1、苏州市吴江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016年1月6日 州市吴江区第十五届人民代表大会经苏第五次会 批准）议审查二零一六年一月目 录第一篇 发展回顾与形势分析.3第一章 发展基础.3第二章 发展环境.8第三章 发展机遇.9第二篇 指导思想与发展战略目标.11第四章 指导思想.11第五章 发展战略.11第六章 发展目标.13第三篇 发展任务.17第七章 全面深化改革，全力释放发展活力.17第八章 狠抓创新驱动，全力实现“经济强”.20第九章 推进城乡统筹，全力提升“百姓富”.31第十章 强化生态优先，全力打造“环境美”.38第十一章 创新社会治理，全力促进“社会文明程度高”42第
2、十二章 优化空间布局，全力支撑“强富美高”.46第四篇 规划保障.51第十三章 加强项目支撑. 1第十四章 强化规划 . 42“十三五” 期（时 2016-2020年），是吴江撤市 区后第一个设五年，也是吴江深入 落 国家“四个全面” 略布局和江贯彻 实 战 苏“五个 上新台 ” 略部署、率先全面建成小康社会的决 期，迈 阶 战 胜率先探索基本 代化新路径的关 期。吴江区国民 和社会实现现 键 经济展第十三个五年 划 要（以下 称 划 要）根据中共吴发 规 纲 简 规 纲江区委关于制定吴江区国民 和社会 展第十三个五年 划的建经济 发 规 制，是“十三五”期 吴江区国民 和社会 展的中 期议
3、编 间 经济 发 长 规划，也是 制和 施本区各 划、域（区） 划、年度 划以编 实 类专项规 镇 规 计及制定相关政策的重要依据。 划 要通 明确 展定位、展目规 纲 过 发 发、 略方向和政府工作重点， 极引 市 主体行 ， 造良好标 战 积 导 场 为 营 发展氛 ，是“十三五”期 全区 社会 展的宏 和行围 间 经济 发 伟蓝图 动纲领，于全区加 新、 展 十 重要的 。对 创 转 发 义第一篇 发展回顾与形势分析第一 展基发 础“十二五” 期，吴江以建 “ 吴江” 目 ， “四时 设 乐 为 标 坚五六” 略，以加 展方 和 社会 主 ， 施 民战 发 转变 经济 转 为 线 实先、
4、新 、 一体、人 市、 展 略， 社会 展优 创 驱动 乡 强 续发 战 经济 发成 ， 成各 目 。显 胜 项 标 务。综 实 稳 预计201 年全区 区 产总值为1 0 亿 ，“十二五”期 年间 长 currency1201 年工 “业总产值 0亿3，“十一五”fi长12fl 方 共 政 入“财 预 1 ，“十一五”fi亿 长16fl。五年 成全社会 定计 资产 资 ， 亿 实际 资 1 ， 成 ”亿 进 总额112 2 。吴江 区 国家 区，成 批国家亿 经济 术 发 跃 为 级 发 获 级 区， 加 江 吴江新 区建 。综 泽镇 进 苏 术产业 设 业一 ，入 中国进 强 选 业 00
5、强 家，入 中国民选 00强6家。新 极 。创 转 积 进 化，三次 重“十一产业结 优 产业五”期fi的2600 预计调 201 年的26 26。四大主 展， 和 “ 导产业 发 电 业 丝绸纺织业 亿 级，、 制造 。四大新 展，电缆产业 备 业总 长 兴产业较 发新 “产业 00 ， 制造、新 和 亿 级 备 药产业展。 代 展 ， 加 年 发 现 务业发 进 务业 值1 6个 点，重点 域和 体建 ， 新 领 载 设 务业 业态加 展。 明， 化 率“发 农业产业 鲜 农 专业 务 62currency1。 新 创， 人 明 “稳 发 专 拥 22，全社会 入五年发 计“1 2 ，亿
6、预计201 年全社会 入 发 重“2 currency1，获国家 点 市和国家 展 区称 。人 加识产权试 续发 实验 资， “十二五”期fi，全区人 “预计 总 2 人，“十一五”期fi加1 0currency1， 国家 人 划拥 计 1人，国家 级 业 中术 家。深化 上。势 以 体制 主 ，重要 域和关经济 为 轴 领 键环重要 成 。 “一一 ”，社会节 阶 业 记实现 码4体建 加 ，“ ” 点 深入，政府 设 进 营 试 购买 务制 。行政体制 加 ， 布“六 ”，依 进 张 单减、 行政 批事调 审 项 ，“无疆 ”品牌建 卓 成效，项 务 设四大片区“区 一”管理体制 一 化，
