1、本科毕业设计论文届论文题目泰晤士河水污染治理经验对钱塘江的启示所在学院商学院专业班级经济学学生姓名学号指导教师职称完成日期年月日诚信声明我声明，所呈交的论文是本人在老师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我查证，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文设计中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。我承诺，论文中的所有内容均真实、可信。论文作者签名签名日期年月日授权声明学校有权保留送交论文的原件，允许论文被查阅和借阅，学校可以公布论文的全部或部分内容，可以影印、缩印或其他复制手段保存论文，学校必须严格按照授权对论文进行处理，不得超越授权
2、对论文进行任意处置。论文作者签名签名日期年月I摘要随着浙江省社会经济的发展，城市化、工业化进程的加快及人口的大量集聚，钱塘江流域的水污染问题日趋严重，已经变得亟需治理。本文在对国内外学者在水污染来源、水污染危害、水污染治理措施这些方面的相关著作进行回顾后，重点提出了钱塘江流域水污染治理的迫切性和必要性。再从流域管理、监管体系、法律法规、资金技术保障这四个角度对英国泰晤士河水污染治理经验进行了总结。接着系统地分析了钱塘江水污染的现状以及在它治理过程中存在的问题，最后在总结了泰晤士河水污染治理经验的基础上，针对钱塘江流域水环境不容乐观的现状，提出了有利于钱塘江水污染治理的建立流域管理机构、完善监测
3、管理体系、健全相应法律法规、加强资金技术支持这四个方面的建议。关键词泰晤士河、钱塘江、水污染治理泰晤士河水污染治理经验对钱塘江的启示IIABSTRACTWITHTHEDEVELOPMENTOFSOCIALECONOMY,THEZHEJIANGPROVINCEURBANIZATION,INDUSTRIALIZATIONTHEQUICKENINGOFTHEPROCESSOFGATHERINGANDPOPULATION,THEWATERPOLLUTIONPROBLEMOFQIANTANGRIVERBASIN,HASBECOMEINCREASINGLYSERIOUSNEEDTREATMENTINTHI
4、SPAPER,THEWATERPOLLUTIONSOURCESOFDOMESTICANDFOREIGNSCHOLARS,AWATERPOLLUTIONHAZARD,WATERPOLLUTIONCONTROLMEASURESTHESERELATEDWORKSAFTERREVIEWANDFOCUSESONTHEQIANTANGRIVERBASINWATERPOLLUTIONTHEURGENCYANDNECESSITYAGAINFROMRIVERBASINMANAGEMENT,SUPERVISIONSYSTEM,LAWSANDREGULATIONS,CAPITALTECHNICALGUARANTEE
5、THESEFOURANGLETOTHERIVERTHAMESWATERPOLLUTIONSUMMARIZESTHEEXPERIENCETHENSYSTEMATICALLYANALYZINGTHEPRESENTSITUATIONOFWATERPOLLUTIONANDQIANTANGRIVERINITSMANAGEMENTPROCESS,FINALLYTHEPROBLEMSEXISTINGINTHETHAMESWATERPOLLUTIONINSUMMARIZEDBASEDONTHEEXPERIENCEOFQIANTANGRIVERBASINWATERENVIRONMENT,ACCORDINGTOT
6、HEPRESENTSITUATIONISNOTOPTIMISTIC,ANDPUTSFORWARDTHEESTABLISHMENTOFQIANTANGRIVERWATERPOLLUTIONFORWATERSHEDMANAGEMENTINSTITUTIONS,IMPROVINGTHEMONITORINGMANAGEMENTSYSTEMANDIMPROVETHECORRESPONDINGLAWSANDREGULATIONS,STRENGTHENTHEFUNDSFROMTHEFOURASPECTSOFTHETECHNICALSUPPORTTHISSUGGESTIONKEYWORDSTHAMES,RIV
