1、I本科毕业设计论文届论文题目嘉兴发展民营养老产业SWOT分析所在学院商学院专业班级经济学学生姓名学号指导教师职称完成日期年月日嘉兴发展民营养老产业SWOT分析II摘要在全国老龄化的背景下，如何让辛辛苦苦工作一辈子的老人们老有所养是一个我们必须面对的问题。嘉兴老龄化程度位居全省第一，已接近中度老龄化社会，嘉兴的养老市场面临着一场重大的变革。为此如何推动各种非公立机构组织，尤其是民营养老机构迅速发展，并使之逐渐成为多元化福利服务供给主体中的重要组成部分成为一个重要的课题。对民营养老产业的研究，有助于我们准确全面地认识民营养产业发展所要面临的实际困境，为其发展提供可行的建议和帮助。本文根据嘉兴民营养
2、老产业的实际情况，通过SWOT分析方法，系统地按照民营养老产业的内部优势、内部劣势、外部机会和外部威胁对民营养老产业在嘉兴的发展进行分析。并根据得出的结论提出了四个战略备案，希望可以推动嘉兴民营养老产业健康、快速的发展。关键词养老产业，SWOT分析，战略IIIABSTRACTUNDERTHEBACKGROUNDOFAGINGINTHECOUNTRYFORALIFETIMEOFHARDWORK,HOWTOLETTHEOLDPEOPLETOOLDAGECAREISAPROBLEMWEMUSTFACEJIAXINGAGINGDEGREEISTHEPROVINCEFIRST,AGINGDEGREEAL
3、READYCLOSETOMODERATEAGINGSOCIETY,JIAXINGENDOWMENTMARKETFACINGABIGCHANGETHEREFORETOBOOSTALLKINDSOFPUBLICORGANIZATION,ESPECIALLYPRIVATEENDOWMENTINSTITUTIONSDEVELOPINGQUICKLY,ANDGRADUALLYBECOMEDIVERSIFIEDWELFARESERVICESSUPPLYTHEIMPORTANTCOMPONENTOFTHESUBJECTISAVERYIMPORTANTISSUETHEPRIVATEPENSIONINDUSTR
4、YRESEARCH,HELPUSACCURATECOMPREHENSIVEUNDERSTANDINGPEOPLENUTRITIONINDUSTRYDEVELOPMENTWITHTHEACTUALDIFFICULTIESFORTHEIRDEVELOPMENT,PROVIDEFEASIBLEADVICEANDHELPACCORDINGTOTHEPRIVATEPENSIONINDUSTRYJIAXINGACTUALCIRCUMSTANCE,THROUGHSWOTANALYSISMETHOD,SYSTEMATICALLYACCORDINGTOTHEPRIVATEPENSIONINDUSTRYINTER
5、NALADVANTAGE,INTERNALWEAKNESSES,EXTERNALOPPORTUNITIESANDEXTERNALTHREATTOTHEPRIVATEPENSIONINDUSTRYINTHEDEVELOPMENTOFACASEOFJIAXINGINZHEJIANGPROVINCEISANALYZEDANDACCORDINGTOTHECONCLUSIONOFTHEPROPOSEDFOURSTRATEGICRECORD,HOPINGTOPROMOTEPRIVATEPENSIONINDUSTRYJIAXINGHEALTHYANDFASTDEVELOPMENTKEYWORDSPENSIO
6、NINDUSTRY,SWOTANALYSIS,STRATEGY目录摘要IABSTRACTIII引言1一、相关概念的界定2二、嘉兴民营养老产业的发展现状2三、嘉兴发展民营养老产业SWOT分析3（一）嘉兴发展民营养老产业的优势4（二）嘉兴发展民营养老产业的劣势5（三）嘉兴发展民营养老产业的机会6（四）嘉兴发展民营养老产业的威胁7四、嘉兴发展民营养老产业的战略选择8（一）成本控制战略8（二）多样化战略8（三）专业化战略9（四）特色经营战略9五、结论10参考文献12致谢错误未定义书签。1引言21世纪是全球人口老龄化的时代。据世界银行的统计和预测，我国是世界上老年人口最多的国家，堪称世界老年人口大国。2
