1、 1 西城区国资委 2007年工作 总结 2007年 ， 在 区 委 、 区 政 府 的 领 导 下 ， 国 资 委认真落实 科学发展观 ，按 照 西 城 区“ 十 一 五 ”规划确定的发展目标和区委、区政府的工作部署，认真开展国资监管工作，全力促 进 企 业 发 展 。经共 同 努 力 ，国 企 改 革 发 展 和 国 资 监 管 工 作 迈 上 了一 个 新 台 阶 。国 企 改 革 深 入 推 进 ，上 市 融 资 步 伐明 显 加 快 ，企 业 领 导 班 子 建 设 和 党 建 工 作 进 一 步加 强 ，企 业 生 产 经 营 效 益 稳 步 提 升 ，主 要 指 标 再创 历史
2、新 高 。截 止 2007年 底 ，国 有 及 国 有 控 股 企业资产总额为 490.9亿 元 ，同 比 增 长 22.1%；所 有者权益为 72.9亿 元 ， 同 比 增 长 25.6%。 全 年 营业收入 128.2亿元，同比增长 36.3%；利润总额为27.2亿 元 ，同 比 增 长 70%，净 利 润 9亿 元 ，同 比 增长 200%，国有资产保值增值率达到 117%。 2007年国有资本收益收缴入库 5079万元。 一 、深 化 改 革 ，夯 实 基 础 ，国 资 监 管 更 加 规范 （ 一 ） 企 业 改 革 逐步 深化 一是 充 分 发 挥 资 本 市 场 对 企 业 发
3、展 的 促 进 作用 。 国资委 加大对 房 地产企业进入资本市场的支持 力 度 ，全 面 推 进 华 远 地 产 上 市 进 程 ，圆 满 完 成了华远地产重大资产重组工作，为推进 企业 的快2 速 、 规模化发展 以及拓宽融资渠道 创 造 了 条 件 。 批 准 了 华 融 公 司 重 要 子 企 业 金 融 街 控 股 股 份有限 公 司增发股票 和 适 度 调 整 国 有 资 本 持 股 比例的方案 ，金融街股份 有限 公司 实现 融资 82亿元。 二是完善 企业 法人治理结构。 按 照 公 司 法 和国家的有关政策，在完善企业法人治理结构方面进行积极探索，规范 推进 企 业 改 革
4、工 作 。在 华方公司改制成国有独资公司进程中，国资委拟订了外部董事管理办法， 积极探索国 有 独 资 公司监事会管理 的 办法， 向华方公司委派了董事和监 事 ，推 出 了 董 事 履 职 承 诺 书 的 管 理 形 式 ，全 体董事分别签署了履职承诺书，国资委与外部董事签订了聘任协议。依照公司法 ， 华 方 投 资 有限公司 2006年 底 完成企业国有独资公司改造，实现了董事 长和总经理分设。 去年初 召开了第一次董事会和第一次监事会会议，形成了董事会、监事会和经理层三者之间既相互配合又互相制衡的运行机制，企业管理层次清楚，责权 利 明晰，运 转 流 畅 ，成 功 完 成 了 从 经 营
5、 管 理 型 到 投 资 管 理型的转变， 并为 我区国有企业的 公司制改革积累了经验。 三是 资 产 关 系 进 一 步 理 顺 。 本着有利于资产有效利用 ,有 利 于 企 业 可 持 续 发 展 的 原 则 ， 发 挥优势企业的带 动 作 用 ，进 一 步 提 高 国 有 资 本 的 运3 行效率。 协调帮助天恒集团解决了西都历史遗留问题 ，提 出 由 华 方 公 司 代 持 股 权 的 意 见 ， 有效地 化解和避免了企业重大担保风险及或有损失，推动了官园、 桃园危改小区的建设，解决了两个危改小区回迁难和市政道路建设的问题。并使用 2000万元 国有资本收益增加天恒集团注册资本金， 通
6、过扩大企业资产规模 进 一 步 增 强 企 业 的 实力 和竞争力 。 将 华 天 饮 食 集 团 、 华 方 公 司 、 原 万 方 实 业 总公司所持西西友谊商城有限公司的股权划给华兴 新 业 公 司 。批 准 华 融 公 司 关于 敬远房地产开发有限公司清算方案 。 完成了育荣公司划归区教委的交接工作。 （ 二 ） 监 管 工作 基础 得 到 加 强 一 是 建 立 完 善 监 管 制 度 。 2007年，国资委继续加大国资监管制度的制定和完善工作，在充分调研的基础上制定下发了关于规范西城区国有及国有控股 企 业 法 律 工 作 的 意 见 ； 转 发 了 市 国资 委 关 于 加 强
