1、 第 1 页 共 5 页 中学历史教学园地 史界朋友精神家园 版权所有 翻录必究 四 古代中国的经济政策 课前提示 “重农抑商”是中国历代王朝基本的经济政策。 中国古代“重农抑商”政策的实施，使社会经济的活力受到压抑，而新的经济因素和生产方式的萌芽，也未能得到正常发育，这是中国资本主义萌芽发展缓慢的重要原因。 “海禁”政策的推行，使中国处于闭关锁国的状态下，延缓了中国的发展步伐。 重农抑商 商鞅变法明确规定了重农抑商的原则。此后，中国古代历朝大都执行重农抑商的政策。“重农抑商”，或者说“重本弃末”、“强本弱末”，都是强调要发展农耕，限制商业和手工业的 发展。 重农抑商政策的目的，是维护专制主
2、义国家政权的经济基础。此外，也有政治文化方面的考虑。吕氏春秋提出了后世长期遵循的重农原则，特别强调其作用不仅仅局限于经济方面，还可以安定人心。吕氏春秋中强调治国应当以农业为重，认为古代的圣王之所以能够领导民众，首先在于对农耕经济的重视。民众务农不仅可以收获地利，而且有益于端正民心民志。民众致力于农耕，则朴实而易于驱使，谨慎而遵从国法，积累私产而不愿意流徙。这样有利于保障国家的安全，维护政治的稳定，巩固君主的地位。这种思想对于后来历代统治者有很大的影响。 西汉 初年，政府规定商人不得衣丝乘车。商人社会地位虽然较低，但是经济实力却越来越强，大商人甚至以财力同朝廷抗衡。商业能够比农业获取更大的利益，
3、诱使农耕者弃农经商。商人侵夺农人的财产和土地，也迫使他们弃其本业，流亡他乡，成为所谓的“末技游食之民”。“百姓多离农亩”的状况，使执政者深感不安。 资料卡片 古先圣王之所以导其民者，先务于农。民农非徒为地利也，贵其志也。民农则朴，朴则易用，易用则边境安，主位尊。民农则重，重则少私义，少私义则公法立，力专一。民农则其产复，其产复则重徙，重徙则死处而无二虑。舍本而事末则不令，不令则不可以守，不可以战。民合本而事末则其产约，其产约则轻迁徒，轻迁徙，则国家有患，皆有远志，无有居心。民舍本而事末则好智，好智则多诈，多诈则巧法令，以是为非，以非为是。 吕氏春秋上农 学习思考 应当怎样认识中国古代抑商政策的
4、作用和影响 ? 学习思考 汉书中记录了这样的说法：“今法律贱商人，商人已富贵矣；尊农夫，农夫 已贫贱矣。”为什么会出现这样的情形 ? 第 2 页 共 5 页 中学历史教学园地 史界朋友精神家园 版权所有 翻录必究 汉武帝推行打击富商大贾、发展官营商业的政策，以强化国家对经济的控制。直到唐代，西汉时确立的商人应入市籍，一入市籍则不得为官的制度依然继续实行。商人实际上没有取得自由民的平等地位。尽管他们的经济地位远比一般农民和其他平民优越，但 在社会上遭受鄙视，在政治上和法律上也遭受歧视。这种情形直到宋代才开始转变。 历代王朝推行的重农抑商的政策，使社会经济活力受到压抑，而新的经济因素和生产方式的
5、萌芽，也长期得不到正常发育。 工商业的管理 秦王朝统一度量衡，为工商业的发展规定了必要的统一标准。秦代法律规定，制作同一种器物，其大小、长宽必须相同。秦律还规定，由官府有关机构定期校正衡器。秦统一货币，通行半两钱，也为经济秩序的稳定提供了条件。 从秦律的有关条文可以看出，当时政府对经济生活的控制是相当全面和具体的，政府进行经济管理的措施， 已经达到非常严密的程度。 汉初抑商，商人的赋税加倍，这就是所谓“重租税以困辱之”。汉武帝时代开始实行盐铁官营制度。中央政府在盐、铁产地设置盐官和铁官，实行统一生产和统 一销售，利润为国家所有。盐业官营就是由在产盐区设置的盐官募人煮盐，产品由政府统一收购发卖的