7、007年底，我国60岁及以上老年人口为153亿人，占总人口数的118。“老有所养”问题成为全社会必须直面的一个难题，不过，依照目前我国“未富先老“的国情，政府难以独力承载养老服务供给的负荷。预计到2030年，将增加到32845万人，占世界老年人口总数的26。从国际经验来看，市场经济发达国家的养老服务机构每千人拥有的床位数在50张70张。截至2009年底，在中国65岁以上的老人每千人拥有的床位数不到235张。社区养老配套设施建设严重滞后，难以满足大多数老人居家养老的需求。面对这一形势，只有动员社会力量广泛参与养老服务供给，才能有效缓解养老服务的供需矛盾。民营经济作为一种活跃的社会力量，由此进入了
8、人们养老的选择视野。民营养老产业的发展已经关系到我国社会的安全和稳定，我们要了解养老产业的发展过程和它将会面临的机会和挑战。而截至2009年底，嘉兴市60周岁及以上老年人口达到6498万，占总人口的1916，已接近中度老龄化社会。嘉兴市民政局一项调查显示，嘉兴市约有6的老年人选择民营养老机构，保守计算，这类人群人数在3万人以上，随着近年来居民养老观念的转变，这个比例还将提高。全市各类养老服务设施床位数以每年15以上的速度增长，不过在“十一五”末，政府投资、民营等各类养老总床位也才发展到14万余张。本文的研究对象是民营养老产业，民营养老产业在中国是新生产业，它还在不断发展中，相关资料和文献都比较
9、匮乏。民营养老机构不能只作为纯粹的服务机构，而应该将其作为老年社会福利的组成部分。文章依据嘉兴民营养老产业的实际发展状况进行SWOT分析，希望发现发展过程中将会面对的困难和需要解决的问题，并针对得出的结论进行战略选择。对民营养老产业的研究，有助于我们准确全面地认识民营养产业发展所要面临的实际困境，为其发展提供可行的建议和帮助。养老产业是为老年人提供产品和服务的特殊产业，从社会的角度而言，它有利于满足老年人的社会需求，有利于形成健康老龄化社会，具有巨大的社会效益；从经济的角度来讲，它有助于产业结构的调整和升级，有助于缓解就业压力，有助于减轻政府的社会保障负担。本文只是初步研究民营养老产业该如何发
10、展，嘉兴养老产业发展的具体研究工作是复杂而长期的，仍需要我们继续对其进行深入探讨。嘉兴发展民营养老产业SWOT分析2一、相关概念的界定我国养老产业研究起步于20世纪90年代后期。在国外，并没有“养老产业”或“老龄产业”的概念，但是有“银色产业”和“健康产业”的提法。西方发达国家，养老保障制度比较健全，社会化服务程度较高，不仅老年商品十分丰富，而且为老年人提供的服务更是多种多样。因此，也可以说养老产业是具有中国特色的理论概念。5我国的养老机构主要包括公办养老福利机构、民营养老机构、单位办的养老福利机构和社区养老福利机构。7本文研究的对象主要为以民营养老机构为主体的嘉兴民营养老产业。养老产业作为我
11、国改革后出现的一类新兴的事物，在最近呈现出了越来越旺盛的生命力，它当之无愧的成了一个新的朝阳产业。我国养老产业研究起步于20世纪90年代后期，养老产业概念提出以来对其概念的定义，普遍认为是一个专门为老年人提供产品和服务的行业。养老产业化是市场经济条件下的产物，养老产业是养老事业适应市场经济的表现形式，但是养老的产业化发展并不意味我国养老事业的完全产业化，不管产业化如何推进、如何发展，养老作为社会福利中的重要部分，会一直存在着。8研究民营养老产业就得知道它的产业主体，即民营养老机构。民营养老机构主要是指由私人成立的、在民政部登记注册后，具有独立的法人资格，进行非盈利社会公益活动的养老机构。在国外
12、，养老产业被称之为“银色产业”，起步早、发展快、相当成熟。如日本银色产业1998年产值3100多亿美元预计到2025年将达到7000亿美元，韩国2005年银色产业的产值就达27万亿韩元。9民营养老机构一般的形式是机构养老，在形式上是将老人们集中在专门的养老机构中集中养老的模式。该模式的优点在于通过集中管理，使老年人能够得到专业化的照顾和医疗护理服务，而且无障碍的居住环境设计也使老年人的生活更加便利；当然也有其不足，它的缺点在于容易造成老人与子女、亲朋好友间情感的缺失；而且居住成本相对较高。目前，西方发达国家有515的老年人采用机构养老，其中北欧大约为512，英国大约为10，美国大约为20。10
13、二、嘉兴民营养老产业的发展现状嘉兴市老年公寓是市区第一家由政府投资兴办的养老院，50余间客房可接纳老人120多人，二期十八里桥休养部福利中心现有标准休养房60间，床位120张。嘉兴3市老年公寓自落成以来，床位一直处于供不应求的状态，最低每月880元的收费标准和便利的地理位置，让老人们趋之若鹜，有的市民在退休前就开始预约床位。新兴老年公寓、康鑫老年公寓等一些中小型养老机构，他们的基本收费标准都在900元以下，最低的只有600元。而事实上，截至2009年嘉兴全市各种养老机构床位数仅14万余张，离3万张得实际需求还有较大缺口。为了加快民营养老服务机构发展，2009年7月，嘉兴市在浙江省率先出台了市本