7、 全国行政体制镇 进 优 泽镇管理 点 深入 。社会 域体制 深入，“学 试 进 领 优教” 更加深化， 体制 制更加健全，社会障体更业创业加 ， 体制 加 ， 施基 药卫 综 进 实 层 疗卫 综和 立 院 ，民政 加 。 效 防和综 务 进 预化解社会矛盾体制 一 新，荣 国家 急 示范 （区）称进 创 获 应 综 县。 文明体制 ， 使和 制、 态 续 进 资 偿 态补偿 态境 追究制度、 境 害 制度等更加健全，水 管理环 护责 环 损 赔偿 资制度 。 配套 深化， 、震 列入国稳 进 综 泽镇 泽镇家新 化 点，震 列入国家建制 示范 点，七都 、镇 综 试 泽镇 镇 试 镇黎里
8、列入全国小 点。 村 体建 使 流 点镇 镇 试 农 设 权 转试加 ， 村宅基 退”激励 制和退”回 制 进 农 补偿妥 ，新 体、 社会化 新 制更加 。稳 进 农业经营 农业 务展布局日益 化。发 优 全面 “一核四片”空 略部署，太湖进 间战新 效 凸 ，四大片区建 效 。太湖新 成 吴江应 显 设 进 为政治、 、文化和 核区，基本 共 施日 ，人 、经济 务 务设 趋金、 、 等 要素的 效 。沿湖片区 资 术 产 应 显现 稳 进低碳 展， 、休 旅游、餐 、 养 、度假养老及绿 发 观 农业 闲 饮娱乐 态其配套 展沿浙片区以 ， 一 壮务业稳 发 泽为龙头 纺织产业进5大，
9、方 市 年交易 东 丝绸 场 1000 ，民 活 亿 营经济 显 强沿沪片区 极接 上海，以 梯 代表的 制造 展，新积 电 为 备 业 发食品、 等行 展， 。沿 片区缆电缆 业稳 发 产业 级显 苏 实现与 州主 区无 接， ，先 制造 苏 对 电 产业稳 进 业 发展， 一 。产 进 进社会民 。续 预计201 年 民人 支配入“镇 0 0，是“十一五”期fi的16fl。 民入差距 小乡 ，由“十一五”期fi的212:1 小缩 201 年的1:1。 形 定业 稳 ，失 率始 控制在镇 记 业 currency1以内。 基本社会障覆盖率“乡currency1，低 准、失 最低 准 标 业
10、标 0和 。教育衡 展， 教育 入学率发 义务 阶 100currency1， 全国 教育 展获 义务 发衡 （区）称 。 更加等化， 与 州县 疗卫 务 实现 苏接 ， 更加等化， 与 州接 ，人 疗卫 务 实现 苏 期望寿命“十一五”fi的1 岁 201 年的2 以上岁 ，孕 死亡率、 幼儿死亡率相当于中等 “国家水。全区产 发 实现国家 全覆盖，成 建国家 共文化 体示范区，大运卫 镇 创 务河吴江 列入世界文化 名 ，形成覆盖 的 共文化 施网 产 乡 设体。人 共体育 面 “ 场 积 2方米，市民体 格率“质 currency1，“10 体育健身圈”基本建成。养老 事 展， 务 业
11、发名老人 养老床位“拥 0 ， （区） 家养老 中张 实现镇 务 、社区（村） 家养老 站全覆盖，基本养老 体框架初 形务 务成。6筹 展。乡 调发 交通网 更加立体便捷效，全区等 路 级里程“210 里， 交通“率“乡镇 100currency1， 道交通轨 线建 。 面貌明 ，老 区、老 区 造大 。 设 进 乡 显 镇 进一体化 民 乡 农 ， 建成 计 0 方米，村 民 中 ， 中 率“农 稳 进 1currency1。震 、七都泽建 位列 州大市第一方 ，成 建国家 代 示范区。 乡镇 设 苏 创 现 农业全区 “ 管”全覆盖，网格化、 化、 效化管理水实现 长 稳， 急 制 健全，
12、 治建 卓 成效。应 动 设境 。环 续 减 ， 位节 实 进 单 下 明显，主要 减 成效 。水域 境和水体 效 ，河 显 环 道 计1 里，湖 三网 率“6 1currency1， 表水全要素面“ 于 水 “ 优 类 6 currency1大 境 环 续 ，率先在 州范 内 行 ，空 “二 准的 苏 围 实 预 级标“1currency1深入展 管理， 区主要 害 类 实无害化 理。化建 ， 覆盖率“现 绿 设稳 进 1 currency1。荣 中国人获境 ， 命名 国家 市（区）， 成 入 全国 文明环 为 态 选 态建 点 市，成 建 里国家 。设试 创 级上，吴江“十二五” 展成 ，
