1、1毕业论文文献综述题目泰晤士河水污染治理经验对钱塘江的启示引言目前，全球各地不同程度的承受着水污染的危害，而在我国的钱塘江流域，随着城乡经济和社会的迅猛发展，水体污染问题亦日趋严重，水质状况已不容乐观。因此，控制污染、保护好钱塘江水资源，已成为当务之急。本文将从国内和国外两个方面，对目前国内外对水污染的认识，泰晤士河水污染治理的组织体系、法律法规、监管措施等相关理论的最新理论成果进行阐述。一、国内对钱塘江水污染的认识及研究孙一平，董民强，许阳（2006）提出，咸潮是钱塘江作为饮用水水源的水质安全威胁之一，由于钱塘江水流入东海，每月有二次要受成潮侵袭的影响，尤其是在每年的7月到10月，壮观的钱江
2、潮也给杭州城市供水带来了威胁，氯离子含量有时高达1000MGL，大大超过限值250MGL。目前采用上游新安江和富春江水库放水来顶潮，和错时进水，来满足水质指标。而且，由于客观上存在违法成本低、守法成本高的原因，使一些企业偷排直排现象十分严重。2005年6月20日，钱塘江浦沿镇沿长约5公里的江面，发生大面积死鱼事件。近300米宽的江水一下子变成了深褐色，散发着臭味。成千上万条鲤鱼、鲫鱼、鲻鱼浮出江面，像喝醉酒似地在江面上飘浮。经过水质检测其PH值238，化学含氧量118MGL，氯氨量643MGL，磷酸盐含量0641MGL。环保部门分析钱塘江251个水功能区的纳污能力化学需氧量COD为271万吨年
3、、氯氮为22万吨年，而实际污染物排放量化学需氧量COD为3321万吨年、氯氮为241万吨年，水污染已给生态环境和饮用水安全带来了许多隐患。史英标，尤爱菊，徐有成认为，随着钱塘江流域社会经济的发展，城市化进程的加快及人口的大幅度增加，给环境造成了巨大的压力。主要表现在流域生态环境的退化，河口河床冲淤对径流变化的敏感性增加，小流量高水位屡有发生，中、上游水质污染日益加剧，2004年夏季居然还出现了类似于昆明滇池的蓝藻，富春江段富营养化严重造成水葫芦疯长等污染致灾现象，河口段咸水入侵加剧，影响了钱江两岸的生活及工农业饮用水的安全。曹飞凤，陆芳，张李青（2007）也认为，钱塘江流域水资源与水环境安全对
4、2确保浙江省社会经济环境可持续发展、建设生态省、创建平安浙江具有举足轻重作用与长远的战略意义。然而近年来，随着流域人口的增加，社会经济的发展和城市化进程的加快，水污染问题日趋严重，水环境功能区达标率逐年下降，水环境安全的潜在危险性日益凸现。因此，摸清钱塘江污染物通量时空分布规律，及时遏制污染源，减少污染物排放总量，是实现水资源可持续发展和确保水环境安全的有效途径。同帜，贾红建，李海红，夏禹周（2006）提出了钱塘江水质现状调查分析，2003年钱塘江水系主要为、类水河段，三分之二以上河段水质满足水域功能要求。钱塘江水系中，新安江水质最好，均为I类；其次为马金溪，为、类；灵山港、常山港、兰江、富春
5、江、分水江、渌渚江、壶源江、乌溪江、浦阳江和武义江主要为、类；衢江、钱塘江干流和江山港水质为、类；东阳江水质主要为劣类，其中东阳江上游段为类；金华江水质为、劣类；南江最差，均为劣类。主要污染河段为东阳江、南江和金华江，主要污染物为氨氮、挥发酚、高锰酸盐指数、生化需氧量等。二、国外对泰晤士河水污染的认识及研究由文辉,顾笑迎（2008）指出，泰晤士河是英国著名的“母亲河”,发源于英格兰中部,向东流经伦敦等大城市,全程402KM,流域面积13000KM2,年平均流量67M/S。泰晤士河感潮段周边大型污水处理厂对其水质影响非常大。雨污混合水溢流问题一直比较严重,是造成暴雨期间水质恶化的主要原因。二战后