14、级民营养老服务机构和居家养老服务经费补助办法，建立政府投入长效机制，从政策、资金等方面给予倾斜。如嘉善出台了各项政策，从财政补贴、税收等方面推进养老服务业的发展。如取得社会养老服务机构设置批准书和民营非企业单位证书并运营1年以上、用房属自建的民营养老服务机构，一次性给予每张床位1500元补助；用房属租用且租用期5年以上的非营利性民营养老服务机构，按年平均利用床位数，分5年每年给予每张床位200元补助。各级政府激励政策的出台，点燃了民间投资养老机构的热情，民营养老机构方兴未艾，不少企业或在原有基础上扩大规模，或投资新建。2009年初，天声公司将原本建经济型酒店的大楼，按三星级标准进行了改建、装修
15、，用来开办中高档老年疗养中心。中心总投资约3亿元，设床位2000张分三期完成。目前一期项目顺利完工，拥有床位1000张，医疗服务、健身等各类配套设施一应俱齐，可为老年人提供高质量、全方位的贴心服务。从中心工作人员那了解到，生活能自理的老人，每月收费1500元至1800元，包吃包住包养。2010年11月，保利西塘安平老年健康生活社区项目举行了奠基仪式，该项目由上海保利地产和北京安平投资公司共同出资兴建，是嘉善首个民营养老机构。就在这个月，嘉善姚庄镇社会福利养老服务中心也正式落成启用，这是该县第三家床位数超过200的养老服务中心。保利西塘安平老年健康生活社区项目位于嘉善县西塘镇和干窑镇交界的牛头湾
16、岛，一期总投资达4亿元，占地150亩，建筑面积1万平方米，计划于2011年底完工。届时，保利西塘安平老年健康生活社区项目可以为全县老年人提供居住、医疗等方面的服务。湘家荡颐养中心董事长汝才良说“机构养老是大趋势，它是夕阳行业，也是朝阳产业。随着人们观念的转变和生活水平的提高，机构养老前景广阔。”三、嘉兴发展民营养老产业SWOT分析嘉兴发展民营养老产业SWOT分析4SWOT分析法（也称TOWS分析法）即态势分析法，20世纪80年代初由美国旧金山大学的管理学教授韦里克提出，经常被用于企业战略制定、竞争对手分析等场合。一般被分成了两种形式，以资源学派学者为代表，将公司的内部分析（即20世纪80年代中
17、期管理学界权威们所关注的研究取向，以能力学派为代表）与产业竞争环境的外部分析（即更早期战略研究所关注的中心主题，以安德鲁斯与迈克尔波特为代表）结合起来，形成了自己结构化的平衡系统分析体系。使用SWOT模型有助于确认研究对象当前的战略与特定的优势、劣势之间的关系程度，从而处理和组织好应付环境变化的能力，帮助研究对象制定新的发展方向。（一）嘉兴发展民营养老产业的优势改革开放以来，嘉兴经过多年的发展，在经济和周边环境上为嘉兴发展民营养老产业打下了一定的基础，形成了不少的相对优势。自主经营方式下的民营养老机构具有管理优势民营养老机构运作所需的经费主要来自自己的服务收费，而非政府的财政拨款，这一点保证了
18、它在管理上的自主性。它有足够大的权力空间，完全可以依靠自身的实际需要，安排各项活动，独立行使财务权、人事聘任权和发展决策权，真正做到了机构内部的事务自主决定。一般来说，老年人收入比较微薄，抬高入住费用无异于将其拒之门外。所以没有政府资助的民营养老机构只能实行严格的成本核算，真正做到各项支出精打细算，争取用最少的钱办最多的事。最后也是最重要的市场反应灵敏度，公办养老福利机构只能用一个统一的模式来提供养老服务，这样就很难及时回应社会的现实需求。而民营养老产业诞生于基层，贴进人们的生活，具有一种本能的适应市场和灵活多变的能力。它能够根据市场需求，迅速做出反应，形成一条与公办机构相比，更灵活和更个性化
19、的养老服务输送渠道，而且它可以从自身实际出发进行选择性的市场细分和顾客人群定位，可以照顾不同需求者的不同消费偏好，能够满足需求特殊人群和需求较高人群的利益诉求，弥补了政府对养老服务供给整齐划一的内在不足，真正做到以人为本。就好像嘉兴湘家荡颐养中心就有能进行自我的目标人群定位。它就着眼于中高档，目标客户群是退休的公务员、知识分子、教职工，正常退休的员工和部分有一定经济实力的社会老人。它正在推行一个全新的养老模式条件好的老夫妻可以选择套房像住在家里一样生活，那里是“机构养老”与“居家养老”完美结合的新型大社区养老模式。地处长三角中心，具有显著的区位优势嘉兴离上海、苏州等大城市仅1小时左右车程。这些
