1、饲料质量安全管理规范解读,河南省畜牧局饲料处张玉霞2015年3月,饲料质量安全管理规范解读 -基本信息,合法身份：中华人民共和国农业部令 2014年 第1号适用对象：添加剂预混合饲料生产企业、浓缩饲料、 配合饲料和精料补充料生产企业实施时间：2015年7月1日强制性： 饲料和饲料添加剂管理条例实施要求： 第18条，法律责任： 第40条，企业必须执行。框架： 8章44条：总则、原料采购与管理、生产过 程控制、产品质量控制、产品贮存与运输 、产品投诉与召回、培训卫生和记录管理 、附则主线： 饲料生产全过程。规定了各项制度、规程 、记录表单及内容，全过程可追溯。,饲料质量安全管理规范解读 -框架结构
2、,1.管理制度： 共 17 个 2.岗位操作规程：共 24 个 3.岗位作业记录：共 40 个 4.相关技术文件：共 26 个,饲料质量安全管理规范解读 -主结构及要求,1.管理制度： 共 17 个 如饲料供应商评价和再评价制度，配方管理制度， 产品留样观察制度，产品仓储管理制度等。 要求： 规范中规定的内容一个不能少； 制度执行中涉及的规程、作业记录、表单都包含 在制度中； 符合企业生产实际，具有可操作性，就是按照制 度规定可执行并达到预期目的，不能出现制度和实际 两张皮的现象。,饲料质量安全管理规范解读 -框架结构,1.管理制度： 共 17 个 2.岗位操作规程：共 24 个 如小料投料与
3、复核岗位操作规程，生产关键设备 操作规程，检验仪器设备操作规程等。 要求： 规范中规定的内容一个不能少； 符合企业生产实际，具有可操作性； 与相关制度对应一致。,饲料质量安全管理规范解读 -框架结构,1.管理制度： 共 17 个 2.岗位操作规程：共 24 个 3.岗位作业记录：共 40 个 如原料查验记录，中控作业记录，生产线清洗记 录，产品出厂检验记录，产品出入库记录等。 要求： 规范中规定的内容一个不能少； 与企业生产现场操作一致； 与相关制度对应一致。,饲料质量安全管理规范解读 -框架结构,1.管理制度： 共 17 个 2.岗位操作规程：共 24 个 3.岗位作业记录：共 40 个 4
4、.相关技术文件：共 26 个 如合格供应商目录，原料验收标准，饲料生产工 艺流程图，生产设备清单，检验仪器设备档案等。 注意：制度、规程、记录、现场实际操作一致。,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,三个概念： 原料 供应商 许可证明文件 四个关键环节： 关键环节一：原料供应商（第6条） 关键环节二：原料采购验收（第7条） 关键环节三：原料进货信息（第8条） 关键环节四：原料仓储及原料质量监控 （第9条至13条）,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,三个概念： 原料 饲料原料 单一饲料 饲料添加剂 药物饲料添加剂 添加剂预混合饲料 浓缩饲料,
5、饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,三个概念： 原料 饲料原料 饲料原料目录农业部公告第1773号； 饲料原料目录修订列表，农业部公告第2038号； 将大豆磷脂油粉等8种饲料原料增补进目录， 对豆饼等8种原料的名称或特征描述进行修订，将酿 酒 酵母培养物等3种产品从饲料添加剂品种目录 转入目录 (新增单一饲料品种，农业部公告第2133号） 增补“鱼浆 、硅藻土”增补到目录中，将 低脂肪鱼粉低脂鱼粉同时增补到目录第四部分 “单一饲料品种”中,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,三个概念： 原料 饲料原料 单一饲料 饲料原料目录中第四部分：单一饲
6、料品 种是饲料原料目录中需要取得饲料生产许可 证的品种。,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,三个概念： 原料 饲料原料 单一饲料 饲料添加剂 饲料添加剂品种目录（2013）农业部公 告第2045号； 农业部新批准的饲料添加剂品种公告。,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,三个概念： 原料 饲料原料 单一饲料 饲料添加剂 药物饲料添加剂 饲料药物添加剂使用规范农业部公告 第168号，饲料药物添加剂附录一； 农业部新批准的品种。,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,三个概念： 原料 饲料原料 单一饲料 饲料添加剂 药物
7、饲料添加剂 添加剂预混合饲料 浓缩饲料,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,三个概念： 原料 供应商 一是生产企业 二是经销商,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,三个概念： 原料 供应商 许可证明文件 1.浓缩饲料、配合饲料、精料补充料和单一饲 料生产许可证 注意：动物源性饲料产品安全卫生合格证、饲 料生产企业审查合格证自2014年7月1日 起均已作废。 *饲证（*）* 豫饲证（2014）12068,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,三个概念： 原料 供应商 许可证明文件 1.浓缩饲料、配合饲料、精料补充料和单一
