1、 - 1 - 西 双 版 纳 傣 族 自 治 州 实施“生态立州”战略领导小组办公室 西生建 2014 4 号 西双版纳州 2013 年生态创建工作总结及 2014 年工作计划 2013 年是贯彻落实党中央 “十八大 ”精神的开局之年。 全州各级生态创建办公室 在州委、州政府的正确领导和省环保厅的有力指导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委九届五次、六次 全会、州委七届四次、五次全会和州十二届人大三次会议精神。 紧紧围绕 州委提出的 “努力把西双版纳建设成为全国生态文明先行示范区和美丽云南典范 ，率先在全省建设生态州 ”的总体要求， 加强生态建设，认真落实全州环境保护暨生态文 件
2、- 2 - 创建工作会议精神，着力加快国家级生态乡镇创建，打牢生态州建设基础，创建工作取得了新的成效，现将 2013 年主要的生态创建工作总结如下： 一、 2013年生态创建工作回顾 （一）保障体系建设有新举措 抓规划，促创建。 在 2012 年 全州 31 个乡镇环保规划修编完成率达 100%的基础上，全州各级生态建设规划的体系得 到健全，各项创建任务得到落实。 同时，积极申报西双版纳国家生态文明先行示范区和主体功能区建设试点示范州，编制规划和实施方案。 抓目标，促落实。 各级政府对照签订的生态 创建目标责任书，认真落实 细化的创建目标责任和分解指标任务， 年初州政府对三县（市）、磨憨及 9
3、 个州直单位 2012 年度的生态创建目标责任进行了考评，促进了全州生态创建工作的落实。 抓督查，促进度。 对 14 个申报国家级生态乡镇和三县市及磨憨申报省级生态县（市、区）工作，继续开展 “四项工作制度 ”督查（时间倒逼、信息报送、现场督办、工作通报）， 及时分析- 3 - 解决工作中 的困难问题，有力地推进了全州的生态基础创建工作进度。 抓投入，促保障。 州政府坚持贯彻落实 关于加大生态创建资金投入保障基础性生态创建工作意见的通知（ 西政发 20127 号 ） 要求，继续加大对国家级生态乡镇等基础创建资金投入。各县（市）政府从中央转移性支付我州的生态补偿资金中，共 安排 约 2400 多
4、万元 的生态创建资金，专项用于乡（镇）、村寨 生态创建 。目前，在 31 个乡镇中， 集镇污水处理设施验收投入使用 24 个、完工 5 个、 在建 1 个，已建成乡集镇垃圾场 24 个， 有力推进了生态基础创建。 （二）生态经济体系建设不断取得新成效 认真落实节能减排任务。 今年，预计实现化学需氧量新增削减量 5945.677 吨，氨氮新增削减量 256.18 吨，二氧化硫新增削减量 27.72 吨，氮氧化物新增削减量 378.02 吨， 完成了省政府下达的 44 个省级重点减排项目 任务； 全州 发放 排污许可证的单位和企业 230 家 ； 3 家 省列我州第十批强制性清洁生产重点企业 和2
5、 家自愿性企业 审核工作 有序开展； 州医疗废物集中处置中心完- 4 - 成了项目整体验收， 43 家医疗机构签订了医疗废物处置合同，全年 共处置医疗废物 264.51 吨； 全力推进橡胶加工行业污染治理工程， 40 家胶厂完成污水治理提升改造 工程验收（其中万吨以上规模胶厂 26 家）， 12 家试运行（其中万吨以上规模胶厂 5家），企业投入治理资金约 1.6 亿元，橡胶加工行业污染物排放得到有效控制；逐步推进机动车排气污染防治，顺利 启动了全州新注册机动车环保标志核发工作； 建设项目环境管理转向新模式，管理规 范化，服务优质化，在州政务服务中心设立服务受理窗口，建立绿色通道， 严把环评关
