1、毕业论文文献综述题目西部大开发的政策效应分析从政府投资的视角西部大开发是中华人民共和国中央政府的一项政策，目的是“把东部沿海地区的剩余经济发展能力，用以提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防。”2000年1月，国务院成立了西部地区开发领导小组。由时任国务院总理朱基担任组长，时任国务院副总理温家宝担任副组长。经过全国人民代表大会审议通过之后，国务院西部开发办于2000年3月正式开始运作。近10年来，西部地区进入了增长速度最快、发展质量最好、城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多的时期。地区间经济发展不平衡，是国家经济发展的普遍规律。我国的社会主义建设，把缩小地区差距，实现共同富裕作为一项长期坚持
2、的基本方针。在“十五”计划中，将缩小东西部差距，引导地区经济协调发展列为一项重要内容。改革开放后，国家实行优先发展东部沿海的梯度发展战略，生产要素大量向东部地区流动，东部地区经济发展迅速。与此同时，地区间经济发展差距拉大，特别是西部与东部的差距扩大，地区间发展程度上的差异导致区域经济不协调越来越明显。加快西部经济发展，缩小与东部的差距，是政治、经济稳定的需要，要缩小差距就要着力于加快生产力的发展，使西部经济发展有一个合理的速度。实施西部大开发战略,是中国跨世纪发展的一项战略部署。加快西部地区的发展，不仅是沿海与内地协调发展的需要，国民经济持续健康发展的需要，是我国全面建设小康社会的需要，还是民
3、族团结、社会稳定的需要。一、政府投资效应的角度选择财政政策之所以能称之为政策，就在于政府的任何一个政策操作都是一种公共行为；它能够赢接或间接地调整人们的利益，引起社会上更大的反应，影响其他主体的经济行为，而不是单个经济行为或起不到“波及效应”。（一）经济增长效应陈栋生（2010）列举出近几年三大产业对GDP增长的贡献的相关数据，依托丰富的能源和矿产资源以及土地辽阔、日照长、边境线长、口岸多一、二类口岸29个等条件,重点打造等特色品牌,并逐步向上、下游延伸,壮大产业链。坚持对内对外开放两手抓,大力开展以边贸为主的进出口贸易,拉动区域经济发展。周然（2010）基于地方政府支出竞争的理论研究，表明东
4、部和中部地区的支出竞争对经济增长的影响并不显著，而西部地区的支出竞争对经济增长具有显著的抑制作用，由于各地区的财政支出政策存在较大差异，地方政府通过相应的政府投资竞争就会给本地区的经济增长带来不同的影响。黄思宁（2006）对西部地区农业的发展情况和财政农业支持的总体状况分析指出政府财政对西部农业投资的绝对规模稳定增长，而相对规模出现弱化趋势。从1999年开始西部财政支农的速度明显大于全国水平，国家政策向西部倾斜，但仍然存在政府农业支出不足与农业在国民经济中的地位明显不符的现象。因此，财政支出对西部农业经济增长起着关键作用，尤其是政府投资，对尽早实现西部农业现代化影响深远。（二）广泛的社会效应曹
5、爱军（2010）立足于西部农村地区社会经济的基本特征,采取随机抽样的方法,以问卷调查和实地走访为主要形式,对兰州周边农村地区农民的文化生活和公共文化服务进行了调查,证明各级政府强化对文化事业的财政资金投入,以促进文化服务均等化为导向,建立区域、城乡人均经费相对均衡的农村文化服务财政投入结构建立文化服务财政资金的稳定增长机制,实现财政资金在文化服务和其它公共服务之间的均衡分配。王贝贝（2009）总结了西部农村的基础设施建设的困难，政府投资发挥了主导性作用建设基础设施，这是改善农村生活环境、提高农民收入、增强农业生产能力、消除过剩生产能力、激活农村市场的基础，从而促进农村社会经济的发展，缩短城乡差
