翁牛特旗土地利用总体规划.DOC
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1、 翁牛特旗土地利用总体规划 ( 2009 2020 年)文本 翁牛特旗人民政府 2017 年 12 月 I 目 录 前 言 .1 一、 规划的目的和任务 . 2 二、规划原则 . 2 三、规划的依据 . 4 四、规划期限 . 5 五、规划范围 . 5 第一章 规划修编背景 .6 第一节 翁牛特旗概况 . 6 第二节 土地利用现状 . 7 第三节 土地利用面临的机遇与挑战 . 10 第二章 经济社会发展 战略定位和规划目标 . 14 第一节 经济社会发展战略定位及发展目标 . 14 第二节 土地利用战略目标 . 15 第三节 土地利用规划目标 . 15 第三章 土地利用结构与空间布局调整 . 1
2、7 第一节 土地利用结构调整 . 17 第二节 土地利用空间布局优化 . 19 第四章 耕地和基本农田保护 . 25 第一节 坚持最严格的耕地保护制度 . 25 第二节 强化基本农田保护和建设 . 26 第五章 建设用地调控 . 27 第一节 优化城乡建设用地布局 . 27 第二节 中心城区土地利用调控 . 29 第三节 乡镇土地利用控制 . 30 第五节 建设用地空间管制分区与管制措施 . 33 第六节 建设用地空间管制措施 . 34 第七节 重点建设项目用地规模和布局 . 35 第六章 协调土地利用与生态环境建设 . 35 第七章 土地用途分区 . 38 第八章 农村 土地综合整治 . 4
3、2 第一节 土地整治的目标 . 42 第二节 重点区域和重点项目 . 42 第九章 乡镇土地利用调控 . 45 第十章 规划实施措施 . 47 一、法律保障措施 . 47 二、行政保障措施 . 47 三、经济保障措施 . 47 II 四、社会保障措施 . 48 五、技术保障措施 . 48 附 表 . 49 表 D.1 土地利用主要控制指标表 . 49 表 D.2 土地利用结构调整表 . 50 表 D.3 各乡(镇)土地用途分区面积表 . 51 表 D.4 翁牛特旗耕地保有量规划平衡表 . 52 表 D.5 翁牛特旗重点建设项目用地规划表 .错误 !未定义书签。 翁牛特旗土地利用总体规划文本(
4、2009-2020 年) 1 前 言 为保证 翁牛特旗经济社会持续、健康、稳步发展,进一步落实 “十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地 ”的基本国策,对土地利用实行严格的用途管制,统筹安排各业用地,促进土地资源节约集约利用和优化配置,根据中华人民共和国土地管理法的有关规定,按照赤峰市土地利用总体规划( 20062020 年)的要求,编制翁牛特旗土地利用总体规划( 20092020 年)(以下简称规划)。 规划全面分析了翁牛特旗规划基期年土地利用现状及面临的形势和任务,依据社会经济发展战略、土地利用战略与目标,制定了各业用地结构与布局优化调整 方案;进行了主要用地规划和空间管制引导;提出了规划实
5、施的保障措施,以及合理利用和保护土地资源,保障经济社会持续、稳步发展的合理用地需求。 翁牛特旗土地利用总体规划文本( 2009-2020 年) 2 一、 规划的目的和任务 (一) 规划的目的 以科学发展观为指导,认真落实 “十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地 ”的基本国策,充分发挥区域资源优势,以优化城乡用地结构与布局、构建和谐社会为理念,对土地利用实行严格的用途管制,强化土地的宏观调控,协调部门和产业间的用地矛盾,统筹安排各类各业用地,以控制建设用地规模为重点,对非农业用地由外延增量为主,转变为内涵挖潜为 主,努力实现宏观土地利用方式的根本转变,加大土地整理和复垦力度,有计划的开发后备土地
6、资源,促使土地资源集约利用和优化配置,为保障国民经济持续快速健康发展服务。 (二)规划的任务 1. 加强对耕地和基本农田保护; 2. 形成城乡区域统筹的土地利用格局; 3. 统筹各业各类用地; 4. 控制中心城区建设用地规模,提高节约集约用地水平; 5. 保护和改善土地生态环境。 二、规划原则 (一)宏观目标与因地制宜相结合的原则 在赤峰市规划宏观目标的导向下,从翁牛特旗实际情况出发,坚持因地制宜,讲究实效以解决当地土地开发、利用、整治保护中的实际问题为出发点和归宿。 翁牛特旗土地利用总体规划文本( 2009-2020 年) 3 (二)坚持严格保护耕地,严格控制建设用地的原则 规划修编坚持以保
7、护农用地,特别是耕地为重点,正确处理好新形势下城乡建设,经济发展与农用地保护的关系,注重生态环境建设和保护,进一步强化对基本农田的保护和整理,推进单一数量上保护向数量、质量和生态全面管护的转变。 (三)保障社会经济可持续发展用地 的原则 按照全面、协调、可持续发展的要求,合理安排非农建设用地和生态环境保护用地,重点保障中心城区、重要建制镇用地,保障民生工程、能源、交通、水利等基础设施以及高科技、环保型农畜产品加工业、矿山设备制造加 工、矿产资源开发、新能源等支柱产业发展用地,促进经济发展与人口、资源、环境相协调。 (四)坚持节约与开发并举,提高土地利用率的原则 围绕建设资源节约型社会的目标,
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