1、本科毕业设计论文届论文题目西部大开发的政策效应分析从政府投资视角所在学院商学院专业班级经济学学生姓名学号指导教师职称完成日期年月日诚信声明我声明，所呈交的论文是本人在老师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我查证，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。我承诺，论文中的所有内容均真实、可信。论文作者签名签名日期年月日授权声明学校有权保留送交论文的原件，允许论文被查阅和借阅，学校可以公布论文的全部或部分内容，可以影印、缩印或其他复制手段保存论文，学校必须严格按照授权对论文进行处理，不得超越授权对
2、论文进行任意处置。论文作者签名签名日期年月日I摘要西部大开发是中央政府的一项政策，这是一项浩大的系统工程，地方政府支出在推动西部经济增长，缩小东西部差距方面更具有特殊的作用。政府（财政）投资政策是国家财政政策重要组成部分，也是政府宏观调控的重要手段。2010年恰逢西部大开发十周年，在这十年里众多学者从不同角度剖析了这项政策所带来的效应。本文对众多学者的文献先进行了整理和回顾，进而从经济和社会两个方面探讨了政府投资所带来的广泛效应。经济效应分别以西部基础设施的投资、产业结构的调整和收入水平的提高为切入点分析。社会效应从农村贫困状况的缓解、教育事业的发展、生态环境的改善三个层面分析。最后，本文对西
3、部政府投资的整体效果作出了思考和总结。关键词政府投资，西部大开发，经济效应，社会效应西部大开发的政策效应分析从政府投资视角IIABSTRACTTHEGREATWESTERNDEVELOPMENTISAPOLICYOFTHECENTRALGOVERNMENTTHISISAGREATSYSTEMENGINEERINGLOCALGOVERNMENTSPENDINGINPROMOTINGECONOMICGROWTH,NARROWINGTHEWESTMOREEASTWESTGAPHASASPECIALROLETHEGOVERNMENTFISCALINVESTMENTPOLICYISANIMPORTANT
4、COMPONENTOFNATIONALFISCALPOLICIES,ASWELLASANIMPORTANTMEANSOFMACROCONTROL2010COMESINTHE10THANNIVERSARYOFWESTERNDEVELOPMENTDURINGTHATDECADEMANYSCHOLARSFROMDIFFERENTANGLES,ANALYZESTHEEFFECTBROUGHTBYTHISPOLICYTHISPAPERFIRSTLYSORTANDREVIEWTHELITERATUREOFSCHOLARSANDFROMTHETWOASPECTSOFECONOMICANDSOCIALEXPL
5、OREDHOWTHEGOVERNMENTINVESTMENTBROUGHTEXTENSIVEEFFECTINWESTERNINFRASTRUCTUREINVESTMENT,THEREADJUSTMENTOFINDUSTRIALSTRUCTUREANDTHEIMPROVEMENTOFINCOMELEVELASTHEBREAKTHROUGHPOINTSANALYZETHEECONOMICALEFFECTFROMRURALPOVERTYALLEVIATION,THECONDITIONOFEDUCATIONCAREERDEVELOPMENTANDTHEBETTERMENTOFECOLOGICALENV
6、IRONMENTANALYZESOCIALEFFECTFINALLY,THISPAPERMADETHETHINKINGANDSUMMARIZETHEWESTERNGOVERNMENTINVESTMENTINTEGRALEFFECTKEYWORDSTHEGOVERNMENTINVESTMENT,WESTERNDEVELOPMENT,ECONOMICEFFECT,SOCIALEFFECT目录摘要IABSTRACTII引言1一、相关文献回顾1（一）效应分析的方法选择2（二）政府投资的角度选择3二、政府投资的经济效应3（一）基础设施投资的经济增长效应4（二）政府投资对调整西部产业结构的作用6（三）政府
