1、 第 1 页 共 7 页 中学历史教学园地 史界朋友精神家园 版权所有 翻录必究 三 当代资本主义的新变化 课前提示 第二次工业革命极大地提高了人类的生产效率和生活质量。 资本主义列强用军事和经济的双重暴力，把世界连结为一个资本主义占主导地位的整体。 世界走向整体的趋势提高了人类的生产效率和生活质量，同时也给世界带来了动荡与冲突。 发达的国家垄断资本主义 第二次世界大战期间，美国联邦政府建立起庞大的经济调节机构统管经济，并投资兴建了大批企业，其调节和管理职能深入到各主要经济部门，保证了战时经济的迅速增长，也促进了国家垄断资本主义的巩固和发展。 1941 1945 年，联邦政府在美国基本建设费
2、总额中出资三分之二，在军事工业总投资中占三分之二。战争中，联邦政府采购了 80的重工业产品和 50的一般工业产 品。第二次世界大战结束时，联邦政府拥有全部原子能工业、96的橡胶企业、 71的飞机和引擎企业，国家财产在国民财富中所占比重从 1929 年的 10上升到 1948 年的15。经济实力在世界经济中占绝对优势。 美国发达的国家垄断资本主义表现为： (1)政府运用 财政和金融手段刺激生产和消费，干预资本主义的再生产； (2)政府慷慨补贴出口产品，维持高出口水 平； (3)政府大力投资科研和教育，推行福利主义政策。与西欧不同，美国垄断资本实力雄厚，建立现代企业所需的巨额投资与私人资本积累有限
3、的矛盾不像西欧国家那么尖锐；政府干预经济不是实行工业国有化，而是依靠增加政府开支和大量军事订货、实行优惠税率来刺激生产和社会固定资本投资，推动美国国家垄断资本主义的大发展。虽然美国政府在新兴工业部门、公共事业部门和关键生产部门建立了一批国有企业，但美国的经济体制仍然是典型的资本主义私有制。 伴随政府对经济的调节和干预，美国快速完成了从战时经济向和平经济的转变。从 20世纪 50 年代起，美国经济进入高速发展的“黄金时代”。 1955 1968 年，美国国民生产资料卡片 1961 1971 年，美国国民生产总值从 5233 亿美元上升到10634 亿美元。 1965 1970 年，美 国 工业
4、生产 增长 速度 达 到1。到 1970 年，美国拥有世界煤产量的 25、原油产量的21、钢产量的 25，农产品比1950 年增加了 2 倍，一个农民能养活 47 1 个人。 1971 年，美国拥有 1.11 亿辆汽车， 83的家庭至少有一辆汽车。 第 2 页 共 7 页 中学历史教学园地 史界朋友精神家园 版权所有 翻录必究 总值以每年 4的速度增长。这一速度虽然慢于同期的西欧和日本，但其增长基本上是稳步健康的。 不断调整的经济政策 从第二次世界大战结束到 20世纪 60年代末，凯恩斯主义风靡美国。按照凯恩斯主义经济理论，避免经济危机的关键在于实现充分就业。在战后很长一段时期内，美国政府的
5、经济政策都把充分就业作为主要目标。杜鲁门和艾森豪威尔政府注重以解决就业问题来促进生产和消费，并保持财政预算平衡。肯尼迪和约翰逊政府分别提出“新边 疆”和“伟大社会”施政纲领，把大规模赤字财政作为经常性政策，以降低失业率、促进经济增长和减少贫困。在这一时期，美国经济高度繁荣，但也经历了 5 次经济危机。每当经济危机发生，政府便动用赤字财政、通货膨胀等反危机手段，减轻危机的破坏程度，避免企业大量倒闭，控制失业率，稳定社会秩序。这些手段虽然有效，却造成了巨大的财政赤字、高额国债和严重的通货膨胀。 20 世纪 70 年代，受石油危机等方面的影响，美国经济陷入生产停滞和通货膨胀并存的困境。为医治生产 停
6、滞，政府降低利率、放宽信贷，却加剧了通货膨胀；为抑制通货膨胀， 政府被迫人为地放慢经济增长步伐，却又使生产停滞、经济恶化。尼克松、福特和卡特政府交替使用紧缩财政政策和赤字财政政策，都只能见效一时。 1979 年 4 月到 1982 年12 月，美国工业生产下降了 11 8，失业率达到 1O 8，失业人口数达到 1200 万。面对严重的“滞胀”问题，凯恩斯主义失灵。 货币学派和供给学派是反凯恩斯主义的重要学派。货币学派认为，影响经济的要素是货币发行量而不是需求。它主张控制货币发行量，反对用扩大政府开支、增加预算赤字手段来对付经济衰退和扩大就业，反对国家过多地干预经济。供给学派强调以 供给创造需求