6、合成洗涤剂的大量使用在当时直接造成了水质的严重恶化,但由于1965年后这类洗涤剂已被禁止使用,因此对目前水质的变化已无影响。工业污水的排放量所占比例很小,对泰晤士河水环境的影响相对较小。另外泰晤士河沿岸的14座发电站排放的冷却水也对河水造成了热污染,使水温升高,溶解氧下降。张忠祥（2009）提出，18世纪前，泰晤士河市著名的鲑鱼产地，十九世纪，泰晤士河流域发生了五次霍乱大流行，严重时一次死亡20000人；1833年开始，鱼群绝迹，见不到鲑鱼了。英国从1850年开始进行泰晤士河污染综合整治，18501900修建了城市排水系统与泵站，19321938修建了活性污泥法污水处理厂，19361955修建
7、了190余座污水处理厂，后合并为15座城市污水处理厂，1960年，局部地区油鱼群出现，1974年，捕获到鲑鱼，鱼群种类及数量不断增加，有1万余只水禽栖息越冬，1976年以后，100余种鱼类重返泰晤士河，其他水生生物也繁殖生长，生态环境越来越好。3由于伦敦饮水遭受污染及清晨常有大雾弥漫与工业排放的二氧化硫和氮氧化物等有毒气体掺混,终于多次暴发了霍乱大流行和震惊世界的伦敦烟雾事件,如18311832年、18481849年、18531854年和18651866年,伦敦曾4次连续暴发了霍乱,这几次流行病夺走了4万多市民的生命。另外,该河还受潮汐的影响,在潮汐上涨期间废污水产生急剧倒灌而造成污臭水满街流
8、的情形。19311932年伦敦又连续发生霍乱,造成上万人死亡。1950年初,泰晤士河水质恶化状况达到顶点。史虹（2009）。三、泰晤士河治理经验总结1建立完善的流域水管理体制姜礼燔（1999）认为，泰晤士河的治理成功,关键并不是采用了最先进的技术与工艺,而是开展了大胆的体制改革和科学管理,被欧洲称为“水工业管理体制上的一次重大革命”。他们对河段实施了统一管理,把全河划分成10个区域,合并200多个管水单位而建成一个新水务管理局泰晤士河水务管理局。然后按业务性质作了明确分工,严格执行。在水处理技术上运用传统的截流排污,生物氧化、曝气充氧及微生物活性污泥等常规措施。处理后的废水用于养鱼、栽培等,从
9、而给水务工作带来活力。黄德春，陈思萌，张昊驰（2009）提出，泰晤士河流域跨伦敦及温莎等地，也是多家污水处理厂的污水处理线路。20世纪，泰晤士河下游河水污染严重，甚至引发了严重瘟疫。1974年，包括泰晤士水务局在内的10个流域水务局建立。1989年，由这10个流域水务局转化而来的10家新公司的股票开始在伦敦股票交易所上市，以每股L英镑的价格发售，标志着水务局全部实现了私有化改革。在英国的水务局私有化的同时，英政府加强了环境署对流域水质污染情况的监督管理，并设立水务署，负责用户投诉，监控水务公司的财务运作及执行服务标准情况。2健全管理制度，严格控制工业污染和面源污染。刘鸿志，卢雪云2001提出，
10、20世纪60年代，英国政府成立了泰晤士河水务局,属环境部管,统一负责流域的治理和管理。泰晤士河水务局是泰晤士河流域进行统一规划与管理的权力性机构,有权提出水污染控制政策法令、标准,有权控制污染排放,在经济上也有一定的独立性。泰晤士河治理的资金来源主要有两条渠道。一是供水收费,二是靠上市公司在证券市场集资、融资。供水由政府监管部门出面,综合各种因素,同水务公司协商订出一个为各方所能接受4的价位,稳定若干年后再酌情协商进行调整。为防止河流的进一步污染,泰晤士河流域还制定了相关的法律条文,规定河边工厂废水须经二次处理,才可排入河中；船舶排水也由环保部门制定排污标准,不得违规排放。泰晤士河治理中实行的