7、投资的收入增长效应8三、政府投资的社会效应8（一）西部地区农村贫困状况得到缓解8（二）西部教育事业得以发展9（三）西部生态环境明显改善10四、结论与建议10参考文献11致谢错误未定义书签。1引言1999年6月，江泽民提出，加快中西部地区发展步伐的条件已经具备，时机已经成熟，要“抓住世纪之交历史机遇，加快西部地区开发步伐”。一个从此影响新世纪中国西部发展面貌的重大战略西部大开发战略正式出台。“西部”有两层含义一是指地理概念，即包括西北的新疆、青海、甘肃、宁夏、陕西、内蒙古6个省区，西南的云南、贵州、四川、西藏、广西、重庆6个省（自治区、直辖市）；二是经济社会概念，即相对于东、中部，特别是相对于东
8、部而言，东、西部经济社会发展水平差距较大，因而把经济社会相对落后的12个西部省区统称为西部地区。截至2000年，西部国土面积685万平方公里，占全国的714；西部人口355亿人，占全国的281；西部国内生产总值165万亿元，占全国的170。这十年来，西部大开发取得了良好开局，西部地区快速崛起，是新中国成立60年来发展最快的10年。2000至2010年，西部地区生产总值从165万亿元增加到582万亿元，年均增长117；固定资产投资由6111亿元增加到358万亿元，年均增长229。这几项主要指标增速均高于全国平均水平。其基础设施建设、生态环境建设、居民收入等均取得突破性进展。西部地区经济保持平稳较
9、快发展，经济效益明显提高，与东部地区经济发展差距扩大的趋势得到初步遏制。西部大开发中货币政策与财政政策、对外开放政策、科技政策、教育政策与产业政策都为西部大开发作出了不同程度的积极贡献。由于地理位置和人文因素等限制性条件，中央及地方政府的自始至终扮演着极其重要的角色。近年来西部地区经济的持续增长所伴随的一个重要特征是，政府资金的大量注入和投资率的迅速上升。政府投资,是指以政府为主体,将其从社会产品或国民收入中筹集起来的政府资金用于国民经济各部门的一种集中性、政策性投资。它是政府支出中的重要部分中央逐步加大对西部地区一般性转移支付的规模，在农业、社会保障、教育、科技、卫生、计划生育、文化、环保等
10、专项补助资金的分配方面，向西部地区倾斜。本文就从政府投资角度，来分析西部大开发的政策效应。一、相关文献回顾财政政策之所以能称之为政策，就在于政府的任何一个政策操作都是一种公共行为；它能够直接或间接地调整人们的利益，引起社会上更大的反应，影响其他主体的西部大开发的政策效应分析从政府投资视角2经济行为，而不是单个经济行为或起不到“波及效应”。（一）效应分析的方法选择1计量经济方法刘伦武（2005）拟采用动态计量经济学所倡导的误差修正模型来描述基础设施投资对国民经济的推动作用。从推动效率看，全国和东、中、西部地区基础设施投资的推动效率系数均大大高于1，对国民经济的推动作用都是很积极的，尤其在东中部地
11、区，充分说明基础设施投资在经济发展中扮演重要角色，能够高效率地推动经济增长。王丽华（2008），于大力（2008）运用误差修正模型检验得出结论，不管是基础设施投资还是固定。资产投资对GDP的贡献率都出现逐年下降趋势，这是由于基础设施和固定资产的投资规模逐年扩大，并且不断积累，基础设施和固定资产的存量已经逐步适应经济发展的需要，不再是经济发展的主要制约因素，符合边际效用递减规律。杨艳（2009）借鉴了其他研究所采用的函数模型，综合考虑，将基础设施资本作为变量，纳入柯布道格拉斯生产函数YALKG进行回归估计和分析，通过计算得出了劳动、资本、基础设施、技术对西部地区的平均贡献率，说明基础设施资本的平
12、均贡献率在降低，资本的平均贡献率在增加，劳动的平均贡献率在降低。2理论分析方法80年代中期以来，美国经济学家罗默（ROMER，PM，1986）和卢卡斯（LUCAS，RE，1988）在对新古典模型反思的基础上，把规模收益递增和内生技术进步引入模型，逐步形成了目前流行于西方的“新经济增长理论”。美国经济学家罗森斯坦罗丹指出由于基础设施（即社会间接资本）的供给存在“不可分性”和配置上规模的“初始集聚性”，以及基础设施相比较于直接生产部门存在的建设周期长、资金回收慢的特点，认为优先投资基础设施才能加速经济增长。二基础设施主要靠政府投资。英国经济学家约翰凯恩斯（JOHNMAYNARDKEYNES，198