20、大城市地老年人过来居住在5时间和空间上都是合适的，周末住在上海或者杭州的子女到嘉兴来看望他们的十分方便。以上海市政府到嘉兴湘家荡颐养中心为例，全程946公里开车一个半小时足够到达。而且嘉兴作为全国卫生城市的嘉兴没有大城市的快节奏和喧闹，却有着一份他独有的儒雅。湘家荡颐养中心旁边就是风景秀丽的湘家荡风景区，更可以让忙碌一周的子女们在周末找到一份属于他的宁静。（二）嘉兴发展民营养老产业的劣势嘉兴虽然相对于许多城市拥有着许多的相对比较优势，但是只要我们全面地看待一个产业发展所需要的条件，也就会发现自身条件约束所带来的劣势。我们只有直面劣势，找到形成的根本原因，才能更好地为民营养老产业在嘉兴的发展提供
21、更好的发展建议和对策。我把它归纳了一下，主要有以下三方面的不足投入资金不足究其原因，主要有以下两点一是养老服务业属于新兴的公益性服务行业，其特性是投入大、收益薄、收效慢。如果单纯按照成本核算，民营养老福利机构在创办初期基本处于亏损状况。投资回报率不高，自然难以对社会资本产生很强的吸引力。二是民营养老福利机构的资金来源非常有限。一般来说，机构的资金来源愈多，稳定性愈强，运转就愈顺畅。因为资金来源多的机构比资金来源少的机构更具有弹性，失去某一资金来源不会直接危害到组织的生存能力。缺乏专业人才对于组织来说，人才就是一笔宝贵的人力资源。缺乏有竞争力的专业人才必然会阻滞组织的发展，民营养老福利机构也不例
22、外。民营养老产业在我国还是新兴产业，并没有许多人真正了解这个行业，这样的必然结果就是缺少有经验的管理者和医疗服务人员。再加上嘉兴本地缺乏优秀的大学，真正优秀的大学生主要集中在嘉兴旁边的上海，但是上海自身对于养老保健，养老心里以及养老机构的管理人员都十分紧缺，因而造成嘉兴缺乏专业对口的服务人员，给养老机构服务的提升以及规模的扩大带来了困难。老年人有效需求不足根据中国老龄科学研究中心编著的中国城乡老年人口状况一次性抽样调查数据（2003）分析显示，没有存养老钱的老人占了821，424的老年人认为养老钱不够养老。在对大连和青岛居家老人的调查中，大连高达72、青岛高达68的老人在回答“如果因为某种原因
23、您必须入住养老院，那么您选择养老院时，最先考虑的因素是什么”时，答案是收费的高低，收费水平对入住意愿的影响可见一斑。自从湘家荡颐嘉兴发展民营养老产业SWOT分析6养中心正式投入使用后，笔者去调查时，听到不少老人说起这个目前全省规模最大、档次最高、功能配置最全的养老中心都竖起大拇指。然而，当笔者向颐养中心负责人寻问起此事时，他却满脸忧愁地说道“每天来参观的老人络绎不绝，看完之后都叫好，报名的老人已有1000多位，可实际入住的却不多，看着那么好的设施建成后却没人来用，我们心疼啊。”4社会对于民营养老机构并不是很理解调查表明想去养老机构的老年人还是很多的，但有许多因素制约着他们这个想法的实现，其中最
24、主要的一种就是现在还是有人多人认为，老人住到外面是儿女不孝的一种表现。这样的社会舆论文氛围让很多的老年人和他们的子女有了顾虑子女们不敢主动提出这样的建议害怕引起老人心中的疙瘩，而考虑到价格以及周围人群的议论，老人一般也不愿意主动提起，免得让他人或者子女们认为他是对现在生活的不满。（三）嘉兴发展民营养老产业的机会嘉兴想要把养老产业这个新兴的朝阳产业在嘉兴做大做强，就要抓住在现实背景下嘉兴现在所拥有的机会。正所谓，机不可失，失不再来。在整个社会老龄化的背景下，有着明显的需求拉动多年的经济发展为嘉兴提供了很好的市场基础手头宽裕有更高生活需求的老年人群。嘉兴有着许多经验丰富、富有激情、挑战精神以及精准
25、市场眼光的民营企业家，他们是嘉兴民营养老产业发展的有力支持。在选择入住养老福利机构的比例上，有学者提出了借鉴西方国家5的经验数据。截至2009年底，嘉兴市60周岁及以上老年人口达到6498万，占总人口的1916，已接近中度老龄化社会。嘉兴市民政局一项调查显示，嘉兴市约有6的老年人选择机构养老，保守计算，这类人群人数在3万人以上，随着近年来居民养老观念的转变，这个比例还将提高。虽然全市各类养老服务设施床位数以每年15以上的速度增长，但是到“十一五”末，政府投资、民营等各类养老总床位才发展到14万张，嘉兴市地方政府出台相关政策，对民营养老产业的发展起到了很好的推动作用近年来，政府加大了对养老产业的