7、本 市 非 上 市 股 份 有 限 公 司 国 有 股权登记管理的通知、转发国务院国资委关于上市公司分置改革中国有股东为其他暂不流通股股东垫付对价有关问题的通知和北京市国有企业试行企业年金制度的指导意见；修改完4 善 西 城 区 国 有 企 业 经 营 者 业 绩 考 核 暂行 办 法 、西城区国有企业经营者薪酬管理 暂行 办 法 ；加 快 了 西 城 区 国 有 独 资 公 司 监 事 会 管 理 暂 行 办法 和 西 城 区 国 有 企 业 重 大 决 策 失 误 责 任 追 究办法的研究工作。 “ 五 五 ” 普 法 和 法 律 顾 问 制 度 建 设 取 得 积 极进展 。 国资委坚持
8、依法履职，聘请的北京天元律师 事务所 去 年审核法律文书 23份 ，为 增 强 国 资 监管力度提供了法律支持。 9家 一 级 企 业 按 照 国 资委的要求加大了企业法律顾问制度建设力度。 天恒 置 业 集 团 、华 利 佳 合 公 司 和 华 天 集 团 均 设置了法律事务机构和专职法 律 工 作 人 员 ；企 业 在 经营决策中 的 法律论证和各类合同的法律审核把关工作 进一步加强。 结 合 关 于 规 范 西 城 区 国 有 及 国 有 控 股 企 业法律工作的意见的下发， 7月 份 ， 国 资 委 对 9家国有及国有控股企业落实规范企业法律工作的情况及企业各项制度建设和执行情况进行了
9、检 查 ，督 促 企 业 制 度 的 建 立 和 完 善 ，促 进 企 业 抓好制度落实。 二是 严 格 重 大 事 项 管 理 。 依据 西城区企业国有资产重大事项管理暂行办法的规定， 2007年初确定了 35家重要子企业并重点进行监管。严格 审 批 、审 核 企业上报的批准事项、报告事项和备 案 事 项 ，对 重 要 企 业 、重 要 事 项 、重 要 资 产 重5 点 监 管 。全 年 批 复 企 业 上 报 请 示 56件 ，收 到 企 业报告事项及备案材料 52件。 三 是 加 强 企业 财 务 管 理 。 扩大了绩效评价工作 范 围 ，按 照 财 政 部 、人 事 部 、发 改 委
10、 等 国 家 部委联合下发的 国有资本金效绩评价规则 和 企业效绩评价操作细则 ， 国资委 聘 请 北 京 中 平 建会计师事务所对华融公司等 5家 企 业 进 行 2006年度企业效绩评价。经资料收集、调查问卷、专家评 议、综合评价 ， 使 我 们 对 3家 房 地 产 企 业 、 2家商贸企业的运营状况有了深入了解。 完成了 国 有 及 国 有 控 股 企 业 清 产 核 资 后 续 工作 。国 资 委 经 反 复 核 实 ，对 企 业 上 报 和 经 会 计 师事务所确认的盘盈、盘亏资产进行确认。 盘亏盘盈相抵后资产损失 5679万 元 ，占 净 资 产 的 1%。 积极与税务局等相关部
11、门进行协调，企业根据政策对资产 进行了处置，对 账务进行调整。 完 成 企 业 决 算 财 务 快 报 工 作 。 按 照 市 国 资 委的要求完成了 2006年度企业国有资产统计报表工作和 2007年企业财务快报工作，被市国资委评为 2006年度决算工作先进单位、 2007年度快报工作优秀单位 。 （ 三 ） 国 有 产 权 管 理 更加 规范 认 真 贯 彻 落 实 国 家 和 北 京 市 关 于 产 权 管 理 的有 关 文 件 精 神 ，加 强 企 业 产 权 登 记 基 础 数 据 管 理6 工 作 ， 规 范 产权 变 更 、 占 有 、 注 销 工 作 程 序 。 按照 西 城