7、，学习思考 如何理解美国国家垄断资本主义 ? 知识链接 凯恩斯 (1883_一 1946) 英国经济学家。早年研究货币理论和政策，其主张对英、美两国的货币政策及战后资本主义世界货币体系的建立产生了重要影响。 1936 年，他发表了著名的就业、利息和货币通论，认为资 本主义自由市场制度并不能自动消除经济危机，主张政府运用经济手段对国民经济进行积极干预。其理论被称为凯恩斯主义。 知识链接 “伟大社会” 1964 年，约翰逊总统发表演说宣称：“美国不仅有机会走向一个富裕和强大的社会，而且有机会走向一个伟大的社会。”建设“伟大社会”就此成为约翰逊任内的施政目标。为此，国会通过了包括“向贫困宣战”、“保
8、障民权”及医疗卫生等方面的立法 400 多项，将战后美国的社会改革推到了新的高蜂。 第 3 页 共 7 页 中学历史教学园地 史界朋友精神家园 版权所有 翻录必究 认为发展经济的重点在于扩大供给而不是需求，只要供给充足，需求就会跟上，整个经济便会随之出现稳定增长。该学派主张减税和减少政府对经济的管制，认为减税能刺激人们的投资和工作积极性，减少政府对经济的管制能加强市场机制的作用，减少政府对经济的过度干预。这两个学派的理论为解决“滞胀”提供了新思路。 里根上台后，用大规模削减政府开支和紧缩货币来抑制通货膨胀；用大规模减税和加大国防开支来医治生产停滞。这一对策终于见效。 1982 年底，美国经济
9、开始回升并持续增长，通货膨胀和失业状况得到了缓解。但是， 在上述政策的指导下，里根政府大幅增加了国防开支，造成高赤字、高国债、高利率和高贸易逆差并存的局面。 克林顿上台后实施“宏观调控、微观自主”的经济政策，其宗旨是既反对完全的自由放任，又反对过度的干预。与美国多年来奉行的赤字政策相反，克林顿政府把平衡预算、消灭赤字、偿还国债作为干预经济的重要目标，通过缩减政府开支、裁减政府雇员、适当增税、鼓励消费等措施，解决了长期困扰美国经济的赤字问题。克林顿政府加大对公共基础设施、新技术、教育、健康保险和环境保护的投资，创造了大量就业机会，很好地解决了失业问题。 1980 1989 年美国经济增长速度 美
10、国的“新经济” 克林顿执政期间，美国迎来了新一轮的经济扩张，创下了美国经济发展史上的新纪录。 1993 1995年，美国经济年均增长率在 3 3以上。 1997 年，经济增长率达到 3 7，成为 20 世纪 90 年代以来年份 项目 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 国民生产总值年增长率（ %） -0.3 1.9 -2.5 3.6 6.8 3.4 2.8 3.4 4.6 3.0 知识链接 新边疆 1960 年 7 月，肯尼迪在总统候选人提名演说中提出：“今天我们正站在新边疆的边缘在边疆的那一边，是未探索的科学和空间领域未解答的贫
11、困和过剩问题。”面对“充满希望和遍布威胁的新边疆”，他要求美国人民做出牺牲，应对这“一系列需要应付的挑战”。他就任总统后，着手制定和推行“新边疆”政策。“新边疆”成为其施政纲领，并在总统咨文和 200 多项提案中得到体现。“新边疆”由于肯尼迪遇刺而未完全实现。 学习思考 右表中的数字说明了什么 ? 学习思考 里根政府与克林顿政府的经济政策有哪些不同？ 第 4 页 共 7 页 中学历史教学园地 史界朋友精神家园 版权所有 翻录必究 增长最强劲的一年。此后 ，美国经济持续以超过 4的速度增长， 2000 年，经济增长率仍稳定在 4左右。对于一个国民财富总量极其巨大的国家来说，这是一个令人惊讶的增
