1、安全生产事故应急预案,隐患排查治理系列,目录1、应急预案概述2、典型事故案例3、应急预案机构4、预案分工职责5、应急预案程序6、应急预案响应7、应急预案演练8、应急预案举例,1、应急预案概述1.1实施目的提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地防止和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。1.2实施依据主要依据国家突发公共事件总体应急预案、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、突发公共卫生事件应急条例等。,1.3预案分类根据突发公共事件的发生过程、性质
2、和机理，突发公共事件主要分为以下四类：（1）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。（没有涉及火灾爆炸事故）（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。,1.4预案分级各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：级（特别重大）、级（重大）、
3、级（较大）和级（一般）。依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。,1.5救助力量主要包括：公安（消防）、医疗卫生、地震救援、海上搜救、矿山救护、森林消防、防洪抢险、核与辐射、环境监控、危险化学品事故救援、铁路事故、民航事故、基础信息网络和重要信息系统事故处置，以及水、电、油、气等工程抢险救援队伍是应急救援的专业队伍和骨干力量。中国人民解放军和中国人民武装警察部队是处置突发公共事件的骨干和突击力量，按照有关规定参加应急处置工作。,1.6 应急预案内容（1）灭火作战预案内容 单位基本情况； 调度使用的灭火作战力量； 火情设定； 灭火力量部署； 火灾扑救对策等。（2）抢险救援预案内容 灾情设定； 危害特性
4、； 力量调集； 处置程序和方法； 抢险救援注意事项。,（3）疏导逃生预案内容 单位基本情况； 疏散楼层设定； 疏导指挥； 疏导分工； 疏导程序等。,3、典型事故案例案例培训（案例教学）是一种通过模拟或者重现现实生活中的一些场景，让受训者把自己纳入案例场景，通过讨论或者研讨来进行学习的一种教学方法，可通过分析、比较，研究各种各样的成功的和失败的经验教训，用自我思考得出与事故调查相一致的结论。通过案例教学可开发学生潜能，激发学习兴趣和热情。案例教学（Case Method）是由美国哈佛法学院前院长克里斯托弗.哥伦布.朗代尔（C.C.Langdell）于1870年首创，后经哈佛企管研究所所长郑汉姆（
5、W.B.Doham）推广，并从美国迅速传播到世界许多地方，堪称是代表未来教育方向的一种成功教育方法。20世纪80年代，案例教学引入我国。现可通过3D 情景再现模拟事故案例等。,3.1新疆伊犁农垦局61团礼堂火灾大火制造了建国以来公共娱乐场所死伤最为惨重的一场浩劫。礼堂建于1966年，其总面积为760平方米，实用面积为601平方米。该礼堂宽14.52米、长42米、顶高7.2米、墙高3.7米。礼堂设有17个大窗户和7扇门。其屋顶是用木条插拼的棱形格椽，基本没有梁，使用木板盖面，覆盖有两层油毛毡和三层沥青。礼堂二次改造后只留了一个1.6m宽的大门。,发生时间：1977年2月18日（农历正月初一）23
6、时15分许，发生地点：新疆伊犁农垦局61团礼堂；事故原因：12岁小学生张广辉燃放“地老鼠”烟花炮竹引燃礼堂内花圈所致；事故结果：烧死694人有161人受伤致残，其中青少年有597人，最小的只有7岁。,3.2重庆开县中石油川东北气矿硫化氢泄漏中毒事故当晚井喷发生后，到24日下午4时之前都没有得到有效控制，整整18个小时！硫化氢毒气一直在不断扩散，由于现场毒气浓度太高，不能组织力量进入现场施救。据事后测算，井喷发生后，硫化氢的杀伤半径达到 5公里，如果不是及时转移6万群众，中毒死亡人数可能将增加到6000人以上。,发生时间：2003年12月23日晚上21时15分左右；发生地点：重庆开县中石油川东北