13、1，中译本）从投资的需求效应出发，认为投资增加必然会刺激相互关联的国民经济其他部门的有效需求增加，从而拉动国民收入增长，即投资对国民收入增长有乘数效应。王威（2008）就东部、中部、西部三个地区的政府投资进行了比较，从投资趋势上、人均投资上两个角度列出具体数据，进行了计量分析，证明区域政府投资对区域经济增长的影响显著为正。进一步比较东、中、西三个区域的分析结果，我们可以发现西部区域公共投资的弹性系数最低。黄萍2007运用乘数原理指出基础设施的投资需求在其动态过程中，会不断派生和引发其他需求。基础设施投资规模的扩大，从需求方面为许多产业或产品创造了市场，将产生明显的乘数效应。基础设施投资需求诱发
14、了生产活动，进而涉及到个人消费和其他3投资领域，最终是GNP出现了一定程度的增长。（二）政府投资的角度选择1经济增长效应陈栋生（2010）列举出近几年三大产业对GDP增长的贡献的相关数据，依托丰富的能源和矿产资源以及土地辽阔、日照长、边境线长、口岸多一、二类口岸29个等条件,重点打造等特色品牌，并逐步向上、下游延伸，壮大产业链。坚持对内对外开放两手抓,大力开展以边贸为主的进出口贸易，拉动区域经济发展。周然（2010）基于地方政府支出竞争的理论研究，表明东部和中部地区的支出竞争对经济增长的影响并不显著，而西部地区的支出竞争对经济增长具有显著的抑制作用，由于各地区的财政支出政策存在较大差异，地方政
15、府通过相应的政府投资竞争就会给本地区的经济增长带来不同的影响。黄思宁（2006）对西部地区农业的发展情况和财政农业支持的总体状况分析指出政府财政对西部农业投资的绝对规模稳定增长，而相对规模出现弱化趋势。从1999年开始西部财政支农的速度明显大于全国水平，国家政策向西部倾斜，但仍然存在政府农业支出不足与农业在国民经济中的地位明显不符的现象。因此，财政支出对西部农业经济增长起着关键作用，尤其是政府投资，对尽早实现西部农业现代化影响深远。2广泛的社会效应曹爱军（2010）采取随机抽样的方法,以问卷调查和实地走访为主要形式，对兰州周边农村地区农民的文化生活和公共文化服务进行了调查，证明各级政府强化对文
16、化事业的财政资金投入，以促进文化服务均等化为导向，建立区域、城乡人均经费相对均衡的农村文化服务财政投入结构；建立文化服务财政资金的稳定增长机制，实现财政资金在文化服务和其它公共服务之间的均衡分配。王贝贝（2009）总结了西部农村的基础设施建设的困难，政府投资发挥了主导性作用建设基础设施，这是改善农村生活环境、提高农民收入、增强农业生产能力、消除过剩生产能力、激活农村市场的基础，从而促进农村社会经济的发展，缩短城乡差距。二、政府投资的经济效应政府投资能够促进经济发展，即国家财政支出对经济增长的影响为正，这一结论被很多学者予以证明。随着地区经济发展程度的不同，我国各地区政府投资对经济增长的影响程度
17、也存在较大差异。在东部以及中部地区，政府投资对我国经济增长的影西部大开发的政策效应分析从政府投资视角4响并不是很明显，这可能是由于东部和中部地区的政府投资与该地区社会经济发展不相适应，从而造成了政府投资对经济增长的影响力弱化。在我国西部，地方政府的投资对当地经济发展具有非常明显的促进作用。（一）基础设施投资的经济增长效应从1999年到2009年，随着一批批涵盖公路、铁路、港口、机场、电站等重要领域重大项目的实施，基础设施先行成为带动西部大发展的主要因素之一，基础设施建设使中国中东部地区有力地支持了西部地区的发展。政府为加快西部地区经济社会发展，缩小地差距，投入了大量资金用于该地区基础设施、生态
18、环境等方面建设，并取得了显著成就。中央财政性建设资金在西部地区累计投入约6000亿元，中央财政转移支付和专项补助资金累计安排5000多亿元，其中大部分用于基础设施建设。国家累计在西部新开工建设70多项重点工程，投资总规模约为10000亿元，其中大部分为基础设施项目。从2000年起，西部地区人均占有国家预算内财政投资已开始超过中部地区，也超过了东部地区，2002年，西部地区人均占有国家预算内基本建设投资已达到2375元，比1999年增长了1380；比同年东部地区高1083，比中部地区高722。在基础设施方面，西部地区建成了青藏铁路、西气东输、西电东送等一大批重点工程项目。表1西部十二省固定资产投
19、资（2008年）1省份单位15月比上年同期增减（）重庆亿元956952612四川亿元2112202331贵州亿元411531360云南亿元784301430西藏亿元41371590陕西亿元1245033697甘肃亿元389213070青海亿元148391735宁夏亿元176154893新疆亿元412062800内蒙古亿元1102022120广西亿元9684834001数据来源中华人民共和国国家统计局网站，HTTP/WWWSTATSGOVCN/5从表中可以看出，西部十二省的固定资产投资都是递增的。其中，对四川省的投资力度最大。政策的重点就是做好基础设施。由于四川省位于我国偏中部地区，交通方面的改