7、ER,WATERPOLLUTIONCONTROL目录摘要IABSTRACTII引言1一、相关文献回顾1（一）关于水污染来源的相关研究1（二）关于水污染危害的相关研究2（三）关于水污染治理措施的相关研究3二、泰晤士河水污染治理经验3（一）完善的流域管理机构4（二）有效的监测管理体系4（三）健全的法律法规体系5（四）有力的资金技术保障5三、钱塘江水污染现状5（一）钱塘江水污染形势严峻6（二）钱塘江水污染原因8四、钱塘江水污染治理8（一）钱塘江水污染治理概况9（二）钱塘江水污染治理问题10五、泰晤士河治理对钱塘江的启示11（一）建立流域管理机构11（二）完善监测管理体系12（三）健全相关政策法规12
8、（四）加强资金技术支持13参考文献14致谢161引言钱塘江是中国浙江省第一大河，发源于安徽省黄山，流经安徽，浙江二省，古名“浙江”，亦名“折江”或“之江”，最早见名于山海经，是越文化的主要发源地之一。河流全长688千米，流域面积556万平方千米，主要支流有金华江婺港、新安江、桐溪、浦阳江等。干流各段随地异名，干流自衢江区以上称常山港，衢江区至兰溪间称衢江信安江，兰溪至建德县梅城称兰江，梅城至桐庐间称桐江，桐庐至萧山区闻家堰间称富春江，闻家堰以下始称钱塘江。钱塘江是浙江省的母亲河，钱塘江流域内水资源遭到污染会带来极大的危害。仅1994年8月中旬一次富春江偷倒废液，相继中毒人数就达575人。1对此
9、，钱江电视台、杭州日报等还曾以忧伤的母亲河为题，作了一系列的报道。2004年夏季，富春江段还出现了蓝藻，富营养化情况非常严重，并且造成了水葫芦疯长等现象。英国的泰晤士河在流域治理方面也曾步入了先污染后治理的误区，此后经过了长时间的探索与治理，才成功地完成了对流域的综合治理。自19世纪始，就由于工业的飞速发展和人口的大量集聚，使它的水环境受到了严重的污染。到19世纪50年代初，水质的恶化状况达到了顶点，其后，英国积极采取措施，对泰晤士河的水环境进行治理，并对初见治理成效的区域进行巩固。1974年，鲑鱼重新出现其在泰晤士河，这表明泰晤士河的水质经过治理已经基本恢复。本文认为随着浙江经济的发展，城市
10、化、工业化进程的加快以及人口的大量集聚，钱塘江流域内，每年都会产生大量的工业废水、生活污水以及农业污水，其大部分都进入了钱塘江，从而影响着钱塘江流域的水体质量。钱塘江流域的水污染问题已越来越严重，变得亟需整治。一、相关文献回顾英国对于泰晤士河水污染的研究兴起于工业革命时期，此后随着社会的发展，人类活动又对水环境带来沉重的负担，学术界对这个问题一直相当重视。而在我国的钱塘江流域，随着城乡经济和社会的迅猛发展，水体污染问题亦日趋严重，水质状况已不容乐观，学术界也对其进行了大量的研究。以下将从水污染来源、水污染危害、水污染治理这三个角度对水污染的研究进行回顾。（一）关于水污染来源的相关研究泰晤士河水
11、污染治理经验对钱塘江的启示2BWCLAPP（1994）提出工业废水和生活污水的排放会大大地影响泰晤士河的水质。工业革命以来,随着工业的发展和城市人口的剧增,不断排放的工业废水和生活污水使英国的泰晤士河及许多河流受到了污染,在19世纪,城市河流污染成为十分普遍的现象。唐军（2007）认为，虽然英国的毛纺业这类传统工业历时已久，也的确降低了河流的水质，但是，严重的水污染一直到19世纪工业化时期才真正发生。不合理的工厂布局和工业类型是造成工业污水危害的直接原因，如工业革命时期英国的泰晤士河流域。另一造成城市水污染的主要来源是公共废水，它主要包括了人畜的排泄物、生活垃圾和洗涤剂等。2由文辉等（2008
12、）从污水处理厂废水排放与洗涤剂的大量使用两个方面指出了泰晤士河水污染的主要原因，他们也认为二战后合成洗涤剂的大量使用在当时直接造成了泰晤士河水质的严重恶化,此外，他们还提出泰晤士河周边的大型污水处理厂对其水质影响非常大。3蔡临明（2007）指出钱塘江流域污染源主要是直接或间接排入水体的工业废水、生活污水和农业面源污染。4史英标，尤爱菊，徐有成认为流域社会经济的发展、城市化进程的加快、人口的大量集聚都会给环境造成巨大的压力。（二）关于水污染危害的相关研究史虹（2009）认为泰晤士河水污染造成的最恶劣的影响便是导致了霍乱的爆发。她认为由于受到污染的饮用水与有毒气体掺杂在了一起,使得18311832
