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姓名 祝允成 注册安全工程师 安全评价师 省安全生产专家,手机：13954161278 邮箱： 13954161278@163.com,内容提要 危险化学品安全管理基本知识 危险化学品行业安全生产形势分析 通过安全文化建设增强安全意识 危险化学品企业的安全生产主体责任 近年来的最新法规标准 安全检查和隐患排查治理,第一部分：危险化学品安全管理基本知识 1、生产经营单位：是指一切从事生产经营活动的法人单位、产业活动单位和个体经营户。 2、主要负责人：有限责任公司和股份有限公司是指公司董事长和经理（总经理、首席执行官或其他实际履行经理职责的企业负责人）；非公司制的企业，主要负责人为企业的厂长、经理、矿长等；不具有法人资格的单位，是指其负责人；法定代表人与实际控制人不一致的，包括实际控制人。国家对特殊行业生产经营单位主要负责人另有规定的，从其规定。 3、安全生产主体责任：是指生产经营单位作为安全生产工作主体所应承担的安全生产责任。,第一部分：危险化学品安全管理基本知识 4、安全生产 安全生产是指为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。 安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保证人身安全与健康、设备和设施免受损害、环境免遭破坏的总称。,第一部分：危险化学品安全管理基本知识 5、安全生产管理 安全生产管理，就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。 安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。 安全生产管理的对象，涉及企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。,第一部分：危险化学品安全管理基本知识 6、事故 事故是指生产、工作上发生的意外损失或灾祸。 国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》，将“生产安全事故”定义为：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。 按照《企业职工伤亡事故分类标准（GB6441—1986）将企业工伤事故按照事故起因分为20类： 物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他伤害等。,第一部分：危险化学品安全管理基本知识 7、事故隐患 事故隐患在安全生产领域是指：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为: 一般事故隐患。是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患。是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。,第一部分：危险化学品安全管理基本知识 8、危险 根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象，如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。 一般用危险度来表示危险的程度：R = f ( F,C ) R —危险度； F —发生事故的可能性； C —发生事故的严重性。,第一部分：危险化学品安全管理基本知识 9、危险有害因素 危险因素，是指对人造成伤亡或者对物造成突发性损坏的因素； 有害因素，是指影响人的身体健康，导致疾病或者对物造成慢性损坏的因素。 通常把危险因素、有害因素统称为“危险有害因素”或“危险、有害因素”。 辨识依据：三个标准《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）、《生产过程危险有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）、《职业病危害因素分类目录》（卫法监发 [2002] 63号令）。,第一部分：危险化学品安全管理基本知识 10、危险源 危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或者其他损失的根源或状态。 危险源可以是一次事故、一种环境、一种状态的载体，也可以是可能产生不期望后果的人或物。 （能量的载体）,第一部分：危险化学品安全管理基本知识 11、重大危险源 ；长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。 辨识标准： 1）《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009 2）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号 ） 强调了“存在危险能量等于或超过临界量的场所和设施 ”，把“压力管道、锅炉、压力容器、煤矿（井工开采）、金属非金属地下矿山、尾矿库”列入了重大危险源申报范围。 