12、长率。一直困扰美国的通货膨胀问题也被化解，通货膨胀率从 1990 年的 4 3下降到 1999 年的 1 1，为60 年来的最低。 1998 年，美国的巨额财政赤字消失，出现 29 年来的首次财政盈余； 2000 年，财政盈余达到 1310亿美元。经济强势发展的同时，失业率出现下降，从 1991年的 6 8，下降到 1999 年的 4 4， 2000 年维持在 4左右，失业率降至 30 年来的最低点。经济的发展 使美国企业利润大幅增加，个人消费市场繁荣，出口增加迅猛，股票指数扶摇直上。 20 世纪 90 年代，美国经济蒸蒸日上，通货膨胀和失业率则在逐年走低，这一特点是以前未曾出现过的。凯恩斯主
13、义经济理论认为，低通货膨胀率和低失业率不会同时并存。因为经济繁荣时，就业机会多，就业率较高，往往会由于需求的拉动而导致通货膨胀；反之，通货紧缩时，经济处于萧条状态，经济不景气必然导致失业率上升。克林顿政府扶持高新技术产业，通过增加供应来刺激新需求，再用新需求来促进经济的持续增长，取得了成功。这轮经济增长伴随着较低的通货膨胀 率和失业率，反映出美国经济运行机制发生了某些深刻变化，基本上实现了经济学家们梦想的零通货膨胀下的充分就业。美国一批经济学家由此乐观地认为，经济持续增长的基调已经确定，经济增长、失业率和通货膨胀联动的关系被打破，美国进入了一个“新经济”时代。 克林顿政府的确创造了经济扩张的奇
14、迹，但是美国的资本主义生产关系没有因此改变，垄断资本在国民经济中依然占据支配地位，左右着国家政策，美国社会依然是一个富裕与贫困、竞争与垄断并存的两极社会。 资料卡片 新世纪到来之际，我们已经创造了 2000多万个新的就业岗位，出现了 30 多年来最快速的经济增长，失业率为 30 年来的最低水平，贫困率降到 20 年间的最低点，非洲裔美国人和拉美裔美国人的失业率达到最低，出现了 42年间第一次的连续财政盈余。 克林顿总统 国情咨文 (2000 年 1 月 ) 学习思考 20 世纪 90 年代美国经济的发展出现哪些新特点 ? 资料卡片 我们必须做前辈从未做过的事情。我们必须对我们 的国民、他们的工
15、作以及他们的未来增加投资，同时削减我们庞大的债务。在一个我们必须竞争每一个机会的世界里，我们必须这样做。 让我们决心把我们的政府变成如富兰克林罗斯福说的一个“大胆、持久试验”的地方，一个为我们的明天、而不是我们的昨天的政府。 1993 年 1 月克林顿 总统就职演说 第 5 页 共 7 页 中学历史教学园地 史界朋友精神家园 版权所有 翻录必究 战后的西欧和日本 第二次世界大战 后，英国政府信奉凯恩斯主义，实施国家干预政策，主张国家不采用经济计划的方式，而采用经济政策进行调控。英国经济的发展显示出私人企业与国有化相结合、国家计划与市场经济相结合、国家干预与自由竞争相结合的特征，形成一种混合市
16、场经济。 1979 年，以撒切尔夫人为首的保守党执政。她放弃凯恩斯主义，改行货币主义政策，推出一系列经济改革政策，调整经济运行机制。 20 世纪 90 年代，英国由以前的国家过多干预向经济自由主义转变；国家资本比重下降，私人资本得到加强；经济计划程度下降，自由市场作用增大；国家干预减弱，自由竞争加强。这种“多市场、少政府”的转变已成为英国经济发展的趋势。 第二次世界大战后，法国加大了政府干预的力度，以实现调整经济结构和加快经济发展的目标。 1946 年，法国三党联合政府确定了大规模实施企业国有化、经济计划化和建设福利国家的发展方针。在经济发展过程中，法国逐渐形成计划与市场相结合、国有企业与私人
17、企业共存的计划指导型经济模式。政府通过提高国有企业比重和制定经济计划，对社会经济进行全面指导和调节，并且利用财政、税收、价格等手段，使计划达到预期目的。法国是西方国家中唯一实行明确的经济发展计划的国 家，法国的政府干预模式使经济保持了快速发展。 20 世纪 80 年代中期以后，受经济自由主义影响，法国也开始了私有化浪潮。 与英、法等国家不同， 1949 年上台的阿登纳政府没有对联邦德国经济进行大规模的国有化改革，而是废除以行政控制为特征的中央统制经济，建立介于计划经济和市场经济之间的“社会市场经济”。这一模式的特征是让市场充分发挥调节作用；同时，政府建立完善的社会保障制度，保障人民的基本生活。