26、投入力度，制定了一系列促进以养老服务为重点的社会福利社会化政策措施，积极动员各种社会资源投入于养老服务，初步建立了与社会主义市场经济体制和社会现代化建设相适应的养老产业运行机制，促进了养老产业的发展。1999年底，民政部出台社会福利机构管理办法，对审批、管理、法律责任等做出规定。2000年2月，民政部等11个部委联合下发关于加快实现社会福利社会化的意见。2006年9月，全国老龄委发布中国老龄事业发展“十一五“规划720062010年，明确提到“优先发展养老服务业，鼓励吸引社会力量投资兴办不同档次的养老服务机构”。为了加快民营养老机构发展，2009年7月，嘉兴市就在浙江省率先出台了市本级民营养老
27、服务机构和居家养老服务经费补助办法，建立政府投入长效机制，从政策、资金等方面给予倾斜。如嘉善出台了各项政策，从财政补贴、税收等方面推进养老服务业的发展。如取得社会养老服务机构设置批准书和民营非企业单位证书并运营1年以上、用房属自建的民营养老服务机构，一次性给予每张床位1500元补助；用房属租用且租用期5年以上的非营利性民营养老服务机构，按年平均利用床位数，分5年每年给予每张床位200元补助。现在不仅国家制定各项优惠政策鼓励、引导和支持社会力量参与养老服务的供给。地方政府也加紧出台自己的优惠政策，相信在上述政策法令强有力的拉动下，嘉兴民营养老产业面临着极佳的发展契机。（四）嘉兴发展民营养老产业的
28、威胁嘉兴的民营养老产业可以说以欣欣向荣的形式展示在大家面前，但是他的发展还是不可避免地面临着许多的困难和威胁。1、与周边相比，嘉兴民营养老产业的地方政策不到位虽然在2009年7月，嘉兴市就在浙江省率先出台了市本级民营养老服务机构和居家养老服务经费补助办法，建立政府投入长效机制，从政策、资金等方面给予倾斜。但温州市政府，早在2002年11月就发布了温州市社会福利机构管理暂行办法该办法打破了社会养老机构只能是非营利性的观念，规定凡是依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人，均可向民政部门申请后，进行工商登记，这样就吸引了更多民间资本投资社会福利机构。而上海市民政局在2005年，为适应发展的需要，
29、加大社会力量办养老机构的力度，上海市民政局将原来的对床位的补助标准提高到每床5000元，并要求各区（县）财政予以11的资金配比，就这一项资金鼓励政策调整，就能进一步促进了社会力量参与到养老机构建设和发展中，而嘉兴现行每张床位的政府补贴只有1500元，相比有很大的不足。长此以往，嘉兴和上海两地的资本投入量就会越拉越大，使嘉兴民营养老产业的发展出现资本相对短缺的局面，形成直接的威胁。2、相比于公办养老机构，民营养老机构乏力价格优势嘉兴目前最大的民营养老机构是保利西塘安平老年健康生活社区和湘家荡颐养中心，他们的总投资分别达到4亿和3亿人民币，我们可以想象每年的利息是多少。根据我们的调查和访问嘉兴市政
30、府扶持的老年公寓每月大约800和湘家荡颐养中心约1500的均价还是有很大的价格差距。这样就不可避免得促使许多人流向老年公寓，就嘉兴发展民营养老产业SWOT分析8会使这些民营养老机构入住率不足，资源浪费，越是这样就越难以发挥规模效应，达到减少服务成本目的。政府几乎不给予直接资助，间接资助刚刚进入起步阶段；除了税收优惠之外，其他的政策难以有效落实。民营养老机构与公办机构共同处于养老服务市场之中，由于两者提供的是同质产品，还没有明显的功能划分，因此竞争相当激烈。而且这种竞争是在不公平的环境下展开的，对民营养老机构而言，这是一种非常态的生存和竞争环境。四、嘉兴发展民营养老产业的战略选择通过SWOT分析
31、我们可以发现，嘉兴民营养老产业机会和威胁并存，优势和劣势都很明显。在目前经济形势之下，嘉兴民营养老产业的发展应当利用成本控制战略（ST）和多样化战略（SO）、专业化战略（WT）和特色经营战略（WO）。（一）成本控制战略成本控制战略要求对成本实行有效控制，在确保机构顺畅运转的同时，推动其步入良性循环。需强调的是，成本控制既不能通过对生产和劳务成本的简单压缩来实现，也不能依靠盲目降低服务质量来获取，真正意义上的成本控制应当是一项降低社会成本与机构运作成本的系统工程，应当充分利用现有社会的资源。在这一战略思想的指导下，嘉兴的民营养老机构应当加强与政府的紧密合作，最好能够参与的政府的城市建设中去。因为