管理规章：《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》 （国家安全生产监督管理总局令第40号）,第一部分：危险化学品安全管理基本知识 12、安全 ； 顾名思义，安全为“无危则安，无缺则全”，安全意味着不危险，这是人们传统的认识。按照系统安全工程观点，安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害或环境危害的条件，是指安全条件。不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失，是指安全状况。 安全，泛指没有危险、不出事故的状态。生产过程中的安全，即安全生产，是指不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失和环境危害。 安全与危险是相对的概念，它们是人们对生产、生活中是否可能健康损害和人身伤亡的综合认识。当危险性低于某种程度时，人们就认为是安全的。安全性（S）与危险性（D）互为补数，即：S =1-D,第一部分：危险化学品安全管理基本知识 13、本质安全：本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。具体包括两方面的内容： a.失误-安全功能。指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。 b.故障-安全功能。指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。 上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身所固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。 本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现，也是安全生产管理的最高境界。实际上，由于技术、资金和人们对事故的认识等原因，目前还很难做到本质安全，只能作为我们的奋斗目标。 本质安全设计，就是采取削减、缓解、替代、简化等手段，使工艺过程及其装备具有内在的能够从根本上防止事故发生的功能,第一部分：危险化学品安全管理基本知识 14、危险化学品与危险化学品单位 （1）化学品 指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。 （2）危险化学品。是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蚀特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。（危险货物品名表） （3）危险化学品单位。新《危险化学品管理条例》第四条：生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位，统称危险化学品单位。 15、危险化学品企业。“安监总管三〔2010〕186号”：指生产、储存危险化学品的企业和使用危险化学品从事化工生产的企业。,第一部分：危险化学品安全管理基本知识 15、危险化学品生产企业。 是指依法设立且取得企业法人营业执照的从事危险化学品生产的企业，包括最终产品或者中间产品列入《危险化学品名录》的危险化学品的生产企业。 16、化学品安全技术说明书 《化学品安全技术说明书内容和项目顺序》GB/T16483-2008 十六项内容。 17、化学品安全标签 《化学品安全标签编写规定》GB15258-2009 13项内容。,第一部分：危险化学品安全管理基本知识 18.危险化学品分类(GB13690-1992已被2009替代。) （1）爆炸品 （2）压缩气体和液化气体 （3）易燃液体（低闪点、中闪点、高闪点易燃液体） （4）易燃固体，自燃物品和遇湿易燃物品 （5）氧化剂和有机过氧化物； （6）毒害品和感染性物品； （7）放射性物品； （8）腐蚀品（酸性腐蚀品、碱性腐蚀品、其它腐蚀品）,第一部分：危险化学品安全管理基本知识 19、GHS危险分类（《化学品分类和危险性公示 通则》GB13690—2009)，对应于联合国《化学品分类及标记全球协调制度》（GHS）： 物理危险 共16类 健康危险 共10类 环境危险 共2类 （1）物理危险：爆炸物； 易燃气体 ；易燃气溶胶； 氧化性气体 ；高压气体； 易燃液体 ；易燃固体 ；自反应物质； 发火液体； 发火固体； 自热物质及其混合物 ； 遇水放出易燃气体的物质 ；氧化性液体 ；氧化性固体 ；有机过氧化物 ；金属腐蚀物。 （2）急性毒性： 皮肤腐蚀/刺激 ；严重眼损伤/眼刺激 ；呼吸或皮肤敏化作用 ；生殖细胞致突变性 ；致癌性 ；生殖毒性 ；特定目标器官系统毒性-单次接触 ；特定目标器官系统毒性-重复接触 ；吸入危险。 （3）环境危害：危害水生环境 ；危害臭氧层。,第一部分：危险化学品安全管理基本知识 20、危险化学品的主要危险特性(1)燃烧性　　爆炸品、压缩气体和液化气体中的可燃性气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品、遇湿易燃物品、有机过氧化物等，在条件具备时均可能发生燃烧。