13、年、18481849年、18531854年和18651866年这四个时间段里，暴发了四次大规模的霍乱，总计夺走了4万多市民的生命，同时，泰晤士河流域易受潮汐的影响,容易在上涨的时候，产生污水、废水快速倒灌的现象，从而形成了臭水、污水满街的情形。在19311932年，伦敦又连续发生了霍乱，又造成了上万人死亡。1950年初,泰晤士河水质恶化状况达到顶点。5金鹿年等（1995）指出，由于水源遭到污染，人类集中地域的生态环境逐渐恶化，人类赖以持续发展清洁的淡水资源正日趋枯竭。钱塘江流域水污染的突发事件时有发生，例如2005年4月20日的死猪事件与6月20日的大面积死鱼事件就直接而且大规模的影响了水质，
14、这类水污染给生态环境和饮用水安全带来了许多隐患。谢莉莉（2009）提到了油类、有毒、生物这三类污染物易产生的危害。她认为当水中的油量超标时，会形成一张隔开了大气与水面的油膜，使得水体缺氧；有毒污染物被水中的悬浮颗粒吸附后沉淀，会对水体产生长期的影响；生物污染主要是来自生活污水、医疗废水中含有的有害微生物，它们会影响人类和动植物健康和正常的生命活动。3（三）关于水污染治理措施的相关研究张忠祥（2009）提出排水系统与污水处理厂的修建对泰晤士河水污染治理做出了巨大的贡献。英国从1850年开始进行泰晤士河污染综合整治，18501900修建了城市排水系统与泵站，19321938修建了活性污泥法污水处理
15、厂，19361955修建了190余座污水处理厂，后合并为15座城市污水处理厂，1960年，局部地区油鱼群出现，1974年，捕获到鲑鱼，鱼群种类及数量不断增加，有1万余只水禽栖息越冬，1976年以后，100余种鱼类重返泰晤士河，其他水生生物也繁殖生长，生态环境越来越好。6郭焕庭（2001）认为在污水处理问题上，资金与技术的保障也不可或缺。从1858年至今，泰晤士河前后进行了近150年的治理，耗资巨大，治理费用约为300亿380亿英镑。7流域治理的资金来源比较多元化，如供水收费、上市公司的股票和各类集资、融资等。在治理过程中，科技占了很大比重，比如在治理技术的选择上、水环境容量和分配排放量的确定上
16、，都要先确定科研方案，再按照它来实施。金鹿年，焦荔（1995）指出治理钱塘江水污染需要转变人们的固有观念，实行水资源总体保护。钱塘江流经浙江最富饶的平原和经济最发达的城镇，哺育着千余万人民和四万余KM2土地。因此，保护钱塘江淡水资源是一项“生命工程”，具有长远的战略意义，应该有它的长远战略目标。戴逸琼（2007）认为，在钱塘江的治理上，政府应该加强对污水处理设施建设的财政支持力度。在财政资金、国债的投入上，应当确保把小城镇污水处理设施的建设摆在了应有的高度上。保证钱塘江流域小城镇污水处理设施建设投入有计划的稳定增长，以改变目前钱塘江流域小城镇污水处理设施建设滞后的状况，适应钱塘江流域水环境保护
17、的需要。8二、泰晤士河水污染治理经验泰晤士河位于英国伦敦南部，全长约338KM,横贯伦敦与沿河10多座城市，流域面积达13000KM2，流域人口约1157万,流域年平均降水量为704MM,且降水年内分配得比较均匀。918世纪时泰晤士河环境优美,还是当时著名的鲑鱼产地,可自从19世纪，工业革命开始后，泰晤士河水质迅速恶化，并且变成了世界上污染最早、危害最严重的城市河流之一。随着工业革命的到来河流沿岸兴建了许多工厂，加上快速增长的人口，各类污染物被源源不绝地排放、倾倒入泰晤士河，使它变成了污浊不堪的“臭泰晤士河水污染治理经验对钱塘江的启示4河”。概括性的来说，泰晤士河的爆发第一次水污染问题（180
