1、 1 李海全同志在全市教育系统 党风廉政建设工作会议上的讲话 （二一二年 三 月十四日） 同志们： 这次会议的主要任务是： 深入学习 贯彻 中纪委 和 省 、 市纪委全会 、 全省教育系统党风廉政建设工作会议 精神， 回顾 总结2011 年全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作，同时安排部署 2012 年的工作 任务 。 一 会儿，李局长 还要作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，切实把党风廉政建设和 反腐败 工作抓实 做好。 一、 2011年全市教育系统党风廉政建设工作 回顾 2011 年， 全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作 ， 紧紧围绕教育改革发展稳定大局，坚持反 腐倡廉方针，切实履行职
2、责，进一步完善惩治和预防腐败体系，认真解决和化解群众反映强烈的热点难点问题， 工作 取得 了 新成效。 （ 一 ） 加强组织领导，建立健全廉政建设工作机制 一是建立领导机制。 局党委专门成立党风廉政建设领导小组， 坚持把党风廉政建设纳入党的建设和教育发展整体规划，统一研究、统一部署、统一落实、统一考核。 召开全市教育系2 统党风廉政建设工作会议 ，精心部署 年 度 全市教育系统党风廉政建设工作。 明确 党政“一把手”作为党风廉政建设责任制第一责任人 ，要在党风廉政建设中做好表率 。 局主要领导 给教育系统领导干部作了题为“强化 五种意识”办好人民满意的教育和强化自律意识，促进廉政建设的廉政党课
3、，切实加强对教育系统党风廉政建设工作的领导和指导。 二 是 落实 责任目标。 年初，制订了 市教育局领导班子成员党风廉政建设岗位职责，印发了 2011 年全市教育系统党风廉政建设工作要点，进一步明确领导班子、各部门岗位职责和工作任务。 局长和机关科室负责同志、市直学校校长签订 了 党风廉政建设目标责任书，将 12 项目标任务细化分解到科室和学校 ,做到了层层有责任 ,级级有目标，形成齐抓共管的责任机制。 三 是完善廉政制度 体系。 建立健全了三级制度体系 ， 坚持推 行局领导党风廉政建设岗位责任公示制、承诺制、个人重大事项报告制 、述职述廉制等制度，并予以公示； 坚持建立健全副科以上干 部廉政
4、档案和民主评议制， 如实填报相关内容并及时反馈 。建立了 学校 规范教育收费办法、政务、校务公开制度和满意 学校创建、民主评议学校行风办法等十多项制度 ，形成 了 用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制。 四 是实行廉政台账制度。 在全市教育系统建立了党风廉政建设责任制工作台账制度，把党风廉政建设责任制工作任务细化为 8 个 方面、3 细分 21 项具体要求。 局纪委监察室 及时对工作台账记录情况进行审查，提出整 改意见，强化日常监督，确保工作落实。 （ 二 ） 狠抓关键， 扎实推进惩 防体系建设 工作 按照惩防体系建设要求，加大对人民群众关心关注的热点难点问题和事关教育改革发展的重点工
5、作督查，从源头上铲除滋生腐败的土壤。 一是积极开展反腐倡廉宣传教育 。按照市委党风廉政建设宣教 工作 的总体部署，在认真完成 宣传教育月 “十个一”的规定动作基础上，立足教育实际， 先后 组织机关干部和市直学校校长、书记 集中观看警示教育专题片 10 余部，组织参观廉政剪纸艺术展 ， 预防职务犯罪 展览， 加强 警示教育； 到渑池县刘少奇同志故居和某红军团 接受传统教育和党性教育， 到 三 门峡监狱接受 警示教育 ， 全年 累计 600余 人次 参与活动 ，增强了廉洁自律意识。 二是深入推进廉政文化“三进”活动 。持续推进廉政文化进机关、进校园、进教室活动 ，不断扩大廉政文化建设的广度和深度。