(2)爆炸性　　爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品、遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物等危险化学品均可能由于其化学活性或易燃性引发爆炸事故。(3)毒害性　　许多危险化学品可通过一种或多种途径进入人体和动物体内，当其在人体累积到一定量时，便会扰乱或破坏肌体的正常生理功能，引起暂时性或持久性的病理改变，甚至危及生命。,第一部分：危险化学品安全管理基本知识 20、危险化学品的主要危险特性(4)腐蚀性　　强酸、强碱等物质能对人体组织、金属等物品造成损坏，接触人的皮肤、眼睛或肺部、食道等时，会引起表皮组织坏死而造成灼伤。内部器官被灼伤后可引起炎症，甚至会造成死亡。　(5)放射性　　放射性危险化学品通过放出的射线可阻碍和伤害人体细胞活动机能并导致细胞死亡。,第一部分：危险化学品安全管理基本知识 21、危险化学品企业安全生产的特点 1. 物料危险性大。原料、半成品、副产品、产品和废弃物大都是具有易燃、易爆、有毒、有害的危险化学品。 2 .工艺过程复杂。 化学反应复杂：化工过程中的典型化学反应主要有氧化、还原、硝化、电解、聚合、催化、裂化、卤化、重氮化、烷基化、磺化等。 工艺复杂：往往涉及反应、输送、过滤、蒸发、冷凝、精馏、提纯、吸附、干燥、粉碎等多个化工操作单元。,第一部分：危险化学品安全管理基本知识 21、危险化学品企业安全生产的特点 3．高温与高压（低温和真空）。 氨合成的压力最高达到32Mpa 高压聚乙烯生产压力为300Mpa 乙烯生产工艺中裂解炉温度高达1200℃ 乙烯深冷分离温度需降到零下167℃ 4．危险源集中原料、产品储存量大，高压设备、高压管道等。 5．连续作业。容易引起人员疲劳、瞌睡，设备的疲劳、腐蚀等。,第二部分 危险化学品行业安全生产形势分析 一、危险化学品企业的典型事故案例 1、中石油吉林石化公司爆炸火灾事故,第二部分 危险化学品行业安全生产形势分析 一、危险化学品企业的典型事故案例事故经过： 2005年11月13日13时40分左右，地处吉林省吉林市的中石油吉林石化公司101厂一化工车间连续发生爆炸。事故造成新苯胺装置、1个硝基苯储罐、2个苯储罐报废，导致苯酚、老苯胺装置、苯酐装置、2、6—二乙基苯胺等四套装置停产。事故中造成5人死亡、1人下落不明、2人重伤、21人轻伤。 原因分析： 事故调查结论认为，该事故直接原因是由于当班操作工停车时，疏忽大意，未将应关闭的阀门及时关闭，误操作导致进料系统温度超高，长时间后引起爆裂，随之空气被抽入负压操作的T101塔，引起T101塔、T102塔发生爆炸，随后致使与T101、T102塔相连的两台硝基苯储罐及附属设备相继爆炸，随着爆炸现场火势增强，引发装置区内的两台硝酸储罐爆炸，并导致与该车间相邻的55#灌区内的一台硝基苯储罐、两台苯储罐发生燃烧。,第二部分 危险化学品行业安全生产形势分析 一、危险化学品企业的典型事故案例 1、中石油吉林石化公司爆炸火灾事故 事故性质： 重大责任事故事故后果： 本起爆炸事故不仅造成了重大人员伤亡和财产损失，爆炸火灾事故处理污水还造成了松花江重大水环境污染事件，给松花江沿岸特别是大中城市人民群众生活和经济发展带来严重影响，在国内造成很大的社会影响。同时，水污染事件还引起国际社会的关注，造成了不良的国际影响，也损害了中国石油的整体形象。,第二部分 危险化学品行业安全生产形势分析 一、危险化学品企业的典型事故案例 2、沧州大化TDI有限责任公司 “5．11”爆炸事故,第二部分 危险化学品行业安全生产形势分析 一、危险化学品企业的典型事故案例 2、沧州大化TDI有限责任公司 “5．11”爆炸事故 2007年5月11日13时28分，中国化工集团公司沧州大化TDI有限责任公司TDI车间硝化装置发生爆炸事故，造成5人死亡，80人受伤，其中14人重伤，厂区内供电系统严重损坏，附近村庄几千名群众疏散转移。 事故单位基本情况 　　沧州大化TDI有限责任公司成立于1996年，现有职工1000人，1999年9月建成投产。该公司主要产品为甲苯二异氰酸酯（TDI），年生产能力2万吨，2005年进行扩能改造，生产能力达到3万吨/年。2007年4月，扩能项目通过沧州市发展改革委组织的竣工验收。该企业于2005年6月依法取得安全生产许可证，2006年12月并入中国化工集团公司。 　　发生事故的TDI车间由硝化工段、氢化工段和光化工段三部分组成。硝化工段是在原料二甲苯中加入混硝酸和硫酸经两段硝化生成二硝基甲苯，二硝基甲苯与氢气发生氢化反应生成甲苯二胺，甲苯二胺以邻二氯苯作溶剂制成邻苯二胺溶液，再与光气进行光气化反应生成最终产品甲苯二异氰酸酯（TDI）。,第二部分 危险化学品行业安全生产形势分析 一、危险化学品企业的典型事故案例 2、沧州大化TDI有限责任公司 “5．11”爆炸事故事故简要经过 　　2007年5月10日16时许，由于蒸汽系统压力不足，氢化和光气化装置相继停车。20时许，硝化装置由于二硝基甲苯储罐液位过高而停车，由于甲苯供料管线手阀没有关闭，调节阀内漏，导致甲苯漏入硝化系统。22时许，氢化和光气化装置正常后，硝化装置准备开车时发现硝化反应深度不够，生成黑色的络合物，遂采取酸置换操作。该处置过程持续到5月11日10时54分，历时约12小时。