8、饲 料生产许可证 2.添加剂预混合饲料和饲料添加剂饲料生产许可证 包括2012年7月1日前核发且处有效期内的添 加剂预混合饲料和和饲料添加剂生产许可证 *饲预（*）* 豫饲预（2014）012068,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,三个概念： 原料 供应商 许可证明文件 1.浓缩饲料、配合饲料、精料补充料和单一饲 料生产许可证 2.添加剂预混合饲料和饲料添加剂饲料生产许可证 3.添加剂预混合饲料和饲料添加剂产品批准文号 包括2012年7月1日前已核发且处于有效期的 批准文号。,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,三个概念： 原料 供应商
9、许可证明文件 1.浓缩饲料、配合饲料、精料补充料和单一饲 料生产许可证 2.添加剂预混合饲料和饲料添加剂饲料生产许可证 3.添加剂预混合饲料和饲料添加剂产品批准文号 4.农业部核发的药物饲料添加剂产品（预混剂） 产品批准文号为兽药添字的产品； 进口的药物饲料添加剂应当有进口兽药注册 证书。,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,三个概念： 原料 供应商 许可证明文件 1.浓缩饲料、配合饲料、精料补充料和单一饲 料生产许可证 2.添加剂预混合饲料和饲料添加剂饲料生产许可证 3.添加剂预混合饲料和饲料添加剂产品批准文号 4.农业部核发的药物饲料添加剂产品批准文号 5.农业部
10、核发的新饲料和新饲料添加剂生产许可证 6.农业部核发的进口饲料和新饲料添加剂登记证,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,四个关键环节： 关键环节一：原料供应商 关键环节二：原料采购验收 关键环节三：原料进货信息 关键环节四：原料仓储及原料质量监控,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,关键环节一：原料供应商 三个核心点： 原料供应商评价和再评价制度； 评价记录； 合格供应商名录。,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,关键环节一：原料供应商 三个核心点： 原料供应商评价和再评价制度； 包括：评价及再评价流程 评价内容 评
11、价标准,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,关键环节一：原料供应商 三个核心点： 原料供应商评价和再评价制度； 评价再评价流程 1.首先明确企业各个相关部门职责及评价程序 例如采购部、品管部、技术部等部门在原料供应 商评价过程中的具体工作职责，以及评价和再评价的 整个工作程序步骤。,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,关键环节一：原料供应商 三个核心点： 原料供应商评价和再评价制度； 评价再评价流程 1.首先明确企业各个相关部门职责及评价程序 2.对供应商进行初步筛选。 根据所需原料种类，收集市场上相应产品原料供 应商的基本信息，并按照国家有
12、关法律法规，对供应 商进行初步筛选。,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,关键环节一：原料供应商 三个核心点： 原料供应商评价和再评价制度； 评价再评价流程 1.首先明确企业各个相关部门职责及评价程序 2.对供应商进行初步筛选 3.对原料进行合理分级 要考虑到原料的安全性因素，对于比较重要的原 料，必须时可以对供应商提供的样品进行检测和试用， 对于供应商，特别是原料生产企业的生产条件和产品 质量保障能力进行实地考察和评价。,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,关键环节一：原料供应商 三个核心点： 原料供应商评价和再评价制度； 评价再评价流程
13、1.首先明确企业各个相关部门职责及评价程序 2.对供应商进行初步筛选 3.对原料进行合理分级 4.全面评价，产生合格供应商。 确认合格供应商，形成合格供应商名录,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,关键环节一：原料供应商 三个核心点： 原料供应商评价和再评价制度； 评价再评价流程 1.首先明确企业各个相关部门职责及评价程序 2.对供应商进行初步筛选 3.对原料进行合理分级 4.全面评价，产生合格供应商 5.再评价的流程和再评价的内容 对于已经列入合格供应商名录的，还要根据 原料重要程度及其安全风险分级，分类规定对合格供 应商进行再评价的流程和再评价的内容等。,饲料质量
14、安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,关键环节一：原料供应商 三个核心点： 原料供应商评价和再评价制度； 评价再评价流程 评价内容 企业对于供应商的评价包括很多方面，社会信誉、 合法性、质量保障能力、生产能力等。但原料供应商 评价的核心就是要确保原料来源的合法性和原料的质 量安全，这是规范的实质性要求。,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,关键环节一：原料供应商 三个核心点： 原料供应商评价和再评价制度； 评价再评价流程 评价内容 对于供应商的初评应当包括以下内容： 第一，按照许可管理的产品，原料生产企业应当 取得相应的许可证明文件，未取得许可的，一票
