1、水资源管理年报编写组水资源管理中心,2015年2月,水资源管理年报编制技术大纲,-水功能区限制纳污制度落实情况和试点建设,一、水功能区监督管理二、饮用水水源地管理三、入河排污口监督管理四、突发水污染事件应急处置五、流域河流湖泊健康评估,水功能区限制纳污制度落实情况,主要包括五部分内容,一、水功能区监督管理,编写内容,水功能区限制纳污制度落实情况,各流域机构和省（区、市）分别阐述本辖区内重要江河湖泊水功能区监督管理工作进展情况： 主要包括：水功能区纳污能力核定、限排意见制定、水质达标评价体系建设、预警监督管理机制建立、年度水功能区达标率、确界立碑情况（立碑个数）等；分析总结年度水功能区监督管理工
2、作取得的主要成效及存在的主要问题；梳理归纳水功能区监督管理工作中的主要经验和做法,一、水功能区监督管理,水功能区限制纳污制度落实情况,统计表,表18 年 流域/省（自治区、直辖市）水功能区监督管理情况统计表,本表只统计辖区内批复的水功能区的数量，包括列入全国重要江河湖泊水功能区名录的水功能区和辖区内批复的水功能区。,一、水功能区监督管理,水功能区限制纳污制度落实情况,统计表,表18 年 流域/省（自治区、直辖市）水功能区监督管理情况统计表,监督管理情况统计包括：水功能区的数量、实施监测的水功能区以及水功能区监测能力情况（实验室个数和工作人员）,全国重要饮用水水源地和城市（县城）集中式供水水源地
3、的达标建设管理工作进展情况： 主要包括：饮用水源地供水量、水源地使用状态、水源地水量达标情况、水源地水质达标情况、水源地保护区划定工作完成情况、水源地保护区入河排污口数量、水源地监测能力情况、区域内应急备用水源地建设情况等分析总结饮用水水源地管理工作取得的主要成效分析总结饮用水水源地管理工作存在的主要问题；梳理归纳饮用水水源地管理工作中的主要经验和做法。,编写内容,水功能区限制纳污制度落实情况,二、饮用水水源地管理,统计表,水功能区限制纳污制度落实情况,二、饮用水水源地管理,表19 年 流域/省（自治区、直辖市）水源地安全达标情况统计表,水源地指 城市（县城）规模以上集中式供水水源地（供水人口
4、超过20万人的集中式供水水源地）；,统计表,水功能区限制纳污制度落实情况,二、饮用水水源地管理,流域机构只填写全国重要饮用水水源地中由流域机构直接管理的4个水源地，如长委-丹江口水库水源地、松辽-尼尔基水库水源地、海委-潘家口-大黑汀水库水源地和岳城水库水源地，其他流域不填。各省、自治区、直辖市水行政主管部门负责本辖区内全国重要饮用水水源地名录内的水源地情况统计；,表19 年 流域/省（自治区、直辖市）水源地安全达标情况统计表,统计表,水功能区限制纳污制度落实情况,二、饮用水水源地管理,新增供水城市名称和供水人口（万人）。,表19 年 流域/省（自治区、直辖市）水源地安全达标情况统计表,统计表
5、,水功能区限制纳污制度落实情况,二、饮用水水源地管理,表19 年 流域/省（自治区、直辖市）水源地安全达标情况统计表,填写全称（重要水源地名称与公布的名录对应）；,统计表,水功能区限制纳污制度落实情况,二、饮用水水源地管理,表19 年 流域/省（自治区、直辖市）水源地安全达标情况统计表,按照河道型、湖泊水库型、地下水、其他四种类型填写，其他类型请具体备注说明；,统计表,水功能区限制纳污制度落实情况,二、饮用水水源地管理,表19 年 流域/省（自治区、直辖市）水源地安全达标情况统计表,只统计到二级区。,指水源地归口管理的地方人民政府名称，最小统计到县。,统计表,水功能区限制纳污制度落实情况,二、
6、饮用水水源地管理,表19 年 流域/省（自治区、直辖市）水源地安全达标情况统计表,该水源地设计最大供水量（取水厂的最大设计取水量），应大于或等于实际供水量；,填本年度的实际供水量；,统计表,水功能区限制纳污制度落实情况,二、饮用水水源地管理,表19 年 流域/省（自治区、直辖市）水源地安全达标情况统计表,“取水口水质类别“中地表水饮用水水源地取水口供水水质参见地表水环境质量标准（GB3838-2002）水质标准（按基本项目和补充项目评价），地下水饮用水水源地供水水质参见地下水质量标准（GB/T14848-1993）水质标准，评价方法参照地表水资源质量评价技术规程（SL395）；如水源地有多个取