7、气矿；事故原因：突发井喷事故，大量硫化氢气体猛烈泄漏；事故后果：造成233人死亡，4000人受伤，6万多人紧急疏散转移，9.3万人受灾。经验教训：应急预案至关重要，处置得当，可以减少事故后果。,3.3深圳舞王歌舞厅火灾据了解，舞王俱乐部建筑面积1000余平方米，位于一栋5层建筑的三、四层，三层是大厅加七八间包厢，四楼全是包厢。大厅大概有百多个卡座，可能容纳四五百人。内部装修材料为高分子聚合物。据测试，舞王歌舞厅火灾发生后仅46秒，有毒浓烟就笼罩了整个大厅。,发生时间： 2008年9月20日晚23时许；发生地点：深圳龙岗区龙岗街道龙东社区舞王俱乐部；事故原因：演出时演员将烟花弹打到天花板所致；事
8、故结果： 43人死亡，88人受伤；事故教训：事发突然，蔓延迅速，人员密集、通道狭窄，装修易燃，做好事前预防更为重要。,3.4福建长乐酒吧火灾该酒吧建筑面积198平方米，内设40余张桌子，155个座位。室内采用易燃可燃材料装修，如吸音海绵（聚氨酯）等，加上配套木质家具，形成大量火灾荷载和火灾烟毒因素。调查发现，从23时54分50秒发现吊顶起火，到23时55分52秒燃起大火，再到23时55分59秒火苗窜出酒吧，前后还不到60秒，其蔓延速度之快，超乎常人想象，大部分人员还没弄清楚怎么回事就被有毒浓烟包围了。,发生时间：2009年1月31日23时55分；发生地点：位于福建省长乐市吴航街道郑和小区的拉丁
9、酒吧；事故原因：酒吧内有10名左右男女青年开生日聚会，在桌面上燃放烟花，引燃天花板酿成火灾；事故后果：造成17人死亡、24人受伤。（年龄最小只有17岁）。经验教训：如果仅靠事后处置，对于火灾爆炸事故来讲，靠疏导逃生难以奏效。需要将应急处置与预防相结合。,发生时间：2010年11月15日下午14时30分许；发生地点：上海静安区教师公寓；事故原因：焊接引发火灾；事故结果：烧死58人、受伤70人；处理结果：50多位相关责任人受到处理，遇难家属每人得到政府72万元赔偿。,http:/ 2012年6月30日15时40分许；发生地点：天津市蓟县城区中昌北路东侧的莱德商厦；事故原因：疑似空调短路所致，详细有
10、待于调查后正式公布；事故结果：10人死亡，16人受伤。经验教训：由于当地政府不能及时向媒体发布正面信息，一时间网上编造、传播死亡人数过百谣言，造成恶劣的社会影响。,3、应急预案机构3.1国家机构国务院或国务院授权建设部设立事故灾难应急领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组下设办公室、联络组和专家组。领导小组具体负责全国事故灾难应急工作。专家组由公安、消防、建筑、电气、石油化工、安全生产、卫生防疫、防化等方面的专家组成。3.2省级、市级机构省级、市级地铁事故灾难应急机构应比照国家机构的组成、职责，结合本地实际情况确定。3.3事业、企业机构事业、企业单位应建立由主要负责人、分管安全生产的负责人
11、、有关部门参加事故灾难应急机构。,（1）监控指挥系统：设置监控指挥机构，全天候24小时值班，设置自动报警、手动报警、电话报警、广播报警等，实时信号、视频监控，确保第一时间报警，接警、指挥、出动、处置有效实施；（2）巡查防控系统：设置巡查防控机构，每日2小时巡查一次，并记录在案。做好早期隐患排查防控，将各种事故危险有效控制，将灾害风险控制在最低限度；（3）响应处置系统：设置应急处置机构，如供电抢险、供气抢险、供气抢险、泄漏抢险、疏导逃生、初起灭火、紧急救护、事故调查等，最大限度减少事故带来的危害后果。,火灾发展模型,15min,30s,9m2,90s100m,270m2,水平蔓延0.3-0.5m