13、 是区委、区综 发 政府的确 和区人大、区政 的确 和 的 ，也是全领导 导 结区人民 的 。 ， 也 currency1 ，吴江 社会结 结 时 识 经济 发展 在 “和 ，主要体 在体制 制 深化，撤市 currency1 现建区后的管理体制 制fi ，“的 共 fl 格局 形务 7成， 政 fi 一 加 下行 加大， 新 简 权 进 经济 “ 创， ， 、新 大 产业转 级 务 优 产业 兴产业 强 乡展 差距， 一体化建 中的体制 制 深化 发 乡 设 currency1境 日益凸 ， 建 重道 民 加大，资 环 显 态 设 “人老 化加 ，民 事 展水与人民fi 大差距。fi 业发
14、较第二 展 境发 环“十三五” 期，”管国 国内形 在 “确定素，时 际 吴江 社会 展面 “矛盾加、 “的 ， 经济 发 fl 战体 于 以大 的重要 略 期。总 为 战国 形 ，际 世界 入 ，新 体和 展经济 苏阶 兴经济 发中 体 易 体 下 ，全 展格局面 重，经济 现 趋 产业发 fl 术、 、 等的 新 展成 主流，更加 的 展、业态 创 发 为 强调产业 发 产业的和 效的 。 展 、fi 定、 新 产业 产业发 变 稳 创 “加大， 要吴江主 全 与 易 展 化，主动 应 经济 发 变 动转变经展方 ，加 、加 新 、 展，全面 济发 转 级 强创 驱动 进 发 。综 国内形
15、 ，势 国家在 新 下，加 境经济 态 强资 环， “全面建成小康社会、全面深化 、全面依 治线 调 进国、全面 治 ”的 略布局。国家的新要和新 略 吴江 战 战 为 经社会 展 fl良好的 展 境，引 吴江加 全面深化 、加 济 发 发 环 导 新 、 低碳的 展 。 创 坚 绿 续发8区域形 ，势 “一 一路”和 三 一体化 大国家 略的” 长 战施，深化区域内 新要素加 流 与 、 市 的 工与实 创 动 间 产业作， 化 一 凸 。吴江身 于“一 一路”交 点和 进 显 ” 三 金 ， 以 大 内 的大台，主长 对 对入江 海 向的新格局， 接上海等核 市动 苏 产业， 体 入 州
16、社会 展大局， 极 造 国家 主 新 苏 经济 发 积 苏 创示范区核区。吴江形 ，势 撤市建区后第一个 划期，在 接 规江 、浙江 、上海市三方 支 和制度 新 的 ，苏 资 创 时加 与 州主 区在交通、 、社会等 域的 展，全面深化苏 产业 领 发体制 ，加 略 ，更好 障和 民 ， 定产业结 战 转 坚 展理， 新一 制点。绿 环 发 第三 展 发“十三五” 期，吴江 一 入 州， 区核 更时 进 苏加 ， 区 更加 ”， 全新的 展 。显现 发体制 全面深化。“十三五” 期，吴江全面深化 时作 展的重要 ，在重要 域和关 上 决定为经济发 长动 领 键环节成 ，确吴江撤市建区后与 州
17、市在制度 面上无 接。 苏 层 理好政府和市 的关，使市 在配 中 决定作。 场 场 资 坚依 行政， 造 治 境， 治成 吴江核 的重要 营 环 为 标 ，全面 展。实现 续 调优 发市 。实 “十三五” 期，吴江 市 时 实9的 作 主 方向，在 区形 、文化 、人 本 等为 态 实 资 实方面加大建 度， 吴江 入 市 期。 造水设 动 进 实准的 代化 区新形， 市 展内 ， 社会 现 发 动 进。义 。产业结 转 “十三五” 期，吴江加 制造 基时 业产业、 代 区建 ， 向 的 ， 现 务业 设 动产业 值 产的国 化程度， 二三 的 展， 效、业 际 进 产业 发 实现产业 结 化。 接二 三，工 向“造” ， 展优 农业实现 业 转变 务业 发市 更加 ， 。进产社会民 加 。“十三五” 期，吴江 一 加 时 进 强民 和 障水，形成“的 共 fl 格局， 基务 实现本 共 向 人覆盖， 区域社会 域 展水，务 领 发 小 差距， 展成 更“更 及全体人民。乡 实现发境更加 。态环 优 “十三五” 期，吴江 先，加时 坚 态优大 境 和 展 度，加 吴江 展方 和态环 护 环 产业发 经济发 转变 化 ， 理全面 入 市 展， 造 产业结 优 调 绿 发 态、 、 。绿 乐10