20、善尤为突出。如果说过去大家入川有“蜀道难”的感叹，那么相信大家现在有了新的认识。目前全省进出川通道已经有15条；全省各种运输线路总里程231万公里，比西部大开发前增加了一倍多，其中高速公路通车里程2188公里、在建里程2955公里，建成后将达到5100多公里。双流国际机场的客流量近年来一直稳居全国前5位，预计2009年可以达到2250万人次，同时前不久还启用了第二跑道，成为全国第4个启用第二跑道的枢纽机场。随着西部综合交通枢纽的加快建设，到2020年，全省铁路通车里程将达8000公里，从成都到沈阳、上海等地，将从现在的30多个小时缩短到8小时，到广州、北京等城市则只需6小时。投资乘数原理指出，
21、当社会投资增加时，引起国民收入的增加是其投资增量的若干倍；投资的加速原理说明，当国民收入增加时，投资是加速增长的，二者相互作用的结果是一个初始投资，能促进经济的不断加速增长。基础设施投资需求诱发了生产活动，进而涉及到个人消费和其他投资领域，最终是GDP出现了一定程度的增长。基础设施的投资需求在其动态过程中，会不断派生和引发其他需求。基础设施投资规模的扩大，从需求方面为许多产业或产品创造了市场，将产生明显的乘数效应。在基础设施投资中的部分投资会转化为西部地区居民收入，从而提高西部地区居民消费需求的总体水平。有关研究表明，基础设施建设引致的投资需求系数为3138，即对于基础设施每投资一元，社会的引
22、致投资需求将会达到3138元。如按此计算方法，西部地区自开发以来连续增长的基础设施投资所产生的社会引致投资需求将是巨大的，这将有力的拉动社会总需求的增加。在西部地区的基础设施建设投资和全社会固定资产投资快速增长的有力推动下，西部地区的GDP增长速度逐年加快。2000年扣除价格因素，西部经济增长率为85，2005年达到127，实现地区生产总值33390亿元。2000年2003年西部地区的国内生产总值年均增长101，比1999年的72明显加快，增长速度与全国水平的差距由1999年的16个百分点缩小到2003年的07个百分点。19992003年，西部地区基础设施投资占GDP的比重和对GDP的贡献率都
23、是逐年增加，2003年基础设施投资对GDP的贡献率达到了4362。表21999年2003年西部地区基础设施投资对GDP的贡献2年份基础设施投资额（亿元）地区国内生产总值（亿元）基础设施投资占GDP的比重基础设施投资对GDP的贡献率（）2数据来源中华人民共和国国家统计局网站，HTTP/WWWSTATSGOVCN/西部大开发的政策效应分析从政府投资视角6（）1999250123156512215982000284992170885716682426200132638518728221743252520024080522071386177041132003537965236923122714362（
24、二）政府投资对调整西部产业结构的作用经济结构不合理是当前国民经济发展的突出矛盾，这个问题在西部地区表现得更为明显。这些年充分发挥了财政的职能作用，大力调整不合理的比例关系，为优化结构开辟了通道。用政策引导培育增长点，大力发展旅游等第三产业，这充分利用西南西北丰富的自然、人文景观发展旅游业，使之成为西部的支柱产业。1农业综合生产能力显著增强西部耕地面积占全国的381，农业人口占区域内总人口的比重776，高于全国85个百分点；第一产业吸纳的就业人口比重达634，高于全国平均水平133个百分点；第一产业产值在三次产业中的比重为238，高于全国平均水平62个百分点。由此可见西部国民经济对农业的依存度较
25、高，或者说西部农业对国民经济的贡献率较高。政府投资促进了西部地区农业农村经济又好又快地发展，西部农业为西部经济发展奠定了坚实基础。据农业部统计，十年来，农业部会同国务院有关部门累计安排694亿元中央财政资金支持西部农业。农业总产值取得了可喜的成绩。作为西部的主导产业，政府投资起到了很大作用。表31999年与2009年农业总产比较3种类1999年总产量（万吨）2009年总产量（万吨）2009年较1999年同比增长粮食作物1337212586皮棉61111385油料作物183194肉类99266167牛奶753844133数据来源中国新华网HTTP/WWWXINHUANETCOM/POLITICS