11、管理制度主要有根据水环境容量公平分配排污权,实行排污许可证制度根据区域生态特点设立水质保护目标全面实行“污染者付费”原则推行城市污水处理厂企业化经营。苏颖，王韶华,李贵宝,吴悦颖（2007）指出，政府部门应尽早制定和颁布相关的产业结构调整政策，减轻产业结构调整的阻力。在大幅度削减工业污染负荷的同时，制定削减农业面源污染以及畜禽养殖业的污染。国际经验表明，面源污染治理要比工业污染治理复杂得多。DJSTOREY（1978）指出，因为没有一个先进的理由表明，集中在中期行业的公司应该比其他公司有显着提高或降低减排成本的责任，这项研究代表了在水质改善问题上的争论，没有在成本效益的方式取得的进一步支持。这
12、是因为监管制度下的事务所将永远激励挑战权威，而不是安装设备。其中一些公司认为值得投资在充满挑战的资金，而不是在减排的权力，这种情况是不太可能实现的。这也许是作为一个污水引税的计划，其支持者认为减少了上诉，拖延等机会，因为它获得了所有排污者一致支持。但是，即使这样，因为税务机关仍然在实践中有着重要位置，恰恰表明根据目前英国的监管制度，可导致相同类型的谈判。3明晰产权,建立统一的流域治理机构史虹2009认为，产权不明晰是资源无效率利用的根本原因,从而也产生过度污染。这一点,泰晤士河治理的例子就能充分说明问题。在19871988年,泰晤士河水务管理局总收入5197亿英镑,总支出3186亿英镑,上交政
13、府盈利2111亿英镑。英国泰晤士河治理的成功经验是把河流的经营私有化,把一条河流的产权,包括自净容量的产权交给一个明确的责任人,这个责任人可以是私人,也可以是国家的流域管理机构。无论交给私人还是国家部门,产权都是明晰有保证的。SUEKIDD,DAVESHAW（2007）认为，空间规划十分适合迎接这些挑战，它其实可以发挥比目前的设想更加重要的作用。水资源综合管理的一种替代模式在英国载期间将新河流域管理计划，即已以空间规划体系。4健全流域间生态补偿机制王飞儿,徐向阳,方志发,俞洁（2009）提出，缺乏生态补偿是我国现阶段流5域水环境纠纷的重要根源。对于生态补偿的探讨，国内学者和政策制定者已做了大量
14、的探索和研究，取得了较大的进展，不少地区相继把研究成果转化成环保政策。然而，当前有关生态补偿的理论研究和政策设计，其重点指向是对流域的源头地区、生态功能区和欠发达地区的补偿机制。而日益突出的流域跨界水污染问题，却缺乏相关补偿机制。因此，建立流域区际水环境生态补偿机制，理顺流域上下游区域的生态关系和利益关系，对实现流域内各行政区域的共赢和共享，推动流域经济社会协调发展具有重要的现实意义。5建立有效的资金和技术保障机制郭焕庭（2001）认为，从1858年至今，泰晤士河前后进行了近150年的治理，耗资巨大，治理费用约为300亿380亿英镑。仅1953一1974年的污水处理工程投资就达5000万英镑；
15、近10年，在伦敦地区的投资超过65亿美元。资金主要来自两方面一是供水收费，二是上市公司股票及市场集资、融资等。供水由政府监管部门会同水务局协商订出一个各方都能接受的水价，稳定实行若干年后再酌情变化。泰晤士河水务局约有20的工作人员从事研究工作，随时研究和处置各种应急问题。如遇大雨，科研人员会针对河水水质变化，适时将氧气注入河中。选择治理技术、确定水环境容量、分配排放量等，都要通过科研提出方案。高令梅（2009）认为，英国的泰晤士河流域污染也很严重，但由于成功的治理使其得到极大的改善。治理成功的关键是采用了多元化的融资渠道，包括政府、企业、银行和信托等各种力量。四、对以上文献综述的评述通过对国内
16、外关于研究水污染治理的理论的综述，我们可以看到，英国在对泰晤士河水污染的治理上采取了十分完善的措施，如健全管理制度，严格控制面源污染和工业污染；明晰产权，建立完善的流域水污染管理体制；重视技术改善，建立有效的资金和技术保障机制；完善水污染管理法律法规等，并取得了显著的成效。与其相对比，钱塘江水污染主要是沿岸企业排污、咸潮、居民生活污染等因素共同作用的结果，与泰晤士河的水污染来源类似。但英国政府机构管理职能分明，监管完善到位，而目前，钱塘江的水资源保护的相关条例仍然只是在一些主要法律中略有提出，相关的专门性的法律亟待制定，而且浙江省在水污染治理过程中，监管尚未完善，因此，在水环境监测的技术规范方