32、在投入期，民营养老福利机构面临的最大困难就是高昂的用地成本。嘉兴近年来新建了很多的大型公园和湿地，那里可能没有很好的商业气息，但胜在环境优美、安静而且相对土地成本要低廉许多。因此，民营养老福利机构可根据老年人切实需求，在选址上优先考虑开阔安静、风景宜人的城郊结合地带，并参与政府开发以此减低用地成本。利用社会闲置资源兴建民营养老机构也不失为降低投入成本的良策。在我国经济转型过程中，一些单位被市场规律淘汰，已经破产或濒临倒闭。这部分单位厂房空余，办公设备也因长期不用而尘封，民营养老福利机构若能妥善利用这些闲置资源，其成本将大大降低。（二）多样化战略多样化战略的指导思想是通过提供差异性大、特色性强的
33、服务来尽可能满足服务对象的多样化需求。谁的应变能力强，就能够更加及时地提供多样化的产品和服务来满足顾客多元化、个性化的需求，谁就掌握了主动权。因此，嘉兴民营养老产业的发展要根据不同的经济收入、不同的顾客个体需求，提供多样化的服务方案来争取发展9的主动权。首先，由于老人的生理特点，老人的饮食尽量要做到在口感上要做到软和淡，在营养方面均衡合理，满足部分常见老年疾病如高血压、糖尿病等的治疗要求。不过，嘉兴的民营养老机构应在研究老年人饮食习惯和生理特点的基础上，更加灵活多变的推出营养全面、口感丰富、赏心悦目的菜肴，最好可以根据老年人的身体状况和个人口味提供“个人餐桌“等服务项目。在这基础上还可以与嘉兴
34、郊区的农场或者种植户建立供销合作，这样不仅可以保证食品的安全，而且新鲜营养。其次，在生活照顾方面要进一步细化服务项目、服务内容，尤其是在老年人生病或孤独寂寞的时候，养老机构的服务项目不应仅停留在简单的衣食奉养上，而应适时提供陪聊、陪护、陪诊、心理咨询、法律援助等项目，既能了解老人身心之苦，又能了解老人的后顾之忧，而且还丰富了老人的精神生活。民办养老机构可以组织老人参加各种活动，如唱歌、书法、绘画、收藏等，使他们的晚年生活轻松愉快、丰富多彩。最后，民办养老福利机构要在机构内努力营造一个温情的家庭氛围，争取让每位老人都有宽松自在、心舒气爽的切身感受，使他们真正获得宾至如归的身心体验。（三）专业化战
35、略专业化战略是指以提高行业专业性人才整体素质为手段，提升服务的质量，最终获得相对的市场竞争优势。而对嘉兴民营养老产业来说，要抓住对发展有利的机会，弥补行业现在的劣势，使得嘉兴民营养老产业能够更加健康稳健地发展。针对嘉兴现在缺少专业的养老服务人员，而恰恰许多医学类学校毕业生工作难找的现实。专业化战略的主要措施之一就是建立健全专业人才队伍的培养机制，加大养老机构和嘉兴医学院、嘉兴高级技工学校、桐乡卫校等嘉兴本地大学以及技校的合作，针对性地进行人员培养，甚至可以采取在专业分流前提前签订就业协议的办法，加大专业队伍的建设和培养。针对多数老年人不太会讲普通话的实际状况，还要进行必要的“方言”培训，以便提
36、高服务人员和老年人之间的有效沟通。养老服务专业队伍的建设是养老产业发展的根本保障，没有人才队伍的建设和培养，建立的只是价格高昂的住房和医疗健身设施，它不能满足老年人日益增长精神文化需求。同时我们还要建立完善的后勤团队，例如在饮食上就需要饮食营养师，蔬菜肉类要合理搭配，为他们的健康打下物质基础。在这点上还可以与农场建立供销合作，这样可以保证食品的安全和新鲜营养，同时还能促进农场农作物的合理种植和稳定销售。（四）特色经营战略特色经营战略是指针对当地或特定顾客群的特殊需要，使自己的产品或服务具有嘉兴发展民营养老产业SWOT分析10与众不同的特色以便吸引顾客。特色一旦建立起来，就能博得顾客的信任，赢得
37、竞争优势。嘉兴的民营养老产业还在发展的初期阶段，自身功能不可能十分完善，但是可以加强与其他医疗机构的紧密合作，利用外部医疗机构的技术优势，来弥补嘉兴民营养老机构的内部劣势，希望最终形成一个新的体系，成为嘉兴民营养老产业的一大特色。在这一点上，湘家荡颐养中心的经验值得我们借鉴和学习。除了建立持护士证的专业护理队外，老人们还能直接享受到市二院名医名家的医疗服务。与嘉兴市第二人民医院签订合作协议，双方约定，投入运营后，二院在颐养中心设立分支机构，派一定数量的经验丰富的医护人员进驻颐养中心。另外，还会对所有入住的老人建立健康档案，为他们制定健康的生活方式等。除此之外，颐养中心与通信运营商合作，为每位入