26、/XBDKF10ZN/7禽蛋254163依托农业资源优势，通过国家投资扶持实施“6221”农业产业化工程，积极培育和扶持农业产业化龙头企业，推动农业向精深加工方向发展，农产品加工企业支撑和带动能力进一步增强。2009年农产品加工企业数510个，农产品加工业产值213亿元，年均增长30；其中农副食品加工业发展迅速，2009年占农产品加工业产值的379；农产品加工产值与农业总产值之比由2006年的0321提高到2009年的0491。2工业增加值持续增加西部大开发战略实施10年来，中国西部地区十二省、市（自治区）的国内生产总值总和（不含西藏地区）从1320347亿元（2000年）增长到5568117
27、亿元（2008年），平均年增长率为1304，增速比同期全国平均水平快34个百分点从西部各省市2008年国民生产总值来看，四川领跑西部，达到125063亿元；内蒙古第二，为77618亿元；广西第三，为717158亿元。2000年，西部地区规模以上工业增加值总量为441749亿元，仅占全国工业增加值（3948313亿元）的111，而2008年西部地区省份（不含西藏地区）规模以上工业增加值为216512亿元，占当年全国规模以上工业增加值（100875亿元）的214，平均年增长率为2197。从总量上看，2008年西部地区规模以上工业增加值前三位的是四川（493933亿元）、内蒙古（345025亿元）陕
28、西（298807亿元），其中，内蒙古在12各省区中以245的增速继续排名首位，高出全国平均水平116个百分点，广西以226的增速位居其次。3扶持特色产业发展2008年西部12省（区、市）生产的原煤、原油、发电量和棉花已分别占到全国总产量的439、29、28和437，发挥了国家级能源基地、棉花基地的作用。内蒙古煤炭资源丰富，从煤炭开发入手，发展火电，进而发展煤制油、煤基醇、醚燃料等煤化工，拉长产业链，又利用广袤草原、风大、日照强、沙多，发展乳品业、风力发电、太阳能热气流发电和各种沙产业，2002年以来，GDP增幅连续7年居各省、区、市之冠，实现了地区生产总值10年年均增长16，在西部地区生产总值
29、中的占比，由大开发前（1999年）的826，提高到2008年的1332。2008年第二、第三产业在GDP中的占比已达到883，比大开发前提高了111个百分点，人均地区生产总值32214元，居西部各省、区、市之首。2009年上半年内蒙古完成地区生产总值3513亿元，同比增长162，高于全国平均增幅91个百分点。新疆煤炭资源丰富，按预测储量计算，占全国总储量的四成。目前年开采规模已西部大开发的政策效应分析从政府投资视角8超过6000万吨，一批千万吨级的煤田近年相继开工建设,在扩大开采的同时，相应发展煤电与煤化工、氯碱化工、黑色与有色冶金和装备制造业。利用广袤的土地资源和日照资源，新疆“粮、棉、果、
30、畜”四大基地，正朝着现代农牧果业的方向迈进，并以此为依托，大力发展棉、毛纺织业和食品工业。现在新疆生产的番茄制品、啤酒花颗粒和甜菜糖在全国总产量中的占比已分别达到80、70和50。甘肃正积极在河西走廊地区打造“风电走廊”，初步规划，到2020年时，风电总装机达2000万千瓦，届时新疆亦将建成5个百万千瓦级的风电基地；西南则重视生物质能的开发。（三）政府投资的收入增长效应就是政府投资加大向西部地区倾斜能否持续拉动西部地区经济增长。在西部大开发中，政府投资的作用不仅仅在于直接扩大投资需求，还在于能否充分发挥投资的乘数效应，促进国民收入的增长；而投资者乘数效应的发挥，取决于居民收入水平和居民的消费倾
31、向的大小。长期以来，西部地区居民的收入水平和消费水平普遍偏低，增长速度也较慢，由此，政府投资能否拉动经济持续增长，关键之一在于能否启动民间投资。伴随着国家对低收入人群收入标准的提高，国家对西部农村义务教育学生实行了“两免一补”以及新型农村合作医疗制度、农村低保制度等各项惠农政策的落实，西部地区城乡居民收入稳步增长。2000年，西部地区人均收入仅为2707元；2008年，西部地区城市居民人均可支配收入为11567元，农村居民人均现金收入为2830元，分别占全国水平的7329，5944。从总量上看，重庆（1570874亿元，412621亿元）、内蒙古（1448000亿元，465000亿元）、广西（