此间，装置出现明显的异常现象：一是一硝基甲苯输送泵多次跳车；二是一硝基甲苯储槽温度高（有关人员误认为仪表不准）。期间，由于二硝基甲苯储罐液位降低，导致氢硝化装置两次降负荷。 　　5月11日10时54分，硝化装置开车，负荷逐渐提到42％。13时02分，厂区消防队接到报警：一硝基甲苯输送泵出口管线着火，13时07分厂内消防车到达现场，与现场人员一起将火迅速扑灭。13时08分系统停止投料，现场开始准备排料。13时27分，一硝化系统中的静态分离器、一硝基甲苯储槽和废酸罐发生爆炸，并引发甲苯储罐起火爆炸。,第二部分 危险化学品行业安全生产形势分析 一、危险化学品企业的典型事故案例 2、沧州大化TDI有限责任公司 “5．11”爆炸事故事故的直接原因：这次爆炸事故的直接原因是一硝化系统在处理系统异常时，酸置换操作使系统硝酸过量，甲苯投料后，导致一硝化系统发生过硝化反应，生成本应在二硝化系统生成的二硝基甲苯和不应产生的三硝基甲苯（TNT）。因一硝化静态分离器内无降温功能，过硝化反应放出大量的热无法移出，静态分离器温度升高后，失去正常的分离作用，有机相和无机相发生混料。混料流入一硝基甲苯储槽和废酸储罐，并在此继续反应，致使一硝化静态分离器和一硝基甲苯储槽温度快速上升，硝化物在高温下发生爆炸。 管理上存在的问题：⒈生产、技术管理混乱，工艺参数控制不严，异常工况处理时没有严格执行工艺操作规程；在生产装置长时间处于异常状态、工艺参数出现明显异常的情况下，未能及时采取正确的技术措施,导致事故发生。 ⒉人员技术培训不够，技术人员不能对装置的异常现象综合分析，作出正确的判断；操作人员对异常工况处理缺乏经验。 这次事故还暴露出工厂布局不合理，消防水泵设计不合理等问题。,第二部分 危险化学品行业安全生产形势分析 一、危险化学品企业的典型事故案例 3、印度博帕尔市毒气泄露事件 众所周知，1984年12月，在印度发生了一起震惊世界的大惨案，美国联合碳化物公司在印度博帕尔市的农药厂发生（甲基异氰盐酸）泄露恶性中毒事件。给当地民众造成了巨大的灾难和损失。,印度博帕尔市毒气泄露事件,第二部分 危险化学品行业安全生产形势分析 一、危险化学品企业的典型事故案例 印度博帕尔市毒气泄露事件 此次事故 2500多人中毒死亡， 20余万人中毒受伤，其中大多数人双目失明， 67万人受到残留毒气的影响，留下后遗症。 这是世界工业史上罕见的大惨案。,第二部分 危险化学品行业安全生产形势分析 一、危险化学品企业的典型事故案例 4、盐城氟源化工有限公司爆炸事故,2006年7月28日8时45分，位于江苏省盐城市射阳县的盐城氟源化工有限公司（原盐城氟源化工厂，成立于1958年，1998年改制 ）卤化反应釜（试生产二氯氟苯 ）在调试过程中突然发生爆炸，造成两个车间厂房全部倒塌，在场的公司董事长、总经理、分管副总经理和生产技术人员等22人死亡，29人住院接受治疗，其中5人重伤。,第二部分 危险化学品行业安全生产形势分析 一、危险化学品企业的典型事故案例 5、广西维尼纶集团有限责任公司发生一起恶性爆炸事故,2008年8月26日广西维尼纶集团有限责任公司发生一起恶性爆炸事故，共造成20人死亡、60人受伤，直接经济损失7586万元；同时造成周边3公里内约1.15万人被紧急疏散，附近龙江水体轻微污染。是近10年来全国范围内伤亡最严重的化工事故之一。,第二部分 危险化学品行业安全生产形势分析 一、危险化学品企业的典型事故案例 5、广西维尼纶集团有限责任公司发生一起恶性爆炸事故,广西维尼纶“8.26”爆炸事故现场－--罐区,第二部分 危险化学品行业安全生产形势分析 二、2013年度全省化工行业及危险化学品领域事故分析 2013年，全省化工行业和危险化学品领域共发生事故25起，死亡45人，伤65人；其中，重大事故1起、死亡10人，较大事故4起，死亡13人。与上年相比，事故起数上升108.3%，死亡人数上升200%；其中，较大、重大事故起数增加4起（2012年发生较大事故1起、死亡3人）。 这些事故发生的主要原因有：违规动火、进入受限空间和检维修作业，违法建设和非法生产、经营，装置设施未经正规设计存在安全隐患，对外来施工队伍管理不严格，安全管理制度和标准规程不健全、不落实，安全教育培训不到位，“三违”现象多发等。 三、全国危化品和化工行业安全生产形势分析 今年1至3月份，全国共发生危险化学品和化工事故34起、死亡49人，同比（41起、54人）减少7起、5人，分别下降17.1%、9.3%。整体而言，危险化学品和化工安全生产形势呈现总体稳定、继续趋向好转的发展态势。但是，进入4月份以来危险化学品和化工企业较大事故高发，安全生产形势空前严峻(总局事故通报） 。,第二部分 危险化学品行业安全生产形势分析 四、事故案例的警示 安全文化滞后；安全制度不健全；主体责任不明确；事故隐患排查治理不到位；“三违”现象严重；安全管理不到位。 如何解决以上问题？ 增强企业主要负责人的安全意识；健全安全管理制度；落实安全生产主体责任；加强隐患排查治理；安全标准化持续运行。,第三部分：通过安全文化建设增强安全意识 一、从安全生产五要素认识安全文化建设的重要性 1、安全文化：是安全的根本，其最基本的内涵就是人的安全意识。 《企业安全文化建设导则》AQ/T9004-2008 被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。 