6、制度。铁业官营是指由在产铁区设置的铁官负责采冶、铸造并出售、发放铁器的制度。 直到唐代，市的设立和废止，都决定于朝廷的命令。所有的市都是朝廷设官管理的官市；市的交易时间也受到限制。政府对商人和市场的严格管制，束缚了商业的自由发展。 对于私营工商业，古代王 朝通常通过加重赋税征收的方式加以控制。历代往往有多种属于流通税的关津之税和属于营业税的市肆之税。专门的商税征收部门同时承担缉私任务，负责查办私贩茶盐等行为。由于征税人员经常会从中牟取私利，商税的实征额要比朝廷规定的商税额高得多。 历代王朝对工商业始终执行严格的管理制度，抑制了新的经济因素和生产方式的出现和生长。正是在明清时期抑商政策的压力下，
7、资本主义萌芽发展缓慢。 “海禁”政策 明清王朝禁止中国人赴海外经商和限制外国商人到中国进行贸易的政策称为“海禁”。 明王朝在对外贸易方面，注重建立和维护一种“朝贡 ”贸易体制，对民间出洋从事海外贸易的行为则严加禁阻。明太祖朱元璋屡次宣布“通番禁令”，规定“滨海居民不许与外洋番人贸易”，又颁布“敢有私下诸番知识链接 秦律 “秦律”通常指秦代的法律，其中许多内容继承了统一 前的秦国的制度。 1975 年，湖北云梦睡虎地 11 号秦墓出土一批竹简、其中有法律文书秦律十八种、效律、秦律杂抄、法律答问等。这是第一次发现秦简，也是第一次发现如此集中的法律文书。其内容之丰富，为研究当时的历史文化提供了前所未
8、见的宝贵资抖，因而受到研究者的特别重视。 第 3 页 共 5 页 中学历史教学园地 史界朋友精神家园 版权所有 翻录必究 互市者，必置之重法”，“将人口军器出境及下海者，绞”一类严厉的法令。清朝继承并发展了明朝的闭关锁 国政策，顺治年间颁布“海禁令”，又颁布“迁海令”，强迫从山东至广东沿海居民内迁三十五至五十里，不准商船渔舟片帆出海。 明代以及清代的有些时期，曾经短暂地实行所谓对外开放，但是限禁极为严格。如雍正时期虽曾一度“开闽省洋禁”，允许浙江“一体贸易”，然而到乾隆二十二年 (1757)就又宣布关闭江浙闽三海关，限制外商只准在粤海关一口贸易。这种“开放”实质上具有官方垄断的性质，民间贸易
9、往来仍然禁止。 明王朝执行的闭关锁国的“海禁”政策，一直延续到清代鸦片战争之前。正是在这一时期，世界贸易活跃，世界经济出现了新的形势。“海禁”政策扼杀了对外贸易推动经济进步的可能性，也使得中国社会在 19 世纪以极端保守和封闭的面貌走向近代化的世界。 资本主义萌芽的缓慢发展 古代中国的经济进步特别是商品生产的发展，使得新的生产关系的萌芽在明清时期开始出现。 明清以来，商品经济和雇佣劳动的发展，与前代 比较，有了明显的量的变化。明代丝织业发达的江南地方，客商云集，四时往来不绝。大运河上的临清，南北财货集中，据说“绅士商民近百万口”。清代“广州人多务贾”，耕作者力苦利微，往往弃农从商。苏州吴江地方