17、面，借鉴英国治理泰晤士河的经验，完善我国水污染治理的组织体系，法律法规和监管技术等等十分必要。6参考文献1孙一平，董民强，许阳长三角区域饮用水安全钱塘江水质现状和应对措施城镇供水,2006，640412史英标，尤爱菊，徐有成维持钱塘江河口健康生命的关键技术及对策措施第六届全国泥沙基本理论研究学术讨论会论文集，7367433同帜，贾红建，李海红，夏禹周钱塘江流域水质发展趋势研究A水资源及水工程学报,2006，17（5）81834张忠祥国内外水污染治理典型案例分析研究J水工业市场，2009219305由文辉,顾笑迎国外城市典型河道的治理方式及其启示J民生聚焦，2008，22416196姜礼燔英国治
18、理泰晤士河污染的基本经验环境与生态，19992407刘鸿志，卢雪云中外河流水污染治理比较世界环境，2001，427308史虹泰晤士河流域与太湖流域水污染治理比较分析J水资源保护，2009，25590979汤建中,宋韬,江心英等城市河流污染治理的国际经验J世界地理研究，1998,7211411910苏颖,王韶华,李贵宝,吴悦颖泰晤士河与淮河水污染治理比对分析J水利科技与经济,2007，13（8）56556711王飞儿,徐向阳,方志发,俞洁基于COD通量的钱塘江流域水污染生态补偿量化研究长江流域资源与环境,2009,18（3）26026212吴晓青，洪尚群，段昌群等区际生态补偿机制是区域间协调发展
19、的关键J长江流域资源与环境，2003，L21L31613张金泉生态补偿机制区域作发展J兰州大学学报社会科学版，2007，35311511914庄国泰，高鹏，王学军中国生态环境补偿费的理论与实践J中国环境科学,1995，15641341815章铮生态环境补偿费的若干基本问题M中国生态环境补偿费的理论与实践,1995818716孙新章，谢高地，张其仔等中国生态补偿的实践及其政策取向J资源科学2006，2842529717黄德春，陈思萌，张昊驰国外跨界水污染治理的经验与启示A水资源保护2009,254788118孟节，陈立克泰晤士水机构变革历程及其启示J山西水利科技，2000，2929319郭焕庭国
20、外流域水污染治理经验及对我们的启示环境保护20018394020高令梅太湖流域治理的投融资模式研究基于与泰晤士河流域治理的对比分析经济论坛2009，22525421水利水电快报编辑部泰晤士河下游水环境治理J水利水电快报,2005,2642522蔡邦成，温林泉，陆根法生态补偿机制建立的理论思考J生态经济，2005，1475123BILLLPOLLUTIONANDCONTROLASOCIALHISTORYOFTHETHAMESINTHENINETEENTHCENTURYJCHRISTOPHERHAMLINISIS,1987,783,49449524DJSTOREYMARKETSTRUCTUREANDEXTERNALITIESTHECASEOFWATERPOLLUTIONINENGLANDANDWALESTHEJOURNALOFINDUSTRIALECONOMICS，1978，214916125SUEKIDD,DAVESHAWINTEGRATEDWATERRESOURCEMANAGEMENTANDINSTITUTIONALINTEGRATIONREALISINGTHEPOTENTIALOFSPATIALPLANNINGINENGLAND,2007,173（4）312328