32、14146亿元，3690亿元）分列西部省份前三甲。这些表明，政府支出，尤其是政府补贴、相关扶持政策对西部地区的经济社会发展的推动作用巨大。三、政府投资的社会效应（一）西部地区农村贫困状况得到缓解恩格尔系数也就是食品比率，即在生活消费总的支出中食品支出所占的比重。联合国粮农组织曾经根据恩格尔系数来划分贫困与富裕，凡恩格尔系数在59以上者为绝对贫困，5059为勉强度日，4050为小康水平，3040为富裕，30以下为最富裕。9表419992007年东西部地区城乡居民家庭生活状况比较4城镇居民家庭恩格尔系数农村居民家庭恩格尔系数西部全国上海西部全国上海1999419242864501585652564
33、31520003945392044205483491044052001378937944308521847714028200237193768393850694625352920033775371237164949495935352004386537733637509247233462200537943669358749864548368820063765357835564584430237772007388836293550459343083685从总体上看，进入2L世纪，西部地区农村居民家庭生活状况仍处于温饱线上。1999年西部农村居民家庭恩格尔系数为5856，接近绝对贫困状态；到2004
34、年，西部农村居民家庭恩格尔系数接近50，按国际标准衡量，民生处于从“勉强度日”向“小康”的转变当中；到2007年，西部农村居民家庭恩格尔系数下降到4593，逐步进入“小康”。西部开发期间，西部农村居民家庭恩格尔系数下降了1263个百分点，既高于全国下降水平947个百分点，也高于东部的下降水平630个百分点。进一步分析西部开发对西部农村居民家庭生活状况改善的贡献，可以发现西部农村居民家庭恩格尔系数下降幅度为2157，全国农村居民家庭恩格尔系数下降幅度为18。由此可见，西部开发对西部农村居民家庭生活状况改善发挥了整体扶贫的作用，同时对缩小东西部农村居民家庭生活差距也有一定贡献。（二）西部教育事业得
35、以发展根据“新增长理论”，知识、技术是经济增长的“内生”变量，是生产要素的核心部分。对知识生产的投资不仅可以增加其它生产要素的生产能力，还能增加知识本身的积累。而知识可以重复使用，具有报酬递增特征。在资源增长很少或存量不多的情况下经济能够长期持续增长，社会也能不断进步，即教育和知识对经济和社会保持持续发展具有巨大促进作用。缩小东西部地区差距，促进区域协调发展，首先要缩小东西部地区教育的差距、4数据来源2008年中国统计年鉴西部大开发的政策效应分析从政府投资视角10知识的差距、技术的差距。加大人才资源开发的投入，加快解决东西部人口素质差距的问题。政府在西部高等教育上给予充分的资金上支持，扩大教育
36、拨款数额，改善西部办学规模条件，加强师资队伍建设。还政府制定专门了多项政策，采取具体措施，一方面借助东部高校的优势和力量加快对西部的人才培养，如对东部对口高校规定名额定期为西部培养各种人才。采取对西部考生适当降低录取分数线和减免学费等优惠政策，鼓励更多的西部青年接受高等教育或技术培训，毕业后回本地区服务经济建设。另一方面采用政策调控吸引大批人才西行，如我校的青年志愿者活动，除了志愿者自身支援西部的愿望，是政府财政拨款给这些志愿者一定的补贴，提高了这些人的积极性。（三）西部生态环境明显改善长期以来，由于不合理的耕作和过度无序开发，西部生态系统遭到严重破坏，水土流失、干旱和荒漠化问题突出，自然灾害
37、频率不断加大，生态环境不断恶化，生态系统对经济的承载能力越来越弱，不仅给本地经济发展带来极大危害，也给中东部地区生态环境建设、经济发展带来极大的负面影响。青藏高原是中国重要生态屏障，也是亚洲乃至全球气候变化的“感应器”和“敏感区”。近年来，中国政府加大对西部地区生态环境投入力度，特别是对青藏高原生态环境的保护力度。2005年，中国政府规划投资75亿元，启动了三江源生态保护与建设工程，这是迄今为止中国最大的生态保护项目。三江源区位于青藏高原腹地，是长江、黄河和澜沧江（湄公河）的发源地，被誉为“中华水塔”，是中国乃至亚洲重要的生态屏障和水源涵养区，也是中国生态系统最脆弱和最原始的地区之一。据青海省