6、。引进 2 家环评技术单位，成立州环境工程评估中心，全年审批建设项目环评 683 个，完成建设项目竣工环保 “三同时 ”验收 69 个。 深入开展全民节能行动。 积极推进节能示范项目建设，全面推进建筑 、交通、公用事业、政府机构和居民生活等重点领域节能工作。 公共机构实现人均能耗分别降低 2%；州机关办公楼更换节能灯达 100%。商厦、写字楼、 A 级景区（点）高效节能灯具应用率达 90%以上，星级宾馆综合能耗下降 2%。全州营业性- 5 - 公路运输载客、货汽车汽、柴油综合燃料单耗下降到每百吨公里7.66 公升。建筑节能设计和建筑节能施工图审查执行率达 100%，竣工验收阶段执行建筑节能设计
7、标准比例达 90%，新型墙材使用率达 20%以上。 完成省下达 我州 2013 年节能单位 GDP 能耗下降0.8%的目标任务 。 加强生态农业建设。 勐海县完成无 公害农产品产地整体认定规模为 5.2 万 公顷，新增 无公害农产品认证企业 1 家，认证产品2 个，认证规模 0.81 万头，产量 630 吨。绿色食品申报认证 3 家企业共 9 个产品 ， 认证面积 0.79736 万亩， 认证产量 3866.5 吨。农产品地理标志普查共登记产品 23 个， 新获国家地理标志保护产品 2 个（茶花鸡、西双版纳斗鸡），云南省著名商标 3 个（ “復原昌号 ”普洱茶、 “野象谷 ”牌生猪肉和 “勐巴
8、拉娜 ”牌酒） ；加强农产品质量安全监管监管， 测土配方施肥 120 万亩， 开展 农产品产地土壤重金 属污染普查工作 ，积极推进 畜禽规模养殖场污染减排工作 ； 建设环 境友好型胶园 2 万亩、生态茶园 1 万亩，林下种植30 万亩，林下养殖 230 万头（只）。 开展普通野生稻、疣粒野生- 6 - 稻、药用野生稻三种野生稻资源的调查和已建农业野生植物原生境保护区动态监测和维护管理工作 ； 加强外来入侵生物薇甘菊的防控工作， 建立了 45 个监测点 。 共完成沼气池 784 户，农村改灶 1823 户，新增太阳能热水器 2530 台，大中型沼气工程 2 座，养殖小区沼气工程建设项目正在筹建。
9、 （三）生态资源与环境体系建设有新加强 加大生态资源保护 建设 力度。 一是 认真做好 1700 万亩森林管护工作。 建立州、县、乡、村、站五级天然林资源监 测体系 。兑现 2012 年度国家、省下达的生态效益补偿资金 1214.57 万元 。二是 扎实推进巩固退耕还林成果林业项目建设，补植补造 4350亩。 三是 全力实施低效林改造工程， 2012 年 完成 跨年度 低效林改造项目 24.4 万亩 。 四是 完成 全 州公路沿线生态建设项目。 五是 加快营林造林步伐， 今年 义务植树 100 万株。 推进珍贵用材林基地建设，完成种植面积 12 万亩，种植珍贵树种苗木 383 万株。六是 加大
10、森林防火工作力度 ， 全州 森林火灾次数、有林地受害面积均在省政府下达控制指标内 。 七是 积极培育扶持加快林产业发展，新增石斛 种植面积 3000 亩 ， 野生动物驯养繁殖存 、出 栏数- 7 - 分别为 4.5、 1 万头（只）。 加大生物多样性保护力度。 完成 西双版纳生物多样性保护战略与行动计划实施方案编制，全面启动极小种群保护工程，组织了全州第二次湿地调查工作。进一步加强对古树名木监督及管理。在澜沧江和南腊河流域实施省部、州级渔业资源增殖放流活动，共投放云南华鲮等各种鱼苗 73.56 万尾，有效保护了州内流域水生生物资源。稳步推进跨境保护工作， 开展中老边境联合保护区域巡护 和宣传
11、工作 。 适时 推进中缅跨境联合保护区域建设 。 积极开展亚行西双版纳生物多样性保护廊道二期项目申报 。 继续实施好 野生动物公众责任保险业务， 2013 年投入保费 770 万元，已赔付 512 万多元，结案 102 万元；收容救护国家保护野生动物 394 头（只），办理野生动物调运许可4248 头（只）。 加强自然保护区建设。 西双版纳国家级自然 保护区三期工程建设项目基本完成， 布龙州级自然保护区基础设施 投入使用。进一步加强 州、县、小区三级自然保护区管理体系建设， 启动- 8 - 新建 易武 勐伴 州级自然保护区（即：黑水梁子州级自然保护区）工程， “4185”保护区建设步伐明显加快