《企业安全文化评价建设评价准则》AQ/T9005-2008 2、安全法制：是保障安全生产的最有力的武器。 3、安全责任：是安全生产的灵魂。 4、安全科技：是实现安全生产的手段。 5、安全投入：是安全生产的基本保障,第三部分：通过安全文化建设增强安全意识 二、“186号文”对企业安全文化建设的要求： 企业要按照《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004-2008）要求，充分考虑企业自身安全生产的特点和内、外部的文化特征，积极开展和加强安全文化建设，提高从业人员的安全意识和遵章守纪的自觉性，逐渐消除“三违”现象。主要负责人是企业安全文化的倡导者和企业安全文化建设的直接责任者。 企业安全文化建设，可以通过建立健全安全生产责任制，系统的风险辨识、评价、控制等措施促进管理层安全意识与管理素质的提高，避免违章指挥，提高管理水平。通过各种安全教育和安全活动，强化作业人员安全意识、规范操作行为，杜绝违章作业、违反劳动纪律的现象和行为，提高安全技能。企业要结合全面开展安全生产标准化工作，大力推进企业安全文化建设，使企业安全生产水平持续提高，从根本上建立安全生产的长效机制。,第三部分：通过安全文化建设增强安全意识 三、国务院【2011】40号文对安全文化建设的要求： （二十九）加强安全知识普及和技能培训。加强安全教育基地建设，充分利用电视、互联网、报纸、广播等多种形式和手段普及安全常识，增强全社会科学发展、安全发展的思想意识。在中小学广泛普及安全基础教育，加强防灾避险演练。全面开展安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，努力提升全民安全素质。大力开展企业全员安全培训，重点强化高危行业和中小企业一线员工安全培训。完善农民工向产业工人转化过程中的安全教育培训机制。建立完善安全技术人员继续教育制度。大型企业要建立健全职业教育和培训机构。加强地方政府安全生产分管领导干部的安全培训，提高安全管理水平。,第三部分：通过安全文化建设增强安全意识 三、国务院【2011】40号文对安全文化建设的要求： （三十）推动安全文化发展繁荣。充分利用社会资源和市场机制，培育发展安全文化产业，打造安全文化精品，促进安全文化市场繁荣。加强安全公益宣传，大力倡导“关注安全、关爱生命”的安全文化。建设安全文化主题公园、主题街道和安全社区，创建若干安全文化示范企业和安全发展示范城市。推进安全文化理论和建设手段创新，构建自我约束、持续改进的长效机制，不断提高安全文化建设水平，切实发挥其对安全生产工作的引领和推动作用。,第三部分：通过安全文化建设增强安全意识 三、逐步达到的目标： 1、“四不伤害” 不伤害自己、不伤害别人、不被他人伤害、不愿他人受到伤害 2、树立“三种意识”、。 在社会公众中树立“人人珍惜生命、人人重视安全的意识，学法守法、安全行为的意识，从我做起、互相关爱的意识”； 3、加强“三种能力” 在从业人员中加强“遵章作业、规范操作能力，自主保安、互相保安能力，紧急避险、应急处置能力”建设。,一、《安全生产法》相关要求 第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。    第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。 第十三条 国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。,第四部分：危险化学品企业的安全生产主体责任,一、《安全生产法》相关要求 第十六条 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 第十八条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。  第二十条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。,第四部分：危险化学品企业的安全生产主体责任,第四部分：危险化学品企业的安全生产主体责任,二、《危险化学品管理条例》的相关要求 　 第四条　危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任。 　　 危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件，建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资格的人员。,第四部分：危险化学品企业的安全生产主体责任,三、“186号文”的要求 强化安全生产体制、机制建设，建立健全企业全员安全生产责任体系 1.建立和不断完善安全生产责任体系。 2.建立和不断完善安全生产规章制度。 3.加强安全生产管理机构建设。 4.建立和严格执行领导干部带班制度。 5.及时排查治理事故隐患。 6.切实加强职业健康管理。 7.建立健全安全生产投入保障机制。,第四部分：危险化学品企业的安全生产主体责任,四、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发 〔2011〕 40 号）要求 认真落实企业安全生产主体责任。