6、距。但在西部地区政府财力有限的情况下，逐步形成政府投资引导的多渠道、多元化投资体系则是必要要求。章继刚（2010）生动列举一批优势特色农业，如新疆的啤酒花、枸杞、红花、番茄等，广西的糖、蚕茧等，宁夏的枸杞、四川和贵州的茶叶、陕西的苹果、云南的烟草等。说明西部大开发以来这些产业迅速发展并在中国乃至世界占有重要的行业地位。（三）改善投资环境杨懋（2009）说明了改善西部地区的投资环境可以引导西部民间投资。由于西部地区地方财政有限,地方财政入不敷出,需要中央财政给予更多的支持。尤其是西部一些重大的基础设施和生态环境建设项目,往往需要中央财政直接参与投资。张海军（2009）分析指出由于受区位条件和投资
7、环境的制约,西部地区的产出效果一般要低于沿海地区。在这种情况下,如果缺乏财政政策的的支持和积极引导,追逐高投资回报率的民间投资,将难以大规模进入西部地区。因此,在西部大开发中,财政政策实际上起着积极的投资诱导作用。温晓芸（2010）引入新概念“BOT”模式，即从政府获得项目的特许权的私营企业为国内投资者的投融资方式。政府须承担相应的义务。利用“BOT”方式既能够在短期内极大改善我国西部投资的硬环境基础设施、环境建设,又可以促使吸引投资的软环境法律、法规、政策的完善,给内资投资者乃至国际投资者创造一个“增收益、保安全、高效率”的投资环境,从而保护西部生态环境,加速西部大开发的进程。二、政府投资效
8、应的方法选择1计量经济方法刘伦武（2005）拟采用动态计量经济学所倡导的误差修正模型来描述基础设施投资对国民经济的推动作用。从推动效率看，全国和东、中、西部地区基础设施投资的推动效率系数均大大高于1，对国民经济的推动作用都是很积极的，尤其在东中部地区，充分说明基础设施投资在经济发展中扮演重要角色，能够高效率地推动经济增长。王丽华（2008），于大力（2008）运用误差修正模型检验得出结论，不管是基础设施投资还是固定。资产投资对GDP的贡献率都出现逐年下降趋势，这是由于基础设施和固定资产的投资规模逐年扩大，并且不断积累，基础设施和固定资产的存量已经逐步适应经济发展的需要，不再是经济发展的主要制约
9、因素，符合边际效用递减规律。杨艳（2009）借鉴了其他研究所采用的函数模型，综合考虑，将基础设施资本作为变量，纳入柯布道格拉斯生产函数YALKG进行回归估计和分析，通过计算得出了劳动、资本、基础设施、技术对西部地区的平均贡献率，说明基础设施资本的平均贡献率在降低，资本的平均贡献率在增加，劳动的平均贡献率在降低。2理论分析方法80年代中期以来，美国经济学家罗默（ROMER，PM，1986）和卢卡斯（LUCAS，RE，1988）在对新古典模型反思的基础上，把规模收益递增和内生技术进步引入模型，逐步形成了目前流行于西方的“新经济增长理论”。美国经济学家罗森斯坦罗丹指出由于基础设施（即社会间接资本）的
10、供给存在“不可分性”和配置上规模的“初始集聚性”，以及基础设施相比较于直接生产部门存在的建设周期长、资金回收慢的特点，认为优先投资基础设施才能加速经济增长。二基础设施主要靠政府投资。英国经济学家约翰凯恩斯（JOHNMAYNARDKEYNES，1981，中译本）从投资的需求效应出发，认为投资增加必然会刺激相互关联的国民经济其他部门的有效需求增加，从而拉动国民收入增长，即投资对国民收入增长有乘数效应。王威（2008）就东部、中部、西部三个地区的政府投资进行了比较，从投资趋势上、人均投资上两个角度列出具体数据，进行了计量分析，证明区域政府投资对区域经济增长的影响显著为正。进一步比较东、中、西三个区域
11、的分析结果，我们可以发现西部区域公共投资的弹性系数最低。黄萍2007运用乘数原理指出基础设施的投资需求在其动态过程中，会不断派生和引发其他需求。基础设施投资规模的扩大，从需求方面为许多产业或产品创造了市场，将产生明显的乘数效应。基础设施投资需求诱发了生产活动，进而涉及到个人消费和其他投资领域，最终是GNP出现了一定程度的增长。三、政府投资存在的问题及对策当前制约西部持续发展的最大因素是投资短缺。其中一个重要体制障碍是政府主导行政干预的传统投资体制。因此,深化投资体制改革,实现投资主体政府化、行政化向投资主体企业化、社会化的转变,探索以内生增长为主的西部开发模式成为需要认真研究的重要课题。邹洁（