38、三江源办公室介绍，三江源生态保护和建设工程实施5年来，已取得明显成效。在惠及民生的人畜饮水项目上，目前已完成投资3000多万元，使17万名当地牧民喝上了放心水。西藏生态安全屏障保护与建设项目的实施将给西藏带来巨大的生态、社会和经济效益。如退牧还草工程实施后，西藏年水源涵养量可达约200亿立方米，同时其“碳汇”功能得到增强，在全球碳平衡中发挥重要作用。在中央政府加大对西部地区生态建设建设的同时，西部地区地方政府也在逐年加大对当地生态环境的投入力度。2001年至2008年，西藏自治区政府共投入环境保护与生态建设资金646亿元。新疆维吾尔自治区近年来不断加大对天池自然保护区生态保护力度，截至目前，已
39、累计投入资金6亿多元，使天山天池青山长绿、碧水长流，旅游观光业持续升温。四、结论与建议11西部开发是有史以来中央政府对西部地区进行的有计划的规模最大的开发战略。这一战略的基本特点就是政府主导、资源开发。在20002007年期间，西部地区社会固定资产投资总额累计114276余亿元，占同期全国社会固定资产投资总额的198。这有利的促进了西部地区经济增长，缩小了东西部经济差距。但是，其增长在很大程度上所依赖的是资本要素的投入特别是政府投资的增加，而非要素生产率水平的提高。这意味着，继续维持这种粗放型的经济增长模式，西部地区经济的持续增长将难以为继，而且对于西部地区经济结构的调整、市场的发育以及生产率
40、水平的提高将会产生极为不利的影响。因此，在未来的发展过程中，西部地区亟需实现增长模式的转变，将经济增长置于有效的市场机制的作用之下，促进其生产率水平的不断提高。政府投资对民生的影响主要体现在对西部农村居民家庭生活的改善方面，一定意义上发挥了整体性的扶贫开发作用。西部开发期间，农村居民家庭生活总体实现了从温饱到小康的转变，包括城镇在内的西部地区基本进入小康社会；城乡居民家庭生活的差距也缩小了5763。但是，西部少数民族地区的居民家庭生活还比较困难，大多数还处于温饱状态，迈向小康需要更多的努力。在经济发展的进程中，适当调整人口政策，适度促进人口增长，减缓未富先老的人口趋势和压力，积极主动地调整人口
41、结构；探索、建立和完善家庭与社区结合、传统与现代结合的多元化的养老模式，及早应对即将来临的老龄社会；要合理规划和布局西部城镇，积极发展小城镇。更加注重科学教育，让教育政策向西部倾斜，提高人口素质，确保社会安定和谐。参考文献西部大开发的政策效应分析从政府投资视角121李慧中国区域开发政策的效应分析J统计与决策，2010，（7）1181202官升东国家意愿与西部地区经济的持续增长基于陕西的实证研究J当代经济科学，2008，29189943王威公共投资的区域经济增长效应J当代经济管理，2008，30（2），14174崔瑛，丁晓燕基础设施投资与国民经济增长关系的实证研究J临沂师范学院学报，2009，4
42、（31）981015杨艳，罗霄论西部地区基础设施的经济增长效应J经济问题探索，2009，（5）11156黄萍西部民族地区基础设施投资与经济发展研究D武汉中南民族大学，200712157王贝贝西部农村基础设施建设投资模式研究J金卡工程，2009，（2）1728伍楠林影响中国投资乘数效率发挥的因素分析J哈尔滨工业大学学报社会科学版，2006，811001039孙雷完善公共项目管理，提升政府投资J团结，2009，3353610曹爱军，方晓彤西部农村公共文化服务及其制度梗阻基于甘肃农村的调差分析J贵州社会科学，2010，（2）767911章继刚西部放歌写在实施西部大开发战略十周年之际J中国外资，201
43、0，（4）283812王卓西部开发十年社会效应研究J农村经济，2010，23813王丽华，于大力基础设施投资与固定资产投资对GDP贡献率的比较J铁路运输与经济，2008，30（9）1314贺凡政府投资项目社会效益的影响因素分析及其改进建议D山东，中国海洋大学，2009232515杨峰涛论我国西部生态环境重建的投融资问题J四川经济管理学院学报，2008（1）414316刘沁玲东西部人才差距分析与西部人才培养对策J西北人口，2002，2（88）535517陈栋生中国西部大开发，10年回顾与前瞻J云南财经大学学报，2010，（1）381318周丽俭，刘将斌，邓小军政府投资效益评价标准研究J经济研究导
44、刊，2006，4，727519尹思源中国欠发达地区财政转型问题与对策研究D贵州，贵州大学，2006424920王贝贝西部农村基础设施建设投资模式研究J金卡工程,2009,217221周然地方政府的支出竞争对地区经济增长的影响J商业经济论坛，2010，（5），929322陈耀，郑鑫内生增长动力与西部发展方式转型J开发研究，2010，41423温晓芸，王平侠论内资“BOT”方式及其在西部大开发中环境基础设施建设领域的应用J生态环境，201035435724刘德华，杜淑玲投资主题转换与积极推进西部大开发J内蒙古民族大学学报（社会科学版），2007，33（1）737625张弘，常云昆西部地区投资困境及