18、01850）的原因主要是由工业发展、人口膨胀、生活废弃物污染河水这类经济发展过程中的疏忽导致的。第二次水污染问题出现（19001950）的主要原因是由于污水处理厂排放大量污水、雨水增加污染负荷、合成洗涤剂污染、电厂废水热污染这类不经控制肆意排放污水废水造成的水污染。10英国政府前后总共耗资300多亿英镑，并且经过了150年的不懈综合治理,终于使泰晤士河“起死回生”，变成了世界上流经首都的最干净的河流。总结泰晤士河流域环境的变化过程、综合治理以及改善成果,可以将治理泰晤士河的基本思路概括为完善的流域管理模式、有效的监测管理体系、健全的法律法规体系、有力的资金技术保障。（一）完善的流域管理机构泰晤
19、士河的治理成功的关键在于大胆地尝试了体制改革，对河段实施统一管理,把全河划为10个区域,再合并了200多个管水单位，新建成为一个水务管理局泰晤士河水务管理局。11然后按业务性质对不同层面的管理作了明确分工,并且严格执行管理。泰晤士河治理成功的另一条重要的经验是全流域治理，在流域内建设了多座污水处理厂，再建立新的环境管理结构国家河流管理局（简称NRA），来确保环境保护、可持续发展战略得以实施。国家河流管理局主要是负责管理地表水的水源、水质。国家河流管理局的职责，现在是保护和改善水环境，将来是在更广泛的范围保护和改善环境。国家河流管理局将运用它的这种职责来控制、防止并且消除水污染，以确保所有的水都
20、能够达到使用标准。（二）有效的监测管理体系有效的水污染治理措施离不开监测体系，应该说，河流水质监测站网是水体保护措施有效实施的基础。依据英国在1973年颁布的水法，泰晤士河税务管理局的工作内容主要包括水文站网建设、水文水情监测预报系统的管理、城市生活和工业供水等河流管理所有方面的内容。为了加强水环境监测，泰晤士河流域于1975年建成了自动水环境监测系统。该系统由一个数据处理中心监控中心站和250个子站组成。河流水质自动监测（ARQM）是国家河流管理局（NRA）和世界范围内类似组织管理水质的一个相当重要的手段。125要最有效地利用水质自动监浏系统提供的信息就必须使其与人工监测的成果完全结合起来。
21、在极大的方面，泰晤士河流域的水质监测正逐渐迈入一个协调而且统一的发展阶段。（三）健全的法律法规体系英国早在1876年就已经制定了世界上第一部水环境保护法规河流污染防治法，可以说，它是世界上最早实施依法治污的国家。然而，英国的污水治理真正进入正轨，迈向健全的法治轨道却是在上世纪的60年代，制定了一系列法律法规、治污标准，内容主要涉及到水资源保护、污染源管控、水环境管理、水质监控等方面。1968年，英国议会通过防污法案，规定任何人都不得在没有得到伦敦港口当局允许下，向泰晤士河排放污水和其他含污物质。即使是已经允许排放的，港口当局也会进行经常性检查，以控制河水中的含污量。1973年，英国议会又根据实
22、际，通过了一项新的关于管理水的法令水法。13另外需要提到的是，如果对遭到污染的地方不加控制，加大开发力度，或者是对这个地方进行重新开发，都是会对地表水以及地下水带来更高的污染风险的。因此，应当严格遵守国家河流管理局制定的地下水保护政策和行为准则，在开发的同时注意对地下水的保护。（四）有力的资金技术保障英国在泰晤士河的治理上投入了大量的资金。仅1953一1974年的污水处理工程投资就达5000万英镑，近10年，在伦敦地区的投资超过65亿美元。14泰晤士河成功治理的关键在于它采用了多元化的融资渠道，其中包括了政府、企业、银行和信托等各种力量。在泰晤士河的治理中过程中，科学技术上支持一直都占重要的位
23、置。不得不说的是泰晤士河的第二次治理，几乎都是在有关的科学研究的指导下进行。科学研究可以帮助水务局制定科学合理且符合生态原理的治理目标及在该目标下需要进行的治理方式，并可根据水环境容量来分配排放指标，还可以及时跟踪监测水质变化等。三、钱塘江水污染现状随着浙江经济的迅速发展，钱塘江的水污染问题也变得日趋严重，而且已经开始带来不少危害。相关部门虽然已经采取了相应的措施来控制污染源、治理污染区域，泰晤士河水污染治理经验对钱塘江的启示6种种行动的确已经使钱塘江的水污染问题有所好转，但仍存在着一些问题，需要进一步的解决。（一）钱塘江水污染形势严峻钱塘江水污染的主要表现有支流的水污染重于干流，城镇河段比其