15、否决； 第二，对于供应商是原料生产企业的并且规定对 其产品质量保障能力进行现场考察的，应当对于供应 商的生产条件、质量控制等规定一个比较合适的评价 比重（不能过低）。,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,关键环节一：原料供应商 三个核心点： 原料供应商评价和再评价制度； 评价再评价流程 评价内容 评价标准 计分制、投票制等,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,关键环节一：原料供应商 三个核心点： 原料供应商评价和再评价制度 评价记录 规范中规定：原料生产企业的供应商评价记 录应当包括生产企业名称及生产地址、联系方式、许 可证明文件编号、原料通
16、用名称及商品名称、评价内 容、评价结论、评价日期、评价人等信息。,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,关键环节一：原料供应商 三个核心点： 原料供应商评价和再评价制度 评价记录 合格供应商名录 规范中规定：合格供应商名录应当包括供应 商的名称、原料通用名称及商品名称、许可证明文件 编号、评价日期等信息。,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,关键环节一：原料供应商 三个核心点： 原料供应商评价和再评价制度 评价记录 合格供应商名录 提示： 目录应当实行动态管理：原料生产企业的资质一 旦失效，无论其是否在申请续展，都应当及时从目录 中删除，不再购
17、买其产品 。,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,关键环节一：原料供应商 三个核心点： 原料供应商评价和再评价制度 评价记录 合格供应商名录 提示： 企业统一采购原料供分支机构使用的或者集团公 司统一指定原料供应商，由企业自行与原料供应商进 行结算的，分支机构应当复制、保存前款规定的合格 供应商名录和供应商评价记录。,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,关键环节一：原料供应商 三个核心点： 原料供应商评价和再评价制度 评价记录 合格供应商名录 提示： 集团公司或者其下属其他单位为企业提供核心料 的，企业也应当视其为原料供应商，制作必要的评价
18、资料，并将其列入合格供应商名录。,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,关键环节二：原料采购验收 五个核心点： 原料采购验收制度 原料验收标准 查验要求（实施许可原料） 检验要求（不需许可原料） 原料安全性评价,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,关键环节二：原料采购验收 五个核心点： 原料采购验收制度 原料采购验收制度应当规定采购验收工作流程、 查验要求、检验要求、原料验收标准、不合格原料处 置、查验记录等内容。 工作流程 1.采购流程应当包括采购计划、合同签订及执行 等内容。 2.验收工作流程应当规定需要查验和检验的具体 原料分类和验收工作
19、步骤，责任人员，相关的记录等。,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,关键环节二：原料采购验收 五个核心点： 原料采购验收制度 原料验收标准 规范中规定：标准中应当包括原料的通用名 称、主成分指标验收值、卫生指标验收值等内容，卫 生指标验收值应当符合有关法律法规和国家、行业标 准的规定。 提示： 应当覆盖企业所用的所有原料。,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,关键环节二：原料采购验收 五个核心点： 原料采购验收制度 原料验收标准 规范中规定：标准中应当包括原料的通用名 称、主成分指标验收值、卫生指标验收值等内容，卫 生指标验收值应当符合有关法
20、律法规和国家、行业标 准的规定。 提示： 卫生指标验收值确定时应当注意以下两点 卫生指标是原料接收的强制性指标，不能规 定让步接收值！,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,关键环节二：原料采购验收 五个核心点： 原料采购验收制度 原料验收标准 规范中规定：标准中应当包括原料的通用名 称、主成分指标验收值、卫生指标验收值等内容，卫 生指标验收值应当符合有关法律法规和国家、行业标 准的规定。 提示： 卫生指标验收值确定时应当注意以下两点 卫生指标除了饲料卫生标准中规定的项 目及指标，还应当包括该原料所对应的国家 标准或者行业标准中规定的。,饲料质量安全管理规范解读第二章
21、-原料采购与管理（613条）,关键环节二：原料采购验收 五个核心点： 原料采购验收制度 原料验收标准 规范中规定：标准中应当包括原料的通用名 称、主成分指标验收值、卫生指标验收值等内容，卫 生指标验收值应当符合有关法律法规和国家、行业标 准的规定。 例如： 氧化锌，在饲料卫生标准中规定了砷，其 HG/T 2792-2011饲料添加剂 氧化锌中规定的铅、 镉也应当规定等同或者严于标准规定的验收值。氯化 钠在GB/T23880-2009中规定了总砷、铅、氟等 8 项指 标。其他饲料添加剂和单一饲料也要系统梳理并作出 规定。,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,关键环节二：