6、 机关大楼里，“诚实做人，扎实做事”，“ 常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”等名言警句，时刻提醒 机关党员干部 “权为民所用、情为民所系、利为民所谋”；学校校园内，张贴宣传牌画，有效利用校报校刊、校园网 ，促使廉政文化 入口入耳，入脑入心。 坚持廉政文化教育与学校德育、校园文化建设、课堂教学、校务公开、师德师风建设“五结合”， 对 学校班子成员 开展廉洁从政教育 ， 对教职员工开展廉洁从教教育 ，对全体学4 生开展 敬廉崇洁教育，实现廉政文化教育全覆盖 。 “三进”活动使教育系统形成了浓厚的廉政氛围 ， 呈现出“廉政文化惠杏坛，人民满意溢育苑”的新气象。 三是 突出 治理重点领域。 以
7、财务管理、干部使用 、 招生 招教考试 和 招投标 等 为重要内容，建立健全各项管理和监督机制。 2011 年 ，协同市监察局执法室对教育系统 各种考试 20余次和 10多次重点物品采购和工程招投标进行了全方位、全过程 监控。 四是抓好薄弱环节。 加强 对政府采购、“小金库”等薄弱环节的治理，在制度上严控、措施上严防 、监督上严查 ， 努力 筑牢反腐倡廉的“防火墙”。 五是抓好政务公开。 坚持政务公开，不断完善招生、收费、评审、审批、 用人等阳光政务制度，在收费标准、人事制度改革、职称评定、干部选任、工程招标等热点问题上，坚持公正、公平 原则， 实现阳光透明操作 。 （三） 突出重点 ，不断规
8、范学校办学行为 治理教育乱收费，是教育系统纠风治乱的重点。局党委坚持“四个加强”，进一步加大了预防和治理工作力度。 一是加强领导。 市县两级教育行政部门和各学校均成立规范教育收费领导小组。 市局 与市属各学校 和 各县（市、区）教体局签订了治理中小学乱收费工作责任书 ，坚持 “ 谁主管、谁负责 ” ，一级抓一级、层层抓落实。 二是加强检查。 协同市政府纠风办、市财政局等部门联合组成涉教收费检查组， 采取重点检查、随机抽查、入班调查、明察暗访等方式， 对全市 25 所学校进行5 抽检。 对发现的问题责成有关学校及时整改，办学行为 、收费行为 得到了进一步规范 ，确保 国家惠民政策落到实处。 三是
9、加强宣传 。通过门户网站、政务公开栏、“局长信箱”、“行风热线”等 形式， 及时 宣传有关教育信息、收费等政策。要求学校认真执行收费公示制度和承诺制度，实行“阳光收费”，做到明明白白收费，学生清清楚楚交费。 四是加强落实。 2011 年 ，全市教育系统 共 接到群众来电、投诉、举报、信件 143（件）次， 其中 涉及教育收费 41 件， 立案查处教育乱收费 11 起，清退违纪资金 6.409 万元， 13 名责任人受到党政纪处分、通报批评和 诫勉谈话 等处理 ，查结率达 100%。 （四） 从严 要求， 不断加强 领导 干部廉洁自律 一是抓党性修养 。利用周 四中心组和党员学习日，重点学习 关
10、于加强 党风廉政建设责任制的 有关规定 和党委换届选举工作中的“五个严禁 、 十七个不准 、 五个一律”，学习贯彻廉政准则、 2011 年全市领导干部廉洁自律工作实施意见等相关制度，加强党员 干部廉洁从政教育 。定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，落实任前廉政谈话和诫勉谈话制度，构筑 领导干部拒腐防变的 思想防线 。 二是抓专项治理。 开展领导干部大操大办婚丧事宜、违规收受礼金和有价证券，及 “节日病”、“小金库”等专项治理活动；修订印发了工作会议制度 ，对会议进行科学安排，严格审批，明确规格，严肃纪律，提高6 行政效能，以转变会风促进领导作风转变； 修订印发了车辆管理制度， 节假日机关