24、他河段的水污染程度要深，近岸区域污染物浓度高。并且逐渐有以城市为中心，向农村蔓延的趋势，同时，污染的范围与程度也在不停地扩展和加深。为了对水污染现状有直接、准确的认识，下表1取了钱塘江四个监测断面的实时水质监测数据，用以分析表明。表12011年2月主要市界断面水质监测数据序号水系交界区域断面名称评价因子单位MG/L，PH除外水质类别主要污染表征指标PH溶解氧高锰酸盐指数氨氮1钱塘江丽水市衢州市洋口7051110580116类2衢州市金华市洋港698917186032类3丽水市金华市光瑶723105238055类4金华市杭州市将军岩685991284116类氨氮地表水环境质量标准GB383820
25、02标准限值类69752015类696405类695610类6931015类6921520数据来源浙江省主要市界交界断面水质自动监测月报浙江省环境保护厅取表1中四个监测断面的PH值、溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮这四个评价因子与地表水环境质量标准中的标准限值进行对比分析可以看到，洋口、洋港、光瑶、将军岩的水质分别为I、II、III、IV类,而水质最差的将军岩的主要超标污染物为氨氮。下图1可以明确的看出将军岩断面2010年每月的的PH值、溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮的含量的变化，将其与地表水环境质量标准（GB38382002）进行比较发现，2、3、4、5、7、10这几个月的水质相对较好，为II类水质，
26、而1、9、12月的水质相对较差，为IV类水质。此外，PH值、高锰酸盐、氨氮的含量基本上没有太大变化，而溶解氧的含量在1、2、12月指数较高。7钱塘江历年水质所占比重图0005001000150020002500300035004000450050002004200520062007IIII类IIIV类劣V类图1钱塘江水系将军岩断面水质图2004年，浙江境内评价河长11382KM，符合和优于类水质标准的河长4696KM，占其评价河长的413，劣于类水河长6686KM，占587，其中劣类水河长4341KM，占381。主要超标项目是氨氮、高锰酸盐指数和挥发酚。2005年，全年总评价河长12129KM
27、，类水河长5167KM，占总评价河长的426；类水河长4703KM，占388；劣类水河长2259KM，占186。2006年全年评价河长12617KM，类水河长5652KM，占评价河长的448；类水河长2993KM，占237；劣类水河长3972KM，占315。2007年，全年评价河长11608KM，类水河长5381KM，占评价河长的463；类水河长2806KM，占242；劣类水河长3421KM，占295。图2钱塘江历年水质所占比重图据历年数据得出图2，将2004到2007年钱塘江流域的不同水质进行比对分析，从图中我们可以直观的看到，从2004年到2007年，IIII类水质呈现稳步上升趋势，III
28、V类水质先上升后有所下降、劣V类水与之前相比有所减少，但偶尔仍然会上升，而且0123456789101月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月PH溶解氧高锰酸盐指数氨氮泰晤士河水污染治理经验对钱塘江的启示8还是在总体水质占据较大比重，不得不说，钱塘江的水质情况仍然比较严峻，不仅需要积极治理较差的水质，对IIII类水也需要保护。（二）钱塘江水污染原因由表2可以发现，钱塘江流域污染源主要是直接或间接排入水体的工业废水、生活污水及其他方面的污染，而且基本上呈逐年上升趋势。表2浙江省废水排放及处理利用情况表浙江省废水排放及处理利用情况（20032009）万吨年份20032004200520
29、06200720082009废水排放总量270262281326313196330694338101350377365017生活及其他102174116052120770131101136890149889161575工业168088165274192426199593201211200488203441工业废水排放达标量163387158556185978172414173220182094193847工业重复用水率（）363837923795483663622606数据来源浙江省统计年鉴浙江省统计局由上表2计算得出浙江省工业废水排放达标率从2003年到2009年的走势，如下图3所示。总的来