12、。 开展保护区日常巡护 科研 监测工作 ，提升自然保护 区 管理能力 。 继续加大 28.54万公顷的西双版纳热带雨林国家公园 和 11.48 万公顷的国家级风景名胜区的 建设 管理。 加强水资源和农田基础设施建设。 2013 年 ，全州有效灌溉面积 71.1 万亩 ,节水面积 27.04 万亩 ， 农业灌溉水有效利用系数0.53， 投资 775.9 万元，完成 1.02 万亩的中低产田地改造任务 。加强对全州主要河流、河段的水质监测，监测断面水质达标率为100%。 2013 年完成治理水土流失面积 42.09 平方公里， 组织 实施 了 南腊河勐腊县城、 曼龙代段治理工程和 流沙河勐海县城段
13、、打洛跨界河流治理工程建设。 投资 1514.59 万元 完成勐海县大型灌区 2012 年度续建配套与 节水改造工程。 认真 开展全州农村饮水安全项目建设 ， 编制 完成了西双版纳州水资源保护规划等七个专项规划 。 加强矿山生态环境保护和治理工作。 严格审批新建的小采选- 9 - 项目，强化矿产资源 “两费一金 ”的征收。 积极推进 矿产资源有偿使用费、矿产资源补偿费和矿山地质环境恢复治理保证金 征缴工作 。 加强生态环境保护执法。 2013 年，全州共受理各类破坏森林和野生动植物案件 1239 起，查处 1246 起， 查处各类违法犯罪嫌疑人 3785 人。 查处各类建设违法占用林地工程 3
14、7 起，收缴罚款 339 万元。 组织开展全州 河道非法 采砂 清理整顿工作 ，清理非法采砂户 68 户，移交公安机关立案查处 3 户，对 18 户采砂危及河堤安全的责令停止违法行为， 撤除了采砂设备。 继续深入 开展打击违法排污企业保障 群众 身体 健康 等十 项 环保 专项行动，对257 家相关企业和建设项目进行现场检查 1208 次，检查污染治理设施 443 台（套），立案 8 起，执行罚款 53.3 万元 。 认真办理环境信访投诉案件 341 件。 （四）生态人居环境体系建设有新提升 积极改善 城乡 环境。 制定西双版纳州城乡人居环境提升行动实施方案 。 大力实施城区道路改造、绿化美化
15、、亮化等市政基础设施建设和城市主要道路临街建筑特色化改造工程。 严厉打- 10 - 击城市私搭乱建、乱摆乱放等违法违规行为。 景洪市巩固提升 “国家园林城市 ”成果， 勐腊县创建为 “省级园林县城 ”， 勐海县、景讷乡等积极推进 园林 县城、 乡镇创建。 全年投入资金约 5293 万元，新增绿化面积 29.4 万平方米，城镇人均公共绿地面积为 36.4平方米。 景洪市江南污水处理厂二期工程和勐腊、勐海县垃圾处理厂 建成，并进行试生产 ，城镇生活垃圾无害化处理率为 81.3%。景洪市的 “全国环保模范城市 ”、 “中国人居环境奖 ”、 “联 合国人居奖 ”、 “国家型节水城市 ”创建全面联动开展。 勐罕镇曼听村委会曼降村等 11 个村寨作为全州首批州级民族传统建筑村寨挂牌保护。 三县（市、区）城区集中式饮用水源地水质全部达到或优于国家标准。 景洪市城区空气质量为优天数 179 天、为良天数186 天，优良率 100%。 完成 打洛镇勐景来村等 15 个村小组 的 农村环境综合整治 项目 和 10 个生态示范村建设 。 加快推进乡镇生态创建。 2013 年 ， 全州共完成了 14 个乡镇申报国家级生态乡镇的工作，其中有 11 个乡镇（勐海 7 个、勐腊 4 个）通过省级现场检查考核和审查，并上报环保部待复核命