7、水口，则分别写出取水量最大的2个取水口水质类别结果,统计表,水功能区限制纳污制度落实情况,二、饮用水水源地管理,表19 年 流域/省（自治区、直辖市）水源地安全达标情况统计表,统计一级保护区和二级保护区内入河排污口或污染源数量；,统计表,水功能区限制纳污制度落实情况,二、饮用水水源地管理,表19 年 流域/省（自治区、直辖市）水源地安全达标情况统计表,本年度水源地所在地政府和上级政府在重要饮用水水源地达标建设方面的资金投入，单位万元。,三、入河排污口监督管理,编写内容,各流域机构和省（区、市）分别阐述本辖区内排放量为10万t/a及以上规模的入河排污口监督管理工作进展情况： 主要包括：入河排污口
8、设置审批、排污口核查整治、排污口管理档案和台账建立等情况分析总结入河排污口监督管理工作取得的主要成效及存在的主要问题梳理归纳入河排污口监管工作中的主要经验和做法,水功能区限制纳污制度落实情况,三、入河排污口监督管理,表20 年 流域/省（自治区、直辖市）入河排污口管理情况统计表,水功能区限制纳污制度落实情况,统计表,重点关注：入河排污口的年度审批情况和保有量情况。,三、入河排污口监督管理,表20 年 流域/省（自治区、直辖市）入河排污口管理情况统计表,水功能区限制纳污制度落实情况,统计表,按照“谁审批、谁管理”的原则，来负责填报相关数据；本表由各流域机构和省（区、市）辖区各级水行政主管部门填写
9、，逐级汇总上报，主要统计本辖区内排放量300m3/d或10万m3/a及以上规模的入河排污口，与水利普查工作的统计口径一致。,三、入河排污口监督管理,表20 年 流域/省（自治区、直辖市）入河排污口管理情况统计表,水功能区限制纳污制度落实情况,统计表,按照“谁审批、谁管理”的原则，来负责填报相关数据；本表由各流域机构和省（区、市）辖区各级水行政主管部门填写，逐级汇总上报，主要统计本辖区内排放量300m3/d或10万m3/a及以上规模的入河排污口，与水利普查工作的统计口径一致。,三、入河排污口监督管理,表20 年 流域/省（自治区、直辖市）入河排污口管理情况统计表,水功能区限制纳污制度落实情况,统
10、计表,是指建立入河排污口设置同意审批制度以来的累计审批总数。,三、入河排污口监督管理,表20 年 流域/省（自治区、直辖市）入河排污口管理情况统计表,水功能区限制纳污制度落实情况,统计表,“监测排污口数”指年度至少有两次以上监测数据的排污口。,“整治排污口数”包括经产业结构调整、企业废水深度处理、入城镇污水管网集中处理、改道排放、截污后集中远距离输送、污水处理后回用、搬迁排污企业等措施整治的排污口个数(具体参见入河排污口管理技术导则（SL532-2011)。,四、突发性水污染事件应急处置,各流域机构和省（区、市）分别阐述本辖区内本年度突发性水污染事件的应急处置情况 主要包括：突发性事件发生背景
11、、影响范围、危害程度、应急组织、现场处理情况及采取的应急措施等分析总结年度突发性水污染事件应急处置工作取得的主要成效及存在问题梳理归纳突发性水污染事件应急处置工作中的主要经验和做法,编写内容,水功能区限制纳污制度落实情况,表21 年 流域/省（自治区、直辖市）突发性水污染事件统计表,四、突发性水污染事件应急处置,水功能区限制纳污制度落实情况,统计表,按照“谁获悉，谁上报”的原则，组织填报；本表由各流域机构和省（区、市）根据本辖区内本年度突发水污染事件应急处置工作开展的情况进行填报。,水资源分区只统计到二级区。,四、突发性水污染事件应急处置,水功能区限制纳污制度落实情况,表21 年 流域/省（自
12、治区、直辖市）突发性水污染事件统计表,统计表,“影响范围及危害程度”应重点说明影响的下游水功能区、水源地取水口、省界断面的距离及区位关系。,表21 年 流域/省（自治区、直辖市）突发性水污染事件统计表,四、突发性水污染事件应急处置,水功能区限制纳污制度落实情况,统计表,根据水利部重大水污染事件报告办法（水资源2008104号）填写，重大水污染事件指下列情形之一: (1)长江、黄河、松花江、辽河、海河、淮河、珠江干流，太湖及其它跨省重要河流、湖泊、水库发生的大范围水污染。 (2)县城或县级以上城市发生水污染，影响安全供水。 (3)造成10人以上死亡，或中毒(重伤)50人以上的水污染事件。 (4)
13、可能造成区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重破坏。 (5)因水污染使当地经济、社会受到较大影响，疏散转移群众1万人以上的。 (6)可能导致跨国界影响的水污染事件。 (7)其它影响重大的突发水污染事件。,五、河流湖泊健康评估,各流域机构阐述本辖区内本年度开展的河流湖泊健康评估情况 主要包括生态完整性、社会服务功能及综合评估结论等分析总结年度河流湖泊健康评估工作取得的主要成效及存在问题梳理归纳河流湖泊健康评估工作中的主要经验和做法,编写内容,水功能区限制纳污制度落实情况,表22 年 流域河流健康评估统计表,五、河流湖泊健康评估,水功能区限制纳污制度落实情况,统计表,填报单位：本表由各流域