企业必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，依法依规加强安全生产，加大安全投入，健全安全管理机构，加强班组安全建设，保持安全设备设施完好有效。企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任，带头执行现场带班制度，加强现场安全管理。强化企业技术负责人技术决策和指挥权，注重发挥注册安全工程师对企业安全状况诊断、评估、整改方面的作用。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员一律经严格考核、持证上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同，职工必须全部经培训合格后上岗。,第四部分：危险化学品企业的安全生产主体责任,五、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府260号令）的要求 第四条　生产经营单位是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产承担主体责任。主体责任主要包括组织机构保障责任、规章制度保障责任、物质资金保障责任、管理保障责任、事故报告和应急救援责任。,第四部分：危险化学品企业的安全生产主体责任,第五条　县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对生产经营单位履行安全生产主体责任实施综合监督管理；其他负有安全生产监管职责的部门负责职责范围内生产经营单位履行安全生产主体责任的监督管理。 第六条　生产经营单位应当建立、健全安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制，明确生产经营单位主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、生产车间(区队)负责人、生产班组负责人、一般从业人员等全体从业人员的安全生产责任，并逐级进行落实和考核。考核结果作为从业人员职务调整、收入分配等的重要依据。,第四部分：危险化学品企业的安全生产主体责任,第七条　生产经营单位应当依据法律、法规、规章和国家、行业或者地方标准，制定涵盖本单位生产经营全过程和全体从业人员的安全生产管理制度和安全操作规程。 　　安全生产管理制度应当涵盖本单位的安全生产会议、安全生产资金投入、安全生产教育培训和特种作业人员管理、劳动防护用品管理、安全设施和设备管理、职业病防治管理、安全生产检查、危险作业管理、事故隐患排查治理、重大危险源监控管理、安全生产奖惩、调查处理，以及法律、法规、规章规定的其他内容。,第四部分：危险化学品企业的安全生产主体责任,第八条　生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责，具体履行下列职责： 　　(一)建立、健全本单位安全生产责任制； 　　(二)组织制定并督促安全生产管理制度和安全操作规程的落实； 　　(三)确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人； 　　(四)依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员； 　　(五)定期研究安全生产工作，向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督；,第四部分：危险化学品企业的安全生产主体责任,(六)保证安全生产投入的有效实施，依法履行建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定； (七)督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； (八)组织开展安全生产教育培训工作； (九)依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作； (十)组织实施职业病防治工作，保障从业人员的职业健康； (十一)组织制定并实施事故应急救援预案； (十二)及时、如实报告事故，组织事故抢救； (十三)法律、法规、规章规定的其他职责。 　　生产经营单位分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责，技术负责人和其他负责人在各自职责范围内对安全生产工作负责。,第四部分：危险化学品企业的安全生产主体责任,第十七条　生产经营单位应当确保本单位具备安全生产条件所必需的资金投入，安全生产资金投入纳入年度生产经营计划和财务预算，不得挪作他用，并专项用于下列安全生产事项： 　　(一)完善、改造和维护安全防护及监督管理设施设备支出； 　　(二)配备、维护、保养应急救援器材、设备和物资支出，制定应急预案和组织应急演练支出； 　　(三)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出； 　　(四)安全生产评估检查、专家咨询和标准化建设支出；,第四部分：危险化学品企业的安全生产主体责任,(五)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出； 　　(六)安全生产宣传、教育、培训支出； 　　(七)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出； 　　(八)安全设施及特种设备检测检验支出； 　　(九)参加安全生产责任保险支出； 　　(十)其他与安全生产直接相关的支出。 　　