12、2009）通过JOHANSEN协整检验得出结论出西部地区经济发展与政府投资有着长期的均衡关系，但私人投资与西部地区经济发展不存在长期均衡关系。从长期来看，因为投资主体具有企业化、社会化的内在要求，市场有多元化投资渠道以及高投资回报率的要求，民间投资对经济的贡献作用明显要优于政府投资。杜淑玲（2007）通过数据指出我国西部资本市场发育滞后,西部企业通过股票、债券,直接融资的比重很小。西部国有经济比重过高,国有垄断行业改革滞后,资本市场发育滞后,民间投资进入渠道狭窄,项目审批种类繁多,企业投资自主权难以落实,构成了制约市场主导的资金西流的体制性障碍,这些障碍集中表现为投资主体政府化、行政化。杨帆（
13、2010）对东西部21个省市主要城市的地方政府投融资平台与区域经济增长的面板数据进行单位根检验和协整检验发现西部地区投融资平台发展程度低、地方政府资源分散导致单个平台力量较小。就平台资产规模而言，东西部地区的平台的资产规模对经济增长的影响差异较小，就平台发展程度而言，东西部地区差异巨大。民间投资与政府投资在经济发展中都有着非常重要的作用，政府投资重在启动与引导投资，民间投资重在吸引与扩大投资，他们的作用是相辅相成的。李慧（2010）通过对增强西部地区吸引民间投资能力的机制创新研究，指出西部靠中央政府大规模投资拉动经济发展已不可持续,必须通过利益导向、法制保障、政策创新、社会服务体系创新等方面的
14、一系列机制创新来增强吸引民间投资的能力,进而增强自身的发展能力。梁邦海（2010）认为充分利用资本市场等直接融资渠道进行融资，摆脱银行贷款单一的融资模式，向多元化融资转变。鼓励发展非国有银行和其他金融机构，实现金融发展多元化。在西部放宽金融应在严格的金融监管条件，允许组建民营银行和中小银行，为西部非国有中小银行提供足够的金融支持。杨峰涛（2008）分析了政府财政性投资的有效性问题，指出我国西部生态环境建设资金的来源主要依靠政府投资,但是目前政府投入相对不够,引导力不强,有效性不足。近几年,随着经济体制进一步开放,引入了银行贷款和外资,初步打破了财政投资的单一渠道。四、文献评述西部大开发是中华人
15、民共和国中央政府的一项政策，是国家造福子孙后代的重大举措。近10年来，西部地区进入了增长速度最快、发展质量最好、城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多的时期。这十年来，国家在西部投入巨额资金。那么，如何最大限度发挥这部分投资的经济和社会效应呢经济增长始终是我国政府经济政策的一个重要目标,是我国经济发展的重要基础。推动经济增长主要靠三驾马车投资、消费、出口。其中投资是一个非常重要的因素,投资通过乘数效应可以促进经济增长。尤其在我国西部地区，人们消费水平不高，经济开放程度不高，依靠消费和出口的能力尚不足，因此投资在经济增长中扮演着至关重要的角色。综上所述，到目前为止，国内外许多学者都对我国西部政府投资
16、的政策效应、变化趋势及其对经济增长的影响等问题做出了比较广泛和深入的研究，大家的方法都不尽相同，而现在对西部政府投资问题的研究中，采用的模型一般是动态计量模型，主要有误差修正模型、协同发展模型和EVIEWS软件的运用等。通过分析政府投资在基础设施、农业发展和环境问题等方面的效应证明中国政府实施西部大开发的战略决策是完全正确的。当然其中仍然存在很多部分需要反思改进。现已有不少学者就投资主体转变这一观点做出了多方面研究，但仍有很大空间值得探讨。本文在众多学者文献的基础上对政府投资与经济增长的关系做了进一步研究，通过对西部大开发十年来的经济和社会效应的分析，在肯定政府投资对区域经济增长贡献的同时也引