12、区 企 业 国 有 产 权 转 让 审 批 办 法 的 规 定 ，严格审批企业国有产权转让事项，全年批准企业国有产权转让事项 7项 ， 评 估 项 目 核 准 和 备 案 19户 ，国 有 产 权 登 记 61户 ，为 有 关 企 业 出 具 产 权 证明 114件。 开 展 了 我 区 企 业 国 有 产 权 登 记 年 度 检查，进一步核准我区企业国有产权登记状况。 支 持 华 方 公 司 积 极 与 民 营 股 东 复 星 医 药 进 行协商 谈判 ，依 法 妥 善 解 决 企 业 改 制 遗 留 的 国 有 土地使用权的问题， 最 大限度地维护了国有资产的完整和出资人的权益， 为企业今
13、后的战略发展 奠定了基础 。 （四） 加强了 调研工作 完成 了 市 国 资 委 调 研 的课题 。 受 市 国 资 委 委托 ，国 资 委 牵 头 并 协 调 北 京 市 各 区 县 国 资 委 进 行区县国资监管 工作 调 研 ，完 成 关 于 区 县 国 有 资产现状和监管工作的调研报告。通过调研了解了其他区县国资监管工作，学习了其他区县国资监管工作中好的做法和经验。 国资委 去 年 重 点 开 展 了 企 业 人 才 队 伍 建 设 、企 业 党 建 、企 业 职 工 收 入 、法 律 工 作 等 方 面 专 题调 研 ，了 解 和 掌 握 企 业 相 关 情 况 ，深 入 分 析 研
14、 究 ，制定解决办法和措施 ， 有效地促进了国资监管工作。 7 （五） 加大 宣 传 和 服 务 企 业 的力度 一是 加大 宣传 企业 的 力度， 为 扩 大 国 有 企 业的社会影响力， 主创并拍摄 了“ 共 创 辉 煌 -发展中的西城区国有企业”的宣传片，宣传西城区国有企业的改革发展成果，进一步提 高了 企业 的 知名 度 。认 真 组 织 非 物 质 文 化 遗 产 普 查 ，积 极 申 报非物质文化遗产保护名录，扩大品牌知名度，为行业发展创造了条件。同和居鲁菜烹制技艺等 11项入选西城区区级非物质文化遗产名录，北京宫毯制作技艺等 4项 入 选 北 京 市 第 二 批 非 物 质 文
15、化遗产名录。 二是 为 配 合 中 华 人 民 共 和 国 劳 动 合 同 法 的 实 施 ，国 资 委 组 织 了 三 批 相 关 培 训 ，包 括 企 业主管领导和相关部 门 人 员 、 国 资 委 机 关 干部 共253人参加，帮助企业解决劳动合同法落实中的难点 疑点 问题。 三 是 有效使用国有资本收益，用于解决改制遗留问题。 拨款 400万 元 用 于 解 决 国 资 公 司 原 属企业工美厂 破产 预留费用不足问题。 二 、规 范 管 理 ，突 出 主 业 ，国 有 企 业 又 好 又快发展 （ 一 ） 企 业 经 营 管 理 水 平 进 一 步 提 升 国 资 委 认 真 总 结
16、 和 分 析 清 产 核 资 工 作 中 暴 露出 来 的 问 题 ，有 针 对 性 地 对 企 业 提 出 要 求 。各 企8 业也高度重视存在的问题，结合自身实际，不断完善内控机制建设， 集团公司 管控能力进一步增强 ，战 略 管 理 水 平 逐 步 提 高 ，财 务 管 理 逐 步 规 范 ，法律风险防范意识逐步 加强。 华 融 公 司 以完善 二级公司 法 人 治 理 结 构 为 重点 ，加 强 管 理 体 系 建 设 。明 确 董事会与经营层之间 的 责 权 关 系 。强 化 内 控 机 制 ，完 善 预 算 管 理 体系，通过 NC财 务 信 息 系 统 加 强 对 账 务 的 实
17、 时 监控 ，董 事 会 成 立 了 监 察 委 员 会 加 强 企 业 内 部 审 计管理。 华 方 公 司 以 企业改制为契机，紧紧围绕“一手抓业务 、 一手抓管理 ， 双 双 见 成 效 ”的 工 作 主题，着眼于企业未来的持续健康发展，将 2007年定为管理制度建设年，在认真清理已有制度的基础上，重新修改和制订了公司相关管理制度，以“ 不 作 表 面 文 章 ，强 调 实 用 可 操 作 性 ”的 工 作理 念 ，年 内 正 式 出 台 了 总 经 理 办 公 会 议 议 事 规则 、 投 资 业 务 管 理 办 法 等 11项 管 理 制 度 ，为公司科学化、规范化 管理 奠定了坚实