生产经营单位应当按照国家和省有关规定建立安全生产费用提取和使用制度。,第四部分：危险化学品企业的安全生产主体责任,第十八条　生产经营单位发生生产安全事故，造成其从业人员死亡的，死亡者家属除依法获得工伤保险补偿外，事故发生单位还应当按照有关规定向其一次性支付生产安全事故死亡赔偿金。生产安全事故死亡赔偿金标准按照不低于本省上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。 　　高危生产经营单位应当按照有关规定缴纳安全生产风险抵押金。生产经营单位发生生产安全事故时，安全生产风险抵押金转作事故抢险救灾和善后处理资金。 　　生产经营单位按照有关规定参加安全生产责任保险的，发生生产安全事故，由承保公司按照保险合同的约定支付相应的赔偿金。,第四部分：危险化学品企业的安全生产主体责任,第二十七条　生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理体系，定期组织安全检查，开展事故隐患自查自纠。对检查出的问题应当立即整改；不能立即整改的，应当采取有效的安全防范和监控措施，制定隐患治理方案，并落实整改措施、责任、资金、时限和预案；对于重大事故隐患，整改治理结束后，应当将治理效果评估报告报安全生产监督管理部门和有关部门备案。 　　安全检查应当包括下列内容： 　　(一)安全生产管理制度健全和落实情况； 　　(二)设备、设施安全运行状态，危险源控制状态，安全警示标志设置情况；,第四部分：危险化学品企业的安全生产主体责任,(三)作业场所达到职业病防治要求情况； 　　(四)从业人员遵守安全生产管理制度和操作规程情况，了解作业场所、工作岗位危险因素情况，具备相应的安全生产知识和操作技能情况，特种作业人员持证上岗情况； 　　(五)发放配备的劳动防护用品情况，从业人员佩带和使用情况； 　　(六)现场生产管理、指挥人员违章指挥、强令从业人员冒险作业行为情况，以及对从业人员的违章违纪行为及时发现和制止情况； 　　(七)生产安全事故应急预案的制定、演练情况； 　　(八)其他应当检查的安全生产事项。,第四部分：危险化学品企业的安全生产主体责任,第三十五条　生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门或者有关部门责令限期改正，可处以5000元以上2万元以下的罚款，对其主要负责人处以1000元以上1万元以下的罚款；逾期不改正的，责令限期整顿，可处以2万元以上3万元以下的罚款，对其主要负责人处以1万元以上2万元以下的罚款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任： 　(一)未按规定使用安全生产资金投入的； 　(二)未按规定存缴安全生产风险抵押金或者参加安全生产责任保险的； 　(三)未按规定使用劳务派遣人员的； 　(四)未按规定设置安全生产委员会、安全总监的； 　(五)未按规定开展安全生产标准化建设活动的； 　(六)未按规定执行单位负责人现场带班制度的。,第四部分：危险化学品企业的安全生产主体责任,六、《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》 鲁政办发〔2007〕54号 第十五条 生产经营单位的安全生产管理机构或者安全生产管理人员对本单位安全生产实施综合管理，应当履行下列职责： （一）协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位安全生产管理年度工作计划，并组织实施； （二）协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位年度安全生产管理目标，并进行考核； （三）参与制定安全生产资金投入计划和安全技术措施计划，并具体实施或者监督相关部门落实； （四）组织制订或修订安全生产制度、安全操作规程，并对执行情况进行监督检查；,第四部分：危险化学品企业的安全生产主体责任,（五）组织参加现场安全检查，对检查出的问题负责组织或者督促整改，不能立即整改的应当立即向本单位负责人汇报； （六）配合建设项目安全设施“三同时”的审查验收工作，负责审查承包、承租单位相关资质、证照和资料； （七）组织有关部门研究职业中毒的预防工作和职业病的防治措施； （八）组织实施安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进经验； （九）按规定监督或者及时发放劳动防护用品，并指导有关部门教育从业人员正确佩带和使用； （十）配合生产安全事故的调查和处理，进行事故的统计、分析和报告，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行； （十一）本单位确定的其他安全生产管理职责。(杜邦安全管理模式）,