38、住老人配一张有无线定位功能的卡，老人可凭卡消费、开门，里面储存有个人信息、子女联系方式等等。5公里范围内，老人走到哪里只要定位功能打开，中心的主机就能立刻追踪到老人所在的位置。除此以外我们可以加强养老机构与医学类学院志愿者团队的长期合作；我们只有尽可能的为老年人提供优质便利的服务，才能真正获得社会的认可，才能将嘉兴的民营养老产业做大做强。相信我们做好以上几个方面的工作就能使养老产业在嘉兴生根发芽，最终在嘉兴形成一个真正的支柱型产业养老产业。五、结论本文主要通过SWOT分析法，系统地分析了嘉兴民营养老产业的内部优势S与劣势W、外部机会O与威胁T，得出一些初步性结论1优势管理优势、区位优势2劣势资
39、金不足、缺乏专业人才、老年人有效需求不足、社会的不理解3机会需求的拉动、政府相关鼓励及优惠政策的推动4威胁地方政策不到位、缺乏价格优势本文研究的目的是为嘉兴民营养老产业的可持续发展寻找合适的战略备选方案，关注的是能为嘉兴民营养老产业的发展做什么、怎么做。当然，民营养老产业的发展同样离不开社会支持，主要包括消除影响民营养老产业发展的体制性障碍，确立民营养老机构平等的主体地位；通过制度与机制的创新，整合社会资源，为民营养老产业的发展提供一个强有力的、持续性的社会支持系统；为民营养老产业营造一个良好11社会公益环境等等。针对SWOT分析所得出的四个结论，文章提出了四个发展嘉兴民营养老产业的战略建议1
40、成本控制战略降低投入成本和风险成本2多样化战略机构类型的多样化、服务项目的多样化3专业化战略建立健全专业人才队伍的培养机制4特色经营战略加强与其他医疗机构的合作弥补自身不足我们要扬长避短，并充分抓住现有嘉兴社会经济发展所带来的机会，灵活运用四大战略利用成本控制战略降低将民营养老产业发展所需要的固定成本投资，促进行业的发展和壮大；利用多样化战略丰富嘉兴民营养老机构的服务内容，明确养老机构不同的档次，满足老年人群的不同需求，就好像嘉兴的湘家荡颐养中心就定位于中高档，目标人群是退休的公务员等有一定经济实力的社会老人，并且还提出了“养医结合”的老年模式；利用专业化战略和特色经营战略不断提高行业服务人员
41、的专业素质，让居住的老年人获得优质满意的服务，感受到“家庭的温暖”。相信我们坚持实施成本控制战略和多样化战略，在正视发展短板的基础上，不断提高自身的硬实力和软实力。最终定能发挥嘉兴民营养老产业的优势，消减劣势，打好产业发展基础，促进民营养老产业的蓬勃发展。嘉兴发展民营养老产业SWOT分析12参考文献1田凯国外非营利组织理论述评J学会2004106112王绍光多元与统一第三部门国家比较研究M杭州浙江人民出版社19993郑功成等中国社会保障制度变迁与评估M北京中国人民大学出版社20024穆光宗中国传统养老方式的变革与展望N中国人民大学学报200055刘霞养老机构运行机制市场化的思考J江南论坛200
42、20538396保罗C纳特，罗伯特W巴可夫公共和第三部门组织的战略管理领导手册M北京中国人民大学出版社20017刘力丹我国养老保障产业化研究D首都经济贸易大学硕士学位论文20058何宇成完善养老机构的有效途径J中国民政2002019沈洁日本老人福利制度M上海上海远东出版社199712512610李芹，孙艳艳，崔岩探索民间福利组织运行模式J社会福利200210354211唐钧,王婴中国老年福利服务改革调查与思考J中国人口科学19993263112宋坤，庞娜论非营利组织在社会保障中的参N山东行政学院山东省经济管理干部学院学报200513陆杰华我国老龄产业研究评述及展望J北京大学学报哲学社会科学版2
43、002113514014易松国社会福利社会化的理论与实践M北京中国社会科学出版社200615金燕娇，张永理民营养老机构的产权困境以爱地颐养中心为例N郑州航空工业管理学院学报2005416常宗虎,怎么看怎么办养老机构入住率情况的调查与分析J中国民政2000917中国老龄科学研究中心中国城乡老年人口状况一次性抽样调查数据分析M中国标准出版社200318王革非战略管理方法M北京经济管理出版社200219潘海生,何一枫，曹小锋积极发展养老服务产业J政策瞭望20091120陈武雄我国推动社会福利民营化的具体作法与政策发展J社区发展1999181321张学泰福利国家社会福利服务“民营化”探讨J民政论坛20
44、011586122易松国社会福利社会化的理论与实践M北京中国社会科学出版社2006L023周永新社会福利的观念和制度M香港中华书局199824龚晓洁对福利国家民营化的观察与思考J山东社会科学2006615716025TAYLORGOOBY从经济的角度来讲，它有助于产业结构的调整和升级，有助于缓解就业压力，有助于减轻政府的社会保障负担。二、相关研究的最新成果及动态（一）理论研究动态在国外，养老产业被称之为“银色产业”，起步早、发展快、相当成熟，如日本银色产业1998年产值3100多亿美元预计到2025年将达到7000亿美元，2005年韩国银色产业产值27万亿韩元（潘海生何一枫曹小锋2009）。我