18、其主要内容有：限制垄断行为，保护竞争秩序；实行稳定的财政政策和货币政策；用收入政策来实现相对的社会公平。沿着这一发展 模式，联邦德国经济奇迹般地迅速恢复和发展，成为西欧经济的“火车头”。 知识链接 英国的国有化改革 英国工党执政时期，政府掀起了国有化浪潮。保守党上台后，接受国有化的现实，同时加强私人企业经济，强调市场竞争的作用，减少政府干预经济的活动。撒切尔政府实行国有企业私有化改革，让市场成为经济发展的主要推动力。 知识链接 法国的国有化运动 第二次世界大战后，法国政府推广国有化运动，国有经济占有重要的地位。大规模的国有化使法国经济发展具有浓厚的国家主导色彩。到 1982年，法国的煤气、铁路
19、、邮政、电信、电视广播等行业的国有化率为 100，电力、煤矿、航空、银行、烟草等行业的国有化率为 90，钢铁、造船等行业国有化率达到 80以上。 资料卡片 在现有条件下，国家必须有计划和有调节地为经 济确定目标并且提出方向性的经济政策原则。在这个意义上，国家的主动性就是而且应该是无可辩驳的。但是进而想把企业家弄成官府意志的奴隶和单纯的执行机器，那就必然毁灭一切人格价值并剥夺经济界最宝贵的动力。 德 路德维希艾哈德 第 6 页 共 7 页 中学历史教学园地 史界朋友精神家园 版权所有 翻录必究 第二次世界大战后初期，为了恢复和重建经济，日本政府实行“统制经济体制”，对国民经济进行高度统制。 2
20、0 世纪 50 年代中期以后，日本逐步确立起以市场调节为基础的自由竞争机制，但政府始终掌握社会经济计划和经济政策的决策权形成政府主导型市场经济，其特征是政府对经济的干预远远大于市场调节。战后，日本在短短 25 年时间内赶超了英国、法国、联邦德国等发达资本主义国家，就是这种独特的市场经济模式作用的结果。 1987 年，日本成为仅次于美国的世界第 二经济大国。进入 20 世纪 90 年代，尽管日本出现“泡沫经济”，经济发展速度有较大幅度下降，但是日本作为经济强国的地位没有动摇。 1凯恩斯主义、货币学派和供给学派的主张有何不同 ? 2举例说明第二次世界大战后美国等国家资本主义发展的新变化。从 196
21、2 年到 90 年代，美国家庭财产最少的 20的家庭平均净价值实际上在缩小，但是最富有的 20的家庭平均净价值却增加了 88，而这 20中排在最前面的 0 5的家庭平均净价值却增加了 188。到 1976 年，占美国人口 1的美国最富有的人所 拥有的财产总和占国家总财富的 20；但到了 90 年代中期，这 1的最有钱人已占有了 49的国家总财富。这一切对一个国家来说并不是什么好消息；至少，它埋下了使社会两极分化的种子。假如照这一趋势发展下去，这个国家势必被分成有钱人与缺钱人两大阵营，而这一现象正是美国建国 200 年来一直要避免的。 美 托马斯 K麦格劳：现代资本主义三次工业革命中的成功者 请
22、思考：为什么美国的财富总是掌握在少数人的手中 ?美国经济发展的最大受益者是谁 ? 学习思考 在你的家乡和邻近地区，有没有文明初期的遗存 ?这些遗存有哪些特征 ? 资料卡片 我国经济高速增长的特点，不是每个企业经济活动的简单累加，而是政府亲自定调，采取一切手段来协调企业进行高积累。最优先的是发展经济，诸如防止公害、提高社会保障等事情只是排在第二位、第三位，因而舆论称之为“ GDP 第一主义”的政治，即一切为 GDP。 日 林直道： 现代日本经济 第 7 页 共 7 页 中学历史教学园地 史界朋友精神家园 版权所有 翻录必究 1概述 1929 1933 年世界经济大危机爆发 的原因、特点和影响。 2探讨罗斯福新政对拯救美国资本主义制度所起的作用。 通过这一专题的学习，你在知识学习、能力培养和情感交流方面都有哪些收获 ?还存在哪些疑问 ?有没有新的认识和思考 ?