17、出了一些思考。探讨利用外资和民间投资多方面投融资渠道拉动经济增长，促进西部发展。导师评语签字年月日参考文献1李慧中国区域开发政策的效应分析J统计与决策，2010，（7）1181202王顺敖对国家财税政策与西部发展的几点思考J商场现代化,2009，（568）2311323陈耀，郑鑫内生增长动力与西部发展方式转型J开发研究,2010,4144杨帆，梁邦海，李勇区域经济增长中的地方政府投融资平台效应研究J煤矿机械，2010，31（7）2522555刘德华，杜淑玲投资主题转换与积极推进西部大开发J内蒙古民族大学学报（社会科学版），2007，33（1）73766马洪亮西部大开发对FDI区位选择影响实证分
18、析J合作经济与科技,2010,40260617章继刚西部放歌写在实施西部大开发战略十周年之际J中国外资2010，（4）28388尹思源中国欠发达地区财政转型问题与对策研究D贵州，贵州大学，200642499张海军继续实施西部大开发的财政制度安排J兰州工业高等专科学校学报，2009,16（1）666810王威公共投资的区域经济增长效应J当代经济管理，2008,30（2），141711官升东国家意愿与西部地区经济的持续增长基于陕西的实证研究J当代经济科学，2008,291899412陈栋生中国西部大开发，10年回顾与前瞻J云南财经大学学报，2010,（1）3813李慧增强西部地区吸引民间投资能力的
19、机制创新研究J西部论坛，2010,20（2）576514周然地方政府的支出竞争对地区经济增长的影响J商业经济论坛，2010,（5），929315刘伦武基础设施投资对经济增长推动作用的动态计量模型与分析J数理统计与管理,2005,24216杨艳，罗霄论西部地区基础设施的经济增长效应J经济问题探索，2009，（5）111517黄萍西部民族地区基础设施投资与经济发展研究D武汉中南民族大学，2007121518王丽华，于大力基础设施投资与固定资产投资对GDP贡献率的比较J铁路运输与经济，2008,30（9）1319王贝贝西部农村基础设施建设投资模式研究J金卡工程,2009,217220曹爱军，方晓彤西
20、部农村公共文化服务及其制度梗阻基于甘肃农村的调差分析J贵州社会科学，2010，（2）767921杨峰涛论我国西部生态环境重建的投融资问题J四川经济管理学院学报，2008（1）414322孙雷完善公共项目管理，提升政府投资J团结，2009，3353623张弘，常云昆西部地区投资困境及对策J生态经济,2008,6707424王卓西部开发十年社会效应研究J农村经济，2010，23825贺凡政府投资项目社会效益的影响因素分析及其改进建议D山东，中国海洋大学,2009232526李怀，赵万里宏观经济风险下的政府投资对策探讨J西部金融，2009,2252827施发启我国投资效率有明显改善N上海证券报200
21、7,062028伍楠林影响中国投资乘数效率发挥的因素分析J哈尔滨工业大学学报社会科学版,2006,8110010329中共四川省委党校校课题组西部大开发中政府投资存在的问题及其原因J中共四川省委党校学报,2003,4828430周丽俭，刘将斌，邓小军政府投资效益评价标准研究J经济研究导刊，2006，4,727531PARTHAPRATIMGHOSH,ARPITADHAR,DEBESCHAKRABORTYGOVERNMENTFINANCEANDECONOMICGROWTHAPOLICPERSPECTIVEONTHEDEVELOPMINGECONOMYOFSRILANKAJASIAPACIFICD
22、EVELOPMENTJOURNAL,2008,15232MIGUELDRAMIREZNADERNAZMIPUBLICINVESTMENTANDECONOMICGROWTHINLATINAMERICANANEMPIRICALTESTJREVIEWOFDEVELOPMENTECONOMICS，2003，0133ZHANGWEIGUO，HOUYONGJIANTHEEFFECTSOFLOCALGOVERNMENTINVESTMENTONECONOMICGROWTHANDEMPLOYMENTEVIDENCEFROMTRANSITIONALCHINAJECOLOGICALEECONOMY,2009,512837