10、百姓据说多依赖贸易为生，以致“游手之徒，十室而九”。 清代已经出现较成熟的手工业工场。 19 世纪上半叶，直隶宁津 (今山东宁津 )大柳镇统泰升杂货店兼营的轧花工场，雇用工人 100 多人。苏州纺织业形成“机户”出资经营、“机匠”计工受值的生产形式。有些机户除“自行设机督造”外，还“雇 匠织造”。江宁 (今南京 )著名的机户李扁担、李东阳等，都各自拥有织机五六百 张。广州府佛山镇 (今广东佛山 )有经营棉布纺织业的工场 2 500 家，从业人员超过 5 万，每一工场平均有 20 人。除了纺织业以外，景德镇的制瓷业、云南的冶铜业、陕南的造纸业、台湾的制糖业、江西的制烟业、福建的制茶业等，也都出现
11、了类似的新的生产关系。 在商品经济比较发达的地区，新的生产关系冲击并侵蚀着传统的经济形态。面对民间产业日益显著的发展，政府采取加强控制和掠夺的手段予以压制。清初曾经在“抑兼并”的借口下，限制民间丝织业的发展：严格限定机户所 能拥有的织机数；同时规定每张织机都要缴纳较高的税金；要进行织造的话，还得获得官府的批准。政府还通过“采买”、“采办”等形式低价派织，实行剥削。对于矿业，政府也进行严密控制。 资料卡片 国初海禁严， 立意比驱鳄。 借端累无辜， 此事实大错。 清 黄遵宪： 番客篇 史学争鸣 对于中国资本主义萌芽出现的时间，有人认为在明清时代，有人认为在元代，有人认为在宋代，有人认为在唐代，甚至
12、有人认为战国秦汉时期就出现了资本主义萌芽。有人认为，中国传统社会商品经济的发展，已经孕育着资本主义的萌芽，如果没有外国资本主义的影响，中国也将缓慢地发展到资本主义。有人则认为，中国传统经济的性质，不具备自行发展到资本主义的条件。 资料卡片 郡城之东，皆习机业。织文曰“缎”，方空曰“纱”。工匠各有专能。匠有常主，计日受值。有他故，则唤无主之匠代之，曰“唤代”。无主者黎明立桥以待。缎工立花桥；纺工立广化寺桥；以车纺丝者曰“车匠”，立濂溪桥。什百为群，延颈而望，如 流民相聚，粥后俱各散归，若机房工作减，此辈衣食无所矣。 古今图书集成职方典卷六七六引苏州府志 第 4 页 共 5 页 中学历史教学园地
13、 史界朋友精神家园 版权所有 翻录必究 明清时期出现的被称作“资本主义萌芽”的这种新的生产关系，与欧洲国家有所不同，具有中国的历史特点，其地区性和不平衡性也是非常突出的。在势力强大的经济传统的压抑下，资本主义萌芽的发展往往夭折、中断。明清王朝压抑工商业以及闭关锁国的政策，是中国资本主义萌芽发展缓慢的主要原因。 试举若干例证，说明中国古代王朝经济政策的特 征。 清顺治十三年 (1656)颁布“海禁令”，宣布：“今后凡有商民船只私自下海，将粮食货物等项与逆贼贸易者，不论官民，俱奏闻处斩。货物入官，本犯家产尽给告发之人，其该管地方文武各官不行盘缉，皆革职从重治罪。地方保甲不行举首，皆处死。凡沿海地方口子，处处严防，不许片帆入江，一贼登岸。” 谈谈上述法令对社会经济可能发生的影响。 学习思考 在你的家乡和邻近地区，有没有文明初期的遗存 ?这些遗存有哪些特征 ? 第 5 页 共 5 页 中学历史教学园地 史界朋友精神家园 版权所有 翻录必究 1简述古代各经济部门的突出成就，分析评价传统经济结构的利弊。 2简述古代中国手工业经济和商业经济的基本特点。 通过这一专题的学习，你在知识学习、能力培养和情感 交流方面有哪些收获 ?还存在哪些疑问 ?有没有新的认识和思考 ?
