1、社会保险法,中共昆明市委法治昆明建设领导小组办公室昆明市普法与依法治市办公室昆明市司法局法制宣传处呙 晓 滔,中华人民共和国社会保险法（以下简称社会保险法）已于2010年10月28日由第十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过，国家主席胡锦涛签署第35号主席令予以公布，自2011年7月1日起施行。 社会保险法涉及民众切身利益乃至社会发展稳定，是社会法领域的一部支架性法律。 社会保险法是一部事关亿万劳动者切身利益和调节国民收入分配格局的极为重要的法律。,社会保险法对整个中国的影响,规范社会保险关系 维护公民合法权益 使公民共享发展成果 促进社会和谐稳定,瞻前需顾后，前瞻无后顾认知社会保险法,一、
2、是一个纲要性的法律二、社会保险是强制性的保险 三、社会保险制度与就业 四、社会保险法的覆盖范围 五、社会保险法的公平性 1、整合不同职业人群的社保制度， 2、提高统筹的层次，解决地区间的不平衡。 3、加强农村社会保险制度，缩小城乡间不公平 4、延长退休年龄，解决代际间和性别间的不公平 5、做实个人账户，解决代际间不公平,主要内容：,第一部分 怎样理解社会保险法,第一部分：怎样理解社会保险法,尊严 分享 老龄化社会 社会保险政策问题多 收入分配制度改革,一、社会保险法的出台背景,1、有尊严和体面劳动,胡锦涛在2010年国际劳动节讲话时首提“体面劳动”温家宝在2010年政府工作报告中首提“尊严论”
3、,2、分享社会公平,胡锦涛：在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上首提“包容性增长”,3、中国跑步进入老龄化社会,根据联合国人口老龄化的标准，一个国家60岁及以上的老年人口占人口总数的比例超过10%，或65岁及以上的老年人口占总人口的比例高于7%，这个国家或地区就进入了老年型社会或老年型国家。,截至2007年月底，全国社会保险参保人数分别为：养老保险.亿、失业保险.亿、医疗保险.亿、工伤保险.亿、生育保险.亿。,4、现行社会保险政策问题多,5、收入分配制度改革全面推进,二、社会保险法的立法历程,出台的过程,三、我国的社会保险体系,四、社会保险法的新变化,补充层,主体层,保底层,多层次的社
4、会保障及成果,城镇职工社会保险费率,农民工的规模,五、社会保险法的立法原则1、贯彻落实党中央的重大决策部署。 2、使广大人民群众共享改革发展成果。 3、公平与效率相结合，权利与义务相适应。 4、确立框架，循序渐进。,六、社会保险法出台的意义,基本养老保险制度和基本医疗保险制度覆盖了我国城乡全体居民：1、用人单位及其职工应当参加职工基本养老保险和职工基本医疗保险；2、无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本养老保险和职工基本医疗保险；3、农村居民可以参加新型农村社会养老保险和新型农村社会医疗；4、城镇未就业的居民可以参加城镇居民社会养老保
5、险和城镇居民基本医疗保险；5、进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险；6、公务员和参照公务员法管理的工作人员应当参加职工基本医疗保险，其养老保险办法由国务院规定。,全民皆保险,七、社会保险法的结构,应把握的主要内容,第二部分 社会保险法内容的解析 五大保险的法律内容,如何办理社会保险社会保险登记的办理社会保险缴费基数社会保险征缴方式,1、社会保险登记的办理,2、社会保险缴费基数,3、社会保险征缴方式,一、养老保险解读1、我国养老模式的转变2、我国养老保险的种类3、企业职工养老保险的层次结构4、基本养老保险的缴费比例5、养老保险待遇的给付6、基本养老保险的转移接续,1、我国养老模式的转变,2
6、、养老保险的种类,职工基本养老缴费模式,法条链接：第10条第1款 职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。,3、企业职工养老保险的层次结构,4、基本养老保险的缴费比例,5、养老保险给付的条件,6、基本养老保险转移接续,明确了个人帐户处置方式（14条）,明确了缴费不满十五年的处理（16条）,缴费至满十五年转入新型农村社会养老保险转入城镇居民社会养老保险,1、什么是基本医疗保险2、职工基本哪些医疗费用不纳入基本医疗保险基金的支付范围3、医疗保险缴费模式4、基本医疗保险基金的支付范围5、应当由基本医疗保险基金支付的医疗费用如何结算？6、哪些医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付
7、范围（30条）,二、基本医疗保险解读,1、什么是基本医疗保险我国医疗保障模式的转变,基本医疗保险的种类,2、职工基本医疗保险（第23条）,职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家 规定共同缴纳基本医疗保险费。,3、职工基本医疗保险缴费模式（统帐结合模式）,缴费模式,职工基本医疗保险,无雇工的个体工商户，非全日制，其他灵活就业,城镇居民基本医疗保险,特殊群体个人部分政府补贴（低保，丧失劳动能力的残疾人，低收入家庭六十周岁以上的老人和未成年人）,缴费比例,4、基本医疗保险基金的支付范围（28条）,5、应当由基本医疗保险基金支付的医疗费用如何结算,6、哪些医疗费用不纳入基本医疗保险基金
8、支付范围（30条）,1、工伤保险概述（三项突破）2、工伤保险的缴费模式,三、工伤保险解读,1、工伤保险概述（三项突破）,55,（一）扩大了工伤保险适用范围。除现行规定的企业和有雇工的个体工商户以外，不参照公务员法管理的事业单位、社会团体，以及民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织也应当参加工伤保险。（二）扩大了上下班途中的工伤认定范围。除现行规定的机动车事故以外，职工在上下班途中受到非本人主要责任的非机动车交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害，也应当认定为工伤。（三）简化了工伤认定、鉴定和争议处理程序。对于事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出认定
9、决定。同时明确了再次鉴定和复查鉴定的时限，取消了行政复议前置程序。（四）提高了一次性工亡补助金和一次性伤残补助金标准。一次性工亡补助金标准调整为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。一次性伤残补助金按照伤残级别增加1至3个月职工本人工资。（34.35万）（五）增加了工伤保险基金支出项目。将工伤预防费用增列为基金支出项目，将由用人单位支付的一次性工伤医疗补助金、住院伙食补助费和到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费改由基金支付。同时，草案加大了对不参保单位的处罚力度，加强了对未参保用人单位工伤职工的权益保障。,工伤保险条例修订,工伤定性,工伤认定的关键,2、工伤保险的缴费模式,工伤保险费的缴