22、原料采购验收 五个核心点： 原料采购验收制度 原料验收标准 查验要求（实施许可原料） 规范中规定：企业采购实施行政许可的国产单 一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混 合饲料、浓缩饲料的，应当逐批查验许可证明文件编 号和产品质量检验合格证，填写并保存查验记录。 企业采购实施登记或者注册管理的进口单一饲料、 饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料、 浓缩饲料的，应当逐批查验进口 许可证明文件编号， 填写并保存查验记录。,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,关键环节二：原料采购验收 五个核心点： 原料采购验收制度 原料验收标准 查验要求（实施许可原料） 查验
23、记录 查验记录应当包括原料通用名称、生产企业、生 产日期、查验内容、查验结果、查验人等信息 提示： 无许可证明文件编号的或者经查验许可证明文件 编号不实的，不能接受和使用。 不能使用食品级添加剂和食盐！,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,关键环节二：原料采购验收 五个核心点： 原料采购验收制度 原料验收标准 查验要求（实施许可原料） 查验记录 查验记录应当包括原料通用名称、生产企业、生 产日期、查验内容、查验结果、查验人等信息 提示： 进口许可证明文件对于饲料和饲料添加剂，是指 进口登记证，对于药物饲料添加剂，是指进口兽药注 册证书。,饲料质量安全管理规范解读第二章
24、 -原料采购与管理（613条）,关键环节二：原料采购验收 五个核心点： 原料采购验收制度 原料验收标准 查验要求（实施许可原料） 检验要求（不需许可原料） 规范中规定：企业采购不需行政许可原料的， 应当依据原料验收标准逐批查验供应商提供的该批原 料的质量检验报告；无质量检验报告的，企业应当逐 批对原料的主成分指标进行自行检验或者委托检验； 原料质量检验报告、自行检验报告、委托检验报告应 当归档保存。,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,关键环节二：原料采购验收 五个核心点： 原料采购验收制度 原料验收标准 查验要求（实施许可原料） 检验要求（不需许可原料） 提示： 要
25、求原料供应商提供质量检验报告的，除了主 成分指标以外，建议企业根据不同类别原料的安全 特性，要求供应商对于某些特定卫生指标进行检测。,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,关键环节二：原料采购验收 五个核心点： 原料采购验收制度 原料验收标准 查验要求（实施许可原料） 检验要求（不需许可原料） 原料安全性评价 规范规定：企业应当每3个月至少选择5种原 料，自行或者委托有资质的机构对其主要卫生指标进 行检测，根据检测结果进行原料安全性评价，保存检 测结果和评价报告；委托检测的，应当索取并保存受 委托检测机构的计量认证或者实验室认可证书及附表 复印件。,饲料质量安全管理规范
26、解读第二章 -原料采购与管理（613条）,关键环节二：原料采购验收 五个核心点： 原料采购验收制度 原料验收标准 查验要求（实施许可原料） 检验要求（不需许可原料） 原料安全性评价 提示： 1.企业不能片面理解规范的规定，仅仅在检 测数量上满足要求，应当针对大宗原料、饲料添加剂 等安全风险较大的原料开展有针对性的检测。,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,关键环节二：原料采购验收 五个核心点： 原料采购验收制度 原料验收标准 查验要求（实施许可原料） 检验要求（不需许可原料） 原料安全性评价 提示： 例如，企业长期对来自不同地区的玉米开展霉菌 毒素的检测，通过这种检测
27、，及时评估不同地区原料 的安全风险差异，为原料采购和饲料配方设计与生产 提供相应的指导。对于原料种类较多的企业，建议增 加检测的指标和检测频次。,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,关键环节二：原料采购验收 五个核心点： 原料采购验收制度 原料验收标准 查验要求（实施许可原料） 检验要求（不需许可原料） 原料安全性评价 提示： 2.安全性评价不仅仅是只对原料的安全评价，要 通过卫生指标检测，应当在以下几个方面做好基础工 作：一是整理同一供应商在不同时期供应同一原料的 卫生指标变化情况；二是整理不同原料在不同时期、 不同产地卫生指标的变化情况；三是原料的安全检测 项目和
28、检测频次等进行行动态的调整。,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,关键环节二：原料采购验收 五个核心点： 原料采购验收制度 原料验收标准 查验要求（实施许可原料） 检验要求（不需许可原料） 原料安全性评价 提示： 通过较长期的数据积累，形成对于特定原料的安 全评价和对原料供应商的质量保障能力的评价，从而 实现对安全风险较高原料的有效控制。,饲料质量安全管理规范解读第二章 -原料采购与管理（613条）,关键环节二：原料采购验收 五个核心点： 原料采购验收制度 原料验收标准 查验要求（实施许可原料） 检验要求（不需许可原料） 原料安全性评价 提示： 3.在原料检测中发现安全卫生指标异常的，应当 根据问题的严重程度做出及时、恰当的处理。包括原 料和相关的饲料产品。 4.除了开展安全卫生指标定期检测外，企业还应 当加强对伪劣原料（饲料原料和饲料添加剂）的分析 鉴别，对供应商进行有效管理,