45、对策J生态经济，2008，6707426李慧增强西部地区吸引民间投资能力的机制创新研究J西部论坛，2010，20（2）576527刘伦武基础设施投资对经济增长推动作用的动态计量模型与分析J数理统计与管理，2005，24228李怀，赵万里宏观经济风险下的政府投资对策探讨J西部金融，2009，（2）252829施发启我国投资效率有明显改善N上海证券报2007，（06）2030张海军继续实施西部大开发的财政制度安排J兰州工业高等专科学校学报，2009，16（1）666831孙晓东我国投资的区域性差异及协同发展研究D山东，中国海洋大学，2008152532中共四川省委党校校课题组西部大开发中政府投资存
46、在的问题及其原因J中共四川省委党校学报，2003，（4）828433PARTHAPRATIMGHOSH,ARPITADHAR,DEBESCHAKRABORTYGOVERNMENTFINANCEANDECONOMICGROWTHAPOLICPERSPECTIVEONTHEDEVELOPMINGECONOMYOFSRILANKAJASIAPACIFICDEVELOPMENTJOURNAL,2008,15234MIGUELDRAMIREZNADERNAZMIPUBLICINVESTMENTANDECONOMICGROWTHINLATINAMERICANANEMPIRICALTESTJREVIEWOF
47、DEVELOPMENTECONOMICS，2003，01西部大开发的政策效应分析从政府投资视角14毕业论文任务书题目西部大开发政策效应分析从政府投资视角专业班级经济一、主要任务与目标（一）主要任务按照学校和经济学院的统一要求，完成文献综述、开题报告、外文翻译、毕业论文及其他与毕业论文相关的任务。（二）主要目标通过毕业论文的撰写，使学生能运用所学专业理论知识，进行调查研究、搜集资料，培养学生独立分析问题和解决问题的能力。收集和整理相关文献、资料，综合分析，总结十年来我国西部大开发中政府投资对经济社会发展产生的效应。通过对基础设施、人民生活、生态环境等方面的分析，给出对今后政府投资支出方面的相关建
48、议。二、主要内容与基本要求（一）主要内容（1）通过收集相关数据资料，指出政府投资在经济发展中的作用。（2）分析、研究西部大开发的进程中，政府投资在基础设施建设、促进农业发展、生态环境等方面的政策效应。（3）针对西部地区政府投资的局限性，借鉴东部和国外成功经验，提出相关政策建议。（二）基本要求毕业论文必须观点明确、论证有据、结构完整、条理清楚，并能切实反映学生具有从事科研工作的能力。毕业论文应包括题目、中英文摘要、中英文关键词、正文、参考资料详细注明出处和版本等，字数要求10000字。毕业论文须由学生个人独立撰15写完成。论文要求紧扣题目，搜集资料充分，能综合运用有关基础理论知识，对具体问题进行
49、全面深入的分析和研究，提出一定的个人见解，有一定的创新之处，所提建议对实际工作改进有参考价值，能独立查阅并正确引用中外文有关文献。要求文字通顺简练，条理层次清晰，思路清楚，书写整齐，图表准确等。三、计划进度2010110520101122完成毕业论文选题2010112320110110完成文献综述、开题报告及外文翻译2011022120110311完成毕业论文初稿，确定实习单位2011031220110503毕业实习，修改论文2011050420110512毕业论文定稿2011052320110603毕业论文答辩四、参考文献1孙雷完善公共项目管理，提升政府投资J团结，2009，335362王威公共投资的区域经济增长效应J当代经济管理,2008,30214173王卓西部开发十年社会效应研究J农村经济，2010，2384唐秋风，李焕林代建制在西部地区阻碍及对策分析J新西部下半月,2009,260615贺凡政府投资项目社会效益的影响因素分析及其改进建议D山东，中国海洋大学,200923256李怀，赵万里宏观经济风险下的政府投资对策探讨J西部金融，2009,225287马宁，邹洁西部地区经济增长与政府投资和民间投资的分析基于VAR模型的研究J科技经济市场，2009,407098高万荣政府投资项目“代建制”发展前景思考J西部探矿工程,2007,1992162189