18、的基础。 天 恒 置 业 集 团 实施全面预算管理， 探索 精细化 管 理 。以 经 营 预 算 为 龙 头 ，按 照 集 团 战 略 发 展方 向 和 目 标 ，详 细 制 定 三 年 预 算 ，确 定 了 以 年 度为单位的动态滚动编制和管理原则。通过预算分析 会 、专 项 分 析 会 以 及 预 算 执 行 情 况 检 查 等 对 预算执行情况进行动态监控，明显提高 了 企业 管理9 水平 。 （ 二 ） 企 业 可 持 续 发 展 能 力 进 一 步 提 高 区 属 国 有 企 业 加 强 战 略 规 划 的 研 究 ， 结 合 实际，科学确定企业发展目标和发展速度。 房 地 产 企
19、业 对 竞 争 激 烈 的 市 场 进 行 细 分 ， 明确企业主要发展方 向 ，积 极 向 外 拓 展 ，努 力 实 现跨区域经营， 均取得了不俗成绩 。 华融公司 公司通 过 北 京 、重 庆 、南 昌 等 地 的 公 开 土 地 市 场 获 得120余万平方米的土地储备。 华远 地 产 公 司 完成了与西安大明宫建材实业（集团）有限公司项目合作框架协议的签订，以股权转让的形式取得西安“ 大 明 宫 馨 村 ”项 目 ； 天恒集团 在稳健 运作 的前 提 下 ，与 威 海 、绵 阳 等 地区 进行了深入 广泛地接 触 ，为 实 现 新 的 土 地 储 备 和 开 拓 新 市 场 奠 定 了
20、坚实基础。 商贸企业 深 度 挖 掘 老 字 号 和 知 名 品 牌 的 价 值加强了连锁经营，规模效应明显。 华天集团 所辖老字号效益全面提升， 庆丰包子 2007年新开 31家（ 30家加盟店， 1家 直 营 店 ），营 业 网 点 遍 布 西城 、 东 城 、 大 兴 、 昌 平 等 十 个 城 近 郊 区 ， 连锁经营带来经济效益的显著提高。 金象 大药房 发展势头 良 好 ，在 做 强 品 牌 的 同 时 积 极 向 外 扩 展 。同 时细分连锁门店的经营模式，将门店分类调整为旗舰 店 、店 中 店 、社 区 便 利 店 、社 区 会 员 超 市 四 种10 类 型 。根 据 不 同
21、 区 域 ，采 取 不 同 的 营 销 策 略 ，强调灵活的动态管理，力求贴近市场。 华利佳合公司 积 极 研 发 市 场 ， 拓 展 销 售 渠 道 ， 宾 馆 、 饭店、影院、商场 齐头并进 ， 销 售 收 入 达 1.1亿 元 。 加大经营基础设施改造力度，西海饭店、快捷酒店、鑫园客栈升为二星级饭店。 华兴新业 公司 加大对西西友谊 酒店 的投入，酒店 克服地铁施工的影响 ，创 新 销 售 方 式 ，对 整 体 管 理 软 件 信 息 系 统 进行 了 升 级 改 造 ，已 达 到 四 星 级 酒 店 申 报 标 准 ，酒店客房奥运期间的预定率已超过 95%。 贯 通 集 团在 写 字
22、楼 出 租 、酒 店 市 场 竞 争 形 势 异 常 激 烈 的 情况 下 ，始 终 坚 持 高 起 点 、高 回 报 ， 通过密切合作关 系 ，增 加 服 务 项 目 ，提 高 服 务 质 量 ，建 立 良 好的信任关系等多种方式稳定客源， 圆满完成了全年 的 各项指标 。 （ 三 ） 企 业 发 展 取 得 新 成 绩 2007年 国 有 及 国 有 控 股 企 业 在 取 得 良 好 的 经济效益的同时，也获得了良好的社会效益。 华融 公司 及系统内企业 在 市 企 业 联 合 会 组织的 “北京市第 22届企业 管理现代化创新成果奖”评选中获一项一等奖、二项二等奖、一项三等奖。金融街物业管理有限责任公司 在中国房地产联合会和世界经理人周刊社组织的评选活动中获 “中国物业管理公司 100强 ”；金 融 街 集 团 、西 环