30、说，虽然工业点源污染治理力度的不断增大，但由于受实际实施力度和一些现实原因的制约，废水排放的达标率并不是人们心中所想的呈现稳步上升的趋势，而是在曲折中前进，甚至有下降的趋势。而排放量大幅度增加的生活污水、畜禽养殖排放的废水，不但会掩盖当前工业污染源的治理成效，而且会加剧地表水环境的污染压力。图3浙江省工业废水达标图四、钱塘江水污染治理浙江省工业废水排放达标率0204060801001201997199819992000200120022003200420052006200720082009达标率9取表3中2009年2月水质监测数据与表1中数据进行比对可以发现，钱塘江的水质历经2009年到201
31、1年这两年的治理，水质已有所好转，如洋口的水质已由类上升到了类，但光瑶的水质却是下降的，而且将军岩的氨氮污染也没有得到有效的控制，总体水质仍不容乐观。表32009年2月主要市界断面水质监测数据序号水系交界区域断面名称评价因子单位MG/L，PH除外水质类别主要污染指标PH溶解氧高锰酸盐指数氨氮1钱塘江丽水市衢州市洋口7091106087012类2衢州市金华市洋港69181223033类3丽水市金华市光瑶73781825504类4金华市杭州市将军岩704847257129类氨氮数据来源浙江省主要市界交界断面水质自动监测月报浙江省环境保护厅（一）钱塘江水污染治理概况本文认为在钱塘江水污染的治理问题上
32、，浙江省做到了一下几点1控制污染源排放如杭州市就按照杭州市强制性清洁生产实施办法，加大了对工业企业的管理力度，以完成省里下达国控、省控重点企业强制性清洁生产比例达到85以上的要求。并且加大对农村里农业面源污染的整治力度。根据省环保局和省农业厅联合下发的关于进一步加强畜禽养殖业污染防治推进生态畜牧业发展的意见的要求，开展辖区内畜禽养殖业污染防治的自查和整改工作。2加快基础设施建设面对着钱塘江流域严峻的水污染状况，浙江省加快了基础设施建设的步伐。如建设内河护拦，以减少沿河居民平时或洗涤，或直接倾倒的生活污水、废水对钱塘江水质造成的影响。这样就能够减少人与河水直接的接触，并且可以在一定程度上减少可能
33、引起的病毒传播。此外，还了加强城镇污水处理厂和与其配套的污水管网的建设，以提高浙江省各城镇的污水处理能力。分析表4中数据可以发现，从1989年到2006年这18年里，浙江省城镇污水处理能力呈现逐年上升的趋势，这表明浙江省污水处理厂及配套设施的建设取得了一定的成效。泰晤士河水污染治理经验对钱塘江的启示10表4浙江省城镇污水处理能力（单位万立方米/日）年份日处理污水量年份日处理污水量1989年2131998年64891990年2241999年69211991年252000年8651992年2512001年18981993年2832002年209521994年2982003年339521995年33
34、42004年372821996年4272005年429321997年55962006年5251数据来源浙江省城市基础设施设施水平主要指标浙江省建设厅3推行清洁生产浙江省人民政府办公厅提出了要将循环经济的发展理念贯穿到流域经济发展、城乡建设和产品生产中，大力发展工业循环经济和环境友好产品，实现节能、降耗、减污、增效，加强水资源利用，鼓励企业自律守法，主动承担社会责任，争创绿色企业、清洁生产先进企业和环境友好企业。提倡可持续的生产方式和消费方式，推进资源的循环利用。钱塘江流域各地要从实际出发，积极创建国家环保模范城市、园林城市、生态市、生态县、生态示范区、生态园区和环境优美乡镇。（二）钱塘江水污染
35、治理问题虽然有关部门已经认识到钱塘江水污染问题的严重性，并加大了对水污染的治理力度。但是由于种种现实条件的制约，钱塘江水污染问题在治理的过程中仍然存在了不少的问题，主要体现在跨界水污染严重、监管不够到位、法规政策不够健全、缺乏资金支持。1跨界水污染严重在钱塘江流域中，多数断面不符合浙江省水功能区划要求，跨界水污染现象显著。由于客观原因的限制，钱塘江流域上下游之间对水资源环境利用上，经常出现竞争使用的情况，这很容易造成水资源和水环境的过度利用，导致上下游之间的跨界水污染的发生。15如兰江水质就易受到上游制药、味精、制革等工业企业的影响，水质难以达到功能区要求，尤其是氨态氮超标更为突出。还有就是钱