45、国养老产业研究起步于20世纪90年代后期，养老产业概念提出以来对其概念的定义，普遍认为是一个专门为老年人提供产品和服务的行业。养老产业化是市场经济条件下的产物，养老产业是养老事业适应市场经济的表现形式，但是养老的产业化发展并不意味我国养老事业的完全产业化，不管产业化如何推进、如何发展，养老作为社会福利中的重要部分，会一直存在着。西方福利国家的民营化基本上是朝三个方向发展L逐渐降低对政府拨款补助的依赖，回归到以私立机构为服务供给的主体。2慈善事业逐渐增加商业的色彩，以一种更具有营利性的风气来经营服务的供给，伴随而来的绩效效应就是营利的福利机构渐渐增加。3强调使用服务者付费，使社会福利原有的利它动
46、机逐渐被取代陈武雄，1998。在英国有所谓的“福利的政治经济或混合式经济”，在美国有所谓的“共同生27产”、权力下放，在欧洲其他国家则有“福利组合”、“社会经济”，在新西兰与澳大利亚则有“从福利国家到福利社会”等观念与政策的产生易松国，2006。（二）新的养老模式资产整合中形成的养老机构中国诚通集团是2005年被国务院国资委指定的资产经营试点单位，随着中央企业经济布局和结构的调整，企业主辅分离改革进程的加快，分离辅业资产与职工妥善安置问题面临着严峻的挑战，尤其重要的是解决现有的420万央企离退休老职工的“老有所养”的问题。利用央企剥离的辅业资产进行重组改造，发展养老服务产业，是顺利完成产业结构
47、调整的关键基础，在实现经济效益的同时也带来巨大的社会效益。该项目利用央企和接收军工企业的闲置资产如厂房、经营不佳的酒店、度假村、医院等改建为养老机构，现已着手利用所属改制企业北京燕京汽车厂房山一分厂闲置土地和房屋建设养老产业试点项目颐年山庄。该项目位于旅游风景区石花洞，原厂区内的招待所、办公楼、科研楼、车间、食堂等，经过改造已形成集养老、休闲和旅游为一体样板工程，第一期工程近200个床位已完工，2007年8月投入试运营，并于2008年春节前夕，组织了百名老人试住活动，引发600多人报名，各大媒体也进行了相关报道。利用央企辅业资产和闲置资产发展养老产业不仅可以妥善解决人员安置问题，并且通过离退休
48、人员预留资金和养老资金集中管理，结合市场化、社会化运作，解决了离退休人员的养老问题。新设立的养老机构是在解决国企改制、离退休职工管理以及养老产业发展等问题上的一次积极创新，是符合我国国情和社会需要的。三、课题的研究内容及拟采取的研究方法、研究难点，预期达到的目标一研究内容对于民营养老产业在嘉兴的SWOT分析主要是按照以下三部分来进行研究和探讨1、通过相关资料与数据的搜集与整理，了解嘉兴现有养老机构的现状，并结合网路资料分析养老机构“民营化”的发展路程。2、民营养老福利机构参与社会养老的养老的现实需求3、用SWOT模型分析民营养老产业特别是民营养老机构在嘉兴的发展前景，并且得出结论提出一定的意见
49、（二）研究方法1、通过研究与理论评述，结合嘉兴市养老产业的现状的具体情况，阐述其研究背嘉兴发展民营养老产业SWOT分析28景与意义，同时对国内外理论研究动态进行相应的评述。2、文献分析法文献分析法，就是通过对各种相关文献进行分析，以间接的方式获得研究对象信息的方法。本文在进行理论研究的同时，紧密结合中国的具体实践，采集大量权威部门的统计数据，参阅了许多资料。3、采用SWOT分析法，通过具体的情况分析比较嘉兴养老产业的现状。与其他的分析方法相比较，SWOT分析从一开始就具有显著的结构化和系统性的特征。就结构化而言，首先在形式上，SWOT分析法表现为构造SWOT结构矩阵，并对矩阵的不同区域赋予了不同分析意义；其次内容上，SWOT分析法的主要理论基础也强调从结构分析入手对项目的外部环境和内部资源进行分析。三研究难点1、资料的收集，主要是文献的全面性，数据收集。文献少而杂，也不够经典，从而加大了难度。2、嘉兴发展民营养老产业SWOT分析具体分析，现实数据的收集需要通过很多的信息渠道和政府企业的咨询。（四）预期达到的目标1、通过发展合理健康的养老产业推动嘉兴文明程度的增长和社会的进步嘉兴得益于改革开放的东风，却也面临着人口老龄化的加剧。如何让那些为嘉兴的建设和发展做出贡献的人有一个安定幸福的老年生活，是政府和社会