11、车辆 钥 匙收管封存 ， 防止了公 车 私用 。三是抓厉行 节约 。 坚持把 厉行节约 教育 作为 加强 领导干部廉洁自律工作的重点 ， 进一步修订完善并 严格执行 财务管理 规定、 机关公务接待制度、 局机关节能减排“四项制度”等 10 余 项制度 ，有效节约了能源，减少 了开支 。 （五） 强化督查 ，确保反腐倡廉建设取得实效 一 是 抓实民主测评 ，加强干部监管 。 实行民主测评 、加强干 部监督管理，是促进党风廉政建设的重要举措 。 去年底，局领导 分三组深入 直 属 学校进行 年终 考核， 组织人大、政协 、家长 和 教师代表对科级以上领导 干部 进行 民主测评 ， 深入班级 进行
12、问卷调查和 测评 ，促进 领导干部廉洁从 政和学校师德师风不断好转 。 二 是 深化 “ 双万 ” 评议 ，提升机关作风效能 。 继续开展 “万人评议基层站所、万人评议重点科室”的“ 双万 评议”活动 ， 推动政风行风建设 ， 市政风行风评议督导组对我局 本 项活动 给予 较高 评价。 三 是实施 多方监督，注重整改落实。 将 机关干部机构设置、工作职能等情况通过网络向社会公开，接受社会监督；聘请了行风监督员，通过暗访调查、听取群众反映、参与专题检查活动等形式，对行风建设情况进行有效监督。逐条整改落实省教育厅、市政府纠风办反馈的 44 条意见建议 ，做到件件有落实 、 事事有回音。 扎实有效的
13、反腐倡廉建设，为7 全市教育事业持续健康发展提供了强有力的思想和政治保障。 一 年 来， 全 市教育系统 党风廉政建设工作取得了 一 定成效，呈现出“敬师爱 生教育盛，倡廉戒奢事业兴”的良好局面。 但仍然存在一些差距和问题，如，人民群众对教育的满意度有待进一步提高，教育政风行风评议有待提升，办学行为、收费行为有待进一步规范。 在今后的工作中， 我们 要 以更加务实的作风，更加严谨的态度 ， 不断加大规范力度 ，不断加大查处力度， 不断探索源头治腐的新途径，全面加强教育系统党风 政风行风 建设，努力办好让人民满意的教育。 二、 2012年 党风廉政建设和反腐败工作 的 任务 及要求 2012 年
14、 工 作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持 “标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针 ， 以保持党的纯洁性教育为主题，以 加强领导干部作风建设 为重点 ， 以规范办学行为、收费行为为抓手， 着力解决 人民群众反映强烈的热点难点问题， 扎实推进惩治和预防腐败体系建设， 不断提高反腐倡廉建设科 学化水平， 为三门峡市教育事业改革发展提供坚强的政治保证。 （一 ） 加 强 监督检查 ，严格 落实党风廉政建设责任制 一是 加强对政治纪律执行情况督 查 。 各县（市、区）教育8 部门 、各级各类学校要树立大局观念，增强政治意识， 要 确保中央和省
15、、市重大决策部署的贯彻落实， 要 确保教育系统的政令畅通。 二是加大对政府投资项目建设的监督力度，建立健全高效机制，实施 全程跟踪监督，确保工程优质、干部廉洁。 三是 全面落实党风廉政建设责任制。 按照市委 2012 年度党风廉政建设目标任务和局党委的要求， 细化分解 党风廉政建设目标任务 ，明确各单位和领导干部的反腐倡廉 建设 责任， 采取有力措施， 狠抓责任考核 与 责任追究， 认真完成 年度 党风廉政建设和反腐败工作 的各项任务 。 各级党组织要定期 召开专题会议，认真 检查、总结党风廉政建设责任制的落实 和完成 情况。 （二）加强教育行风建设， 着力 树立系统良好形象。 行风是党风政风