36、塘江来水污染问题严重每到洪水季节，来自其上游安徽、金华的生活垃圾就会随着洪水顺流而下，直接流入钱塘江，给水质带来恶劣影响。2监管不够到位虽然国家对水污染源自动监控系排污口规范化整治提出过“方便监测、方便计量、11方便监督”的“三方便”原则，但钱塘江流域内的企业在建设改造时往往不严格按照计量的要求，排污口尺寸随意性较大。16并且又由于违法成本低、守法成本高这个问题的客观存在，钱塘江水系沿岸的一些企业偷排、直排现象十分严重，这又从另一个方面加大了钱塘江水环境监管上的难度。3法规政策不够健全钱塘江流域的水资源相关法规制度正在建立并逐渐形成体系,水资源的管理和利用正步入规范化、法治化的轨道，但这些法规
37、、政策仍不够完善，有进一步加强的空间。针对钱塘江治理的法规政策等如浙江省钱塘江管理条例、钱塘江流域重点水污染物排放总量控制实施方案等也存在执法不严等情况。4缺乏资金支持最后要提的一点是在钱塘江水污染治理过程中，缺乏资金和技术上的支持，基础设施建设也不够完善。英国在泰晤士河的治理问题上，对生态补偿进行了有益的探索与尝试，并取得了有利成果，值得我国借鉴。但虽然政府主导的补偿模式一直是流域生态补偿的主要补偿模式，但是它也存在很多不足之处，尤其在我国表现得十分明显，主要体现在资金有限、资金容易被用于政府优先考虑的领域、信息不对称、官僚体制效率低及寻租腐败的可能性等。17五、泰晤士河治理对钱塘江的启示本
38、文在总结了泰晤士河流域水污染治理的经验后，提出了钱塘江流域水污染治理可以借鉴泰晤士河经验，在流域管理机构、监测管理体系、法律法规保障、资金技术支持这四个方面获得启示。（一）建立流域管理机构泰晤士河早期治理时，历届地方政府都曾采取各种措施，但收效甚微。但20世纪60年代成立了治理泰晤士河的专门委员会和泰晤士河水务局（公司），到1975年泰晤士河的污染问题才得以基本解决。泰晤士河经验表明，一个强有力的具有综合决策和协调手段的流域管理机构是整治流域水污染的基本条件。18所以可以借鉴泰晤士河的经验，在钱塘江流域建立一个有省市及沿江各县（市）环保部门参与的流域间协调机构来统一管理。统一的流域管理机构就可
39、以很好的解决跨界水污染问题，例如推行流域间生态补偿机制就可以逐渐使政府从生态保护的资本提供者转变为生态保护者和宏观调控者。其目的是保障上下游人民群众享有同等的生存权、发泰晤士河水污染治理经验对钱塘江的启示12展权。促进上下游各行政区之间协调发展、互惠共生、和谐多赢。19（二）完善监测管理体系泰晤士河的水源如发生污染事件，环保部门可以通过监测管理系统即时掌握第一手数据。甚至可根据各个方位数据，判断出污染的区间和污染源的大致位置，立即采取相应措施，加强对环境保护的管理。污染源自动监控系统是环境保护部门强化环境管理、掌握排污动态、实施排污总量控制的重要手段之一。目前，钱塘江流域自动监测管理系统仍存在
40、着诸如管理体制不顺、在线监控定位不当、配套法律法规滞后等问题，这就要求做好规范监测站的建设，逐步加大对监测工作的投入力度，监测站软硬件必须达到浙江省环境监测站年度考核办法（试行）（浙环发200864号）中的有关要求，进一步扩大环境自动监测系统和污染源在线监控系统的覆盖面。提高在线监控数据的使用效率，充分发挥自动监测数据在应急处置方面的作用。加强环境管理能力建设，由于流域环境保护许多工作涉及到乡（镇）和农村，应特别加强县级环保机构的环境能力建设,不断提高流域环境质量的监控能力。（三）健全相关政策法规泰晤士河在出台一系列比较全面的法律法规，并且依法治污，强化执法的同时，切实改善执法部门与企业的关系