14、机构根据本辖区开展河流湖泊健康的评估情况填写。评估方法：按照水利部颁发的河流健康评估指标、标准与方法（试点工作用）和湖泊健康评估指标、标准与方法（试点工作用）进行评估。,试点建设,一、加快实施最严格水资源管理制度试点 二、水生态文明建设试点（含全国重要河湖健康评估试点）三、节水型社会建设试点四、水权试点,主要包括四部分内容,加快实施最严格水资源管理制度试点,试点工作任务开展情况：,重点编写内容,分析总结各试点地区的主要成效,分析总结各试点存在的主要问题,梳理归纳各试点地区的主要经验和做法,组织实施情况及下一步工作安排,加快实施最严格水资源管理制度试点,试点工作任务开展情况：,重点编写内容,简要
15、说明本年度试点工作的主要任务以及开展情况，按“完成”、“正常推进”、“滞后”、“未开展”等梳理试点任务的完成情况，简要说明“滞后”、“未开展”工作的原因以及下一步解决办法。,重点编写内容,分析总结各试点地区的主要成效和突出亮点,加快实施最严格水资源管理制度试点,简要说明通过本年度试点工作的开展，对“三条红线”指标完成情况、“四个率先”完成情况、“四项制度”建立情况、工作保障等方面的促进作用，以及对水资源管理节约与保护带来的明显改善，并说明试点工作所取得的突出亮点。,重点编写内容,分析总结各试点存在的主要问题,组织实施情况 简要说明本年度试点工作的组织实施情况。下一步工作安排,加快实施最严格水资
16、源管理制度试点,根据试点方案，结合存在的问题，提出下一步试点工作安排。,简要说明本年度试点工作推进过程中存在的困难（外因）以及不足之处（内因）,重点编写内容,梳理归纳各试点地区的主要经验和做法,加快实施最严格水资源管理制度试点,简要从制度建设、任务开展、保障措施等方面总结归纳本年度试点工作好的经验与做法。,试点工作进展情况： 主要包括：已批复试点任务建设、中期评估、验收以及新试点批复情况等,重点编写内容,分析总结各试点地区的突出成效,分析总结各试点存在的主要问题,梳理归纳各试点地区的主要经验和做法,水生态文明建设试点（含全国重要河湖健康评估试点）,需要注意的事项,水生态文明建设试点（含全国重要
17、河湖健康评估试点）,落实最严格水资源管理制度,1,2,3,4,5,优化水资源配置,强化节约用水管理,严格水资源保护,推进水生态系统保护与修复,6,加强水利建设中的生态保护,提高保障和支撑能力,广泛开展宣传教育,7,8,分析总结成效时应重点围绕水生态文明建设的八项内容：,水利部关于加快推进水生态文明建设工作的意见（水资源（2013【1】号）,水生态文明建设试点（含全国重要河湖健康评估试点）,需要注意的事项,分析总结各试点存在的主要问题,是否尊重自然规律和社会经济发展规律,是否把生态文明理念融入到水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的各方面和水利规划、建设、管理的各环节,避免城市渠化，人工水体
18、景观化,水生态文明建设试点（含全国重要河湖健康评估试点）,需要注意的事项,梳理归纳各试点地区的主要经验和做法时，应该重点从科学严格的水管理体系、健康优美的水生态体系、安全集约的水供用体系、先进特色的水文化体系等方面总结经验和做法，作为推广应用的典范。,水权试点,要求编写的试点,2014年水利部印发关于开展水权试点工作的通知，正式启动了水权试点工作。 开展水权试点，目标在于坚持社会主义市场经济改革方向，正确发挥市场作用和政府作用，通过不同类型的试点，力争用2-3年的时间，在水资源使用权确权登记、水权交易流转、相关制度建设等方面率先取得突破，为全国层面推进水权制度建设提供经验借鉴和示范。,水权试点,要求编写的试点,综合考虑水权试点的代表性、地方积极性及工作基础，选择了7个省区开展不同类型的水权试点工作，在宁夏、江西、湖北3省区重点开展水资源使用权确权登记试点工作，在内蒙古、河南、甘肃、广东4省区，重点探索跨盟市、跨流域、行业和用水户间、流域上下游等多种形式的水权交易流转模式。,水权试点,重点编写内容,分析总结各试点存在的主要问题,组织实施情况 简要说明本年度试点工作的组织实施情况。下一步工作安排,根据试点方案，结合存在的问题，提出下一步试点工作安排。,简要说明本年度试点工作推进过程中存在的困难（外因）以及不足之处（内因）,谢谢!,