16、在一个系统的集中 反映， 加强 行风建设不仅是加强 政风建设 、推动党风廉政建设的有效途径，而且是构建和谐教育、创建优质教育的重要内容和有效载体。 1.加强机关作风建设。 以市县两级教育部门为重点， 包括乡镇中心校在内， 以思想作风建设为保障，以 星级科室创建活动为抓手，继续开展以“两转两提”为主要内容 的服务型机关建设活动。 要 加大 对 机关工作人员的 教育和管理力度， 不断强化品德、能力、形象、习惯和健康等五项修炼， 进一步强化责任意识、 质量意识、 服务意识 、学习意识和自律意识 ， 切实解决机关干部中存在的不谋事、不干事、不作为、乱作为等突出9 问题， 不断提高 教育 机关 的 服务
17、水平、工作效率，进一步树立教育 机关“务实、高效、创新、廉洁”的良好形象。 2.推进系统 行风建设。 继续深入开展敬业爱岗主题教育活动， 注意 创新形式，丰富内涵，引导全市广大教师注重加强师德修养、提高教学艺术、提升教育水平 。 要坚持抓好政务公开、校务公开，围绕社会和师生普遍关注的问题，及时、主动、有效公开相关信息 ，接受 监督， 解答咨询，疏导情绪，争取 支持。继续深入开展民主评议学校行风活动，对学校办学行为、招生行为、收费行为、师德师风建设、教育教学和学生管理、为学生服务、安全管理 等 情况进行评议。 要强化群众观念， 关注群众利益，践行 群众路线， 继续开展“对照职能，贴近民生，努力为
18、群众办实事办好事” 主题实践活动 和 群众满意的县（市、区）招生服务大厅评议 及 重点科室评议活动， 坚持 利用有效载体和活动 了解实情察民意，加强沟通听民声，办事公道聚民心 。 3. 严格 规范收费行为 。 教育乱收费问题一直是人民群众反映强烈的 突出 问题 。今年我们将 继续严格执行国家和我省的教育收费政策，加大规范教育收费、查处违规收费的工作力度。一是努力解决义务教育阶段择校乱收费问题。认真落实 教育部等三部门 关于治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施，完善制度，加强监督，坚 决制止以办升学培训班、跨区域招生、招收特长生等方式 进行 的乱收费行为。 二是 加强中小学教辅材10 料使用管理
19、 ，切实解决教辅材料散滥问题。三是规范各级各类学校办学行为， 努力解决中小学 以 补课 为名进行的 乱收费问题。严禁公办学校举办或与校外机构合作举办有偿补课，严禁公办学校教职工组织或参与有偿补课，严禁校外机构利用学校场地 进行 有偿补课等行为。 四是严格规范中小学服务性收费和代收费，切实贯彻落实省发改委和教育厅下发的关于规范全省中小学服务性收费管理有关问题的通知。五是 加强幼儿园收费管理，规范幼儿园收费行为，切实贯彻落实国家发 改委、教育部和财政部联合下发的幼儿园收费管理暂行办法 。 六是切实落实公办高中“三限”政策。今年，各公办高中择校生比例要下降到 20%以下。七是认真落实义务教育阶段学校免费政策和中职学生资助、免学费政策。 八是严格落实规范教育收费治理教育乱收费工作责任书，严肃落实责任追究制。 （三）深入推进惩防体系建设，切实加强 廉政 风险防控 建立健全惩治和预防腐败体系，是从源头上预防和治理腐败，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的根本途径 ，在党风廉政建设和反腐败工作中处于基础性、全局性、战略性的重要地位，也 是 教育系统积极参与 “四大一高”战略， 全面建设 创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居 三门峡的 客观要求。 1.加强反腐倡廉宣传教育。 要 将社会主义核心价值体系作为 教育系统反腐倡廉的 基础工程和灵魂工程， 用来培育 广大干