41、。即在加大执法力度的同时，融洽与企业的关系，使企业主动汇报其污染问题，并且积极帮助企业寻找控污减排的方法，以达到使其减少污染物排放的目的。在钱塘江水污染治理问题上，除了进一步完善与其相配套的一系列法规、政策外，加强流域和区域间的联合执法,切实实施执法监管的各项措施,严厉打击违规行为，依法加大对违法违规企业的处罚力度，切实解决“守法成本高、执法成本高、违法成本低”的问题也非常有必要。另外，也要完善社会监督机制。进一步加大对环境保护、污染整治和生态建设的宣传力度，充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，提高公众的环境权益意识。对重要项目的建设上，应该采用多种形式，如听证会，或者是公示等，来接受群众的
42、监督。同时，要进一步畅通群众举报渠道，及时查处群众关心的环境热点、难点问题，并公布污染单位和处理结果；对涉及群众切身利益的环保问题，要认真听取群众的意见，依法处理。13（四）加强资金技术支持泰晤士河的成功治理主要在于在资金的来源上，它采用了多元化的融资渠道；在技术的支持上，它重视科学研究，制定了全面的水污染防治规划。在钱塘江水污染的治理问题上，浙江省人民政府办公厅提出了按照“污染者负担”的原则，治污资金主要由排污企业承担。省政府也将安排专项资金，加大对钱塘江流域环保基础设施、监控监测设施和环境保护、生态建设的扶持力度。此外，还可以采取国际信贷的方法取得治理资金。在2011年1月20日，世界银行
43、执行董事会批准了为浙江省钱塘江流域小城镇环境综合治理项目提供一亿美元贷款，用于供水、污水及固体废弃物行业的建设投资，改善城镇环境基础设施服务。在技术的支持上，要加强组织科研单位、大专院校开展环境污染治理科技攻关。要重点加强环境容量测算、污泥无害化处理、污水脱磷脱氮、垃圾焚烧等技术的研究，为环境污染整治提供技术支持和保障。泰晤士河水污染治理经验对钱塘江的启示14参考文献1金鹿年，焦荔钱塘江水资源的危机及防护J科技电报,1995113353402唐军工业化时期英国城市的河流污染及治理探析J历史,200741391413由文辉,顾笑迎国外城市典型河道的治理方式及其启示J民生聚焦,2008221619
44、4蔡临明钱塘江流域水环境发展趋势分析J人民长江,20073851635史虹泰晤士河流域与太湖流域水污染治理比较分析J水资源保护，20092590976张忠祥国内外水污染治理典型案例分析研究J水工业市场，2009219247郭焕庭国外流域水污染治理经验及对我们的启示J环境保护，2001839408戴逸琼钱塘江水污染分析与小城镇污水治理对策J排水,2007331831879席酉民，刘静静，曾宪聚，沈力国外流域管理的成功经验对雅砻江流域管理的启示J长江流域资源与环境,2009（18）63563910泰晤士河下游水环境治理J环境保护,200526252712姜礼燔英国治理泰晤士河污染的基本经验J环境与
45、生态，199924013IMGRIFFITHS，TNREEDER泰晤士河流域水质自动检测系统J人民长江，1993241013汪松年欧洲的水污染治理J城市问题,20022717314高令梅太湖流域治理的投融资模式研究基于与泰晤士河流域治理的对比分析J经济论坛2009，22525415王飞儿，徐向阳，方志发，俞洁基于COD通量的钱塘江流域水污染生态补偿量化研究J长江流域环境与资源,20091825926216孙丽芬当前水污染源自动监控系统运行存在问题探讨及建议J污染防治技术,2010239911017董秀金，王飞儿，王小骊钱塘江流域水环境生态补偿配套机制探讨J浙江农业学报,200820251255
46、18苏颖，王韶华，李贵宝，吴悦颖泰晤士河与淮河水污染治理比对分析J水利科技与经济,2007,1356556719胡斌，王飞儿，俞洁论钱塘江流域水环境生态补偿机制J科技通报,2009254884911520汪松年欧洲的水污染治理J城市问题,20022717421尤爱菊,朱军政,田旭东,辛方勇,施祺平钱塘江河口段水环境现状与保护对策J环境污染与防治，201032929622汪明华,谢朱双,翁天楚钱塘江流域锰污染的成因调查西南给排水，200830171923许卓,刘剑,朱光灿国外典型水环境综合整治案例分析与启示环境科技,200821717424田旭东,汪小泉钱塘江流域污染负荷及水环境容量研究环境污染与防治，200830748125同帜,贾红建,李海红,夏禹周钱塘江流域水质发展趋势研究水资源与水工程学报,2006178083泰晤士河水污染治理经验对钱塘江的启示16致谢