10、纳,关于工伤赔付的对比,四、失业保险解读,1、失业保险概述2、失业保险缴费模式,1、失业保险概述,离职手续办理,2、失业保险缴费模式,1、生育保险的概述2、生育保险的缴费模式,五、生育保险解读,1、生育保险的概述,2、生育保险的缴费模式,生育保险的缴纳,生育保险的给付,“三期”女职工特殊劳动保护梳理,不被安排夜班劳动和延长劳动时间的权利 不被安排从事禁忌工作的权利薪资受保护的权利解雇受保护的权利,第三部分 几个要关注的制度,1、如何明确了政府在社会保险筹资中的责任？,2、如何解决跨地区移动问题？,3、如何加强费用征缴制度？,4、对经办机构的要求,5、确立了监督制度,6、外国人缴费新制度,第四部
11、分,社会保险法出台带来的 影响分析,社保法律责任,对政府-,2、对企业,守法/不守法企业使用农民工较多企业、用工方式的选择较低基数缴费企业企业社保成本如何消化？总体成本的增加（违法成本更高84条、86条）,、对个人,社保意识会增强（通过告知、知情权 第4条、74条）不能退保（第14条 个人部分缴费基数受重视）可转移（第19条 对社会统筹部分重视）,第五部分社会保险法的亮点及案例,亮点一：养老保险缴费不满十五年妥善解决 现实中，基本养老保险关系转移接续不畅，已成制约我国社会保险事业发展的突出问题。由于转移接续难，造成劳动者参保积极性不高，有的地方甚至出现大量农民工退保。,社会保险法则以国家立法形
12、式将这一政策上升为法律，明确规定，个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算；个人达法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按国务院规定享受相应的养老保险待遇。,亮点二：工伤医疗费用第三人不支付由基金先行支付 社会保险法明确： “用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇；用人单位不支付的，从工伤
13、保险基金中先行支付，随后再由用人单位偿还；另外，由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，也由工伤保险基金先行支付，随后再向第三人追偿。”,工伤保险医疗费先行垫付制度，从制度设计上真正实现工伤保险制度本应具有的统筹资金、共担风险的功能，这是现代国家实行工伤保险制度的根本意义所在，使工伤职工尤其是农民工能真正得到工伤保险基金的保障。即使用人单位未参加工伤保险，农民工发生工伤后同样可向社保基金申请工伤治疗费，其工伤也能得到及时治疗。,亮点三：失业人员医保待遇不再打折,社会保险法加强对失业人员的保护力度。第四十八条规定，失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险
14、，享受基本医疗保险待遇。失业人员应缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。根据社会保险法，小梅姐妹领取失业保险金期间，个人不再缴纳医疗保险费，但继续享受基本医疗保险待遇，报销的医疗费用也不再打折。,亮点四：职工未就业配偶享受生育医疗费用待遇,社会保险法规定，职工应当参加生育保险，由用人单位按国家规定缴纳生育保险费，职工不缴纳生育保险费。用人单位已缴纳生育保险费的，其职工享受生育保险待遇；职工未就业配偶按国家规定享受生育医疗费用待遇。所需资金从生育保险基金中支付。生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。,亮点五：单位不缴社保费将强制划拨,社会保险法在国家立法层面确立了
15、国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度。该法规定，用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。用人单位不办理社会保险登记，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。用人单位未按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，按该单位上月缴费额的百分之一百一十确定应缴纳数额；缴费单位补办申报手续后，由社会保险费征收
16、机构按规定结算。,亮点六：养老、医疗、失业 “险随人走”,第二十九条： 个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。具体办法由国务院规定。第三十二条：个人跨统筹地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度，方便参保人员享受基本医疗保险待遇。第五十二条：职工跨统筹地区就业的，其失业保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。 【解读】三险异地转移接续中最受关注的是医疗保险的异地就医问题，本法明确了建立异地就医医疗费用结算制度，解决了异地就医人员医
17、疗费结算问题，为推动医疗保险区域统筹提供了制度保障。,亮点七：严格保密个人参保信息，泄露参保信息将被追究,第九十二条：社会保险行政部门和其他有关行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构及其工作人员泄露用人单位和个人信息的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；给用人单位或者个人造成损失的，应当承担赔偿责任。,亮点八：社保基金不得挪作他用，确保资金安全保值亮点九：强化用人单位缴费义务，明确强制征收措施亮点十：明确基本养老保险将实行全国统筹,民生大法的出台唤回了以民为本的重要理念 一个负责任的政府有义务建立健全社会保障体系，给国民提供最基本的安全保障。社会保险法的出台，预示着中国现代公民社会建设迈出了一大步，也彰显了经济发展基本价值观念的回归。和平发展时期，经济发展的终极目标是民有、民享、民生。 社会保险是公民生活的基本保障，解决了公民的后顾之忧，是为每个公民提供的福祉，是衡量一国发展水平的主要标准之一，体现了以人为本的宗旨。,呙晓滔3105551、13888929068,再见！,