12、/s,垂直蔓延3-5m/s,消防车4min 4-7km,15min消防时间,4、预案分工职责4.1预案分工可分为：指挥、专家、救援、警卫、医疗、通信、后勤等。8.3.2预案职责（1）现场指挥组：设在消防监控中心，由指挥负责人、事故单位负责人等组成，主要负责现场应急抢险、救护、协调、保障等工作，及时处理和上报突发事变；（2）技术专家组：由主管技术负责人组织工程技术人员、事故单位技术负责人员等，具体制定灭火方案和技术措施，解决灭火中技术难题；（3）抢险救援组：由专职消防队、义务消防队、消防志愿人员、事故单位及指挥部调集有关人员组成，主要负责具体实施灭火救援方案和灭火技术措施，生产调度部门负责抢险救
13、灾人员组织和调动；,（4）疏导警卫组：由事故单位安全、保卫部门组成，主要负责现场疏导、现场保护、现场警卫和维持秩序等工作（5）医疗救护组：由急救中心、医院、事故单位组成，主要负责伤员救护等工作；（6）后勤保障组：由有关单位和事故单位后勤负责人组成，主要负责生活接待、车辆调度和后勤服务工作；（7）通信联络组：由有关单位和事故单位组成，负责和反馈火场灭火和救援进展情况，保障现场和外界信息畅通，随时力求外联单位支持和联络工作；（8）善后处理组：由单位工会和事故单位参加，必要时，请求当地政府派员协助，负责伤亡人员家属安抚、抚恤等善后处理工作；（9）物资供应组：由物资部门和事故单位有关人员组成，主要负责
14、抢险救灾中物资和设备，以及调度和供应工作。,5、预案实施程序,6、应急预案响应6.1领导小组响应级响应时，领导小组启动并实施本预案。及时将事故灾难的基本情况、事态发展和救援进展情况报告国务院并抄报国家安全监管总局；开通与国务院有关部门、军队、武警等有关方面的通信联系；开通与事故灾难发生地的省级应急机构、事发地城市政府应急机构、现场应急机构、相关专业应急机构的通信联系，随时掌握事态进展情况；派出有关人员和专家赶赴现场，参加、指导应急工作；需要其他部门应急力量支援时，向国务院提出请求。 级以下响应时，及时开通与事故灾难发生地的省级应急机构、事发地城市政府应急机构的通信联系，随时掌握事态进展情况；根
15、据有关部门和专家的建议，为地方应急指挥救援工作提供协调和技术支持；必要时，派出有关人员和专家赶赴现场，参加、指导应急工作。,6.2其他力量响应级响应时，国务院有关部门、军队、武警按照预案规定的职责参与应急工作，启动并实施本部门相关的应急预案。8.5.3消防预案响应（1）城市火灾应急预案，应针对不同状态以及消防重点部位制定具体的火灾应急响应预案； （2）贯彻“救人第一，救人与灭火同步进行”的原则，积极施救； （3）处置火灾事件应坚持快速反应的原则，做到反应快、报告快、处置快，把握起火初期的关键时间，把损失控制在最低程度； （4）火灾发生后，工作人员应立即向“119”、“110”报告。同时组织做好
16、乘客的疏散、救护工作，积极开展灭火自救工作； （5）火灾事故灾难应急组织机构，当接到火灾报告后，应立即组织启动相应应急预案。,7、应急预案演练7.1应急预案演练内容根据公安部 61号令，消防安全重点单位制定的灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：1、组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等；2、报警和接警处置程序；3、应急疏散的组织程序和措施；4、扑救初起火灾的程序和措施；5、通讯、装备、后勤保障等。7.2应急预案演练频次消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案、至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。其他单位应当结合本单位实际，参照制定相应的应急方案，至少每年组织一次演练。,7.3应急预案指挥管理系统,7.4应急预案演练等级标示牌,8、应急预案举例8.1应急处置,8.2疏导逃生,8.3紧急救护,
