1、 云南省永德县马鞍桥水库工程环境影响评价 第二次信息公告 目前，我单位委托新疆兵团勘测设计院（集团）有限责任公司承担的云南省永德县马鞍桥水库工程环境影响报告书已基本编制完成。根据中华人民共和国环境影响评价法及环境影响评价公众参与暂行办法 (环发 200628号 )的要求，现对“马鞍桥水库工程”的环境影响评价主要结论进行公示。公示内容如下： 一、建设项目概况 （ 1）工程名称：云南省永德县马鞍桥水库工程 （ 2）项目区位置：马鞍 桥 水库位于云南省临沧市永德县小勐 统镇内 的麦坝 河 上段玉 明珠 河上，属于怒江一 级支流；坝址地理位置坐标位于 东经 991133、 北纬 241219。 （ 3
2、）工程任务：人畜饮水、农业灌溉。 （ 4）工程组成及规模： 工程包括枢纽工程和渠系工程： 枢纽工程主要建筑物包括大坝、溢洪道和 导流输水放空洞 ，水库正常蓄水位 1649.44m，相应库容为 1005.10 万 m3；死水位 1618.50m，死库容 64.30 万 m3；设计洪水位 1651.03m，相应库容 1099.30 万 m3；校核洪水位 1651.70m，对应的总库容 1140.0 万 m3。推荐代 表坝型 为沥青混凝土 心墙 堆石坝，坝长 232.0m，最大坝 高 67.50m。 渠系工程包括取水坝工程和渠道工程。取水坝包括石马山取水坝和红卫取水坝 2 座； 渠道工程共 4 条，
3、河道左 岸布置 骨干输水渠道 2 条，分别为烂坝寨干渠和石马山干渠；右岸 布置 骨干输水渠道 2 条，分别为东干渠和红卫干渠，共计 37.84km。 （ 5）建设工期：工程施工总工期为 42 个月 二、主要环境影响概述 （ 1）对水文情势的影响 工程建成后，根据水资源供需平衡计算，设计水平年（ 2030 年）水库控制区总需水量 1525.87 万 m3，其中生活需水 91.73 万 m3，乡镇工业需水 31.6 万 m3，牲畜需水 50.22 万 m3， 灌溉需水 1352.33 万 m3。在 P=75%时，马鞍桥水库断面入库水量 1470.20 万 m3，水库断面生态基流水量 187.30
4、万 m3（在各节点按照多年平均流量的 10%预留生态基流），区间水量 4713.20 万 m3。区间水量可供水量 4245.0 万 m3，需水库供水 1211.17 万 m3。由此可以看出，水库断面的可供水水量大于下游的需水量，而且由于水库的修建，改变了水库下游的来水过程，项目区的各项需水均可以得到满足，实现水资源的供需平衡。 另外，由于 水库回水造成天然河道水面上升，有一定的淹没损失，水库回水区防洪水位将相应 提高。水库在确保水库自身安全、不造成人为加大出库洪水带来灾害的前提下，具有一定的滞洪作用，可缓减下游防洪压力。 水库运营期间，水库下游河段主要下泄生态 用水量 （按水库坝址断面多年平均
5、流量的 10%确定），下游形成减水河段，水文情势变化比较大 。 （ 2）对水环境的影响分析 水库工程兴建，对水环境的影响主要包括两个方面：一是对水库水质的影响；二是对水库下游河流水质的影响。 水库水质影响分析 水库坝址上游径流区山高坡陡，区内人口耕地较分散，人类活动以农业 生产 为主，没有大的点源污染，河流水质状况良好。预计水库运行后，水 库水质不会产生明显的影响。 水温 变化 对下游的影响分析 根据判断，水库运营期间，水库水体会发生一定的分层现象， 根据 水库水温分布、 水库泄水温度状况及坝下游河道水温沿程变化预测 ，结合灌区工程布置及灌溉农田的基本情况，对水库建成后水温对灌区农田灌溉的影响
6、进行分析，预计对应的灌区和灌区沿程水温在农作生育期所需的最低水温，能满足农田灌溉的要求；在坝址下游河道各月平均水温与水库建设前天然水温相差不大，对下游河道的水生生态的影响较小。 （ 3）对水生生物的影响 水库的修建会影响或改变水生动物生存、繁衍的生态环境，这已引起人 们越来越多的关注。水库建成后，对水生动植物的影响较为复杂，不仅限于库区的淹没和动物栖息地环境改变，还存在阻隔种质交流；也影响水库上下游河段水生动植物及其栖息环境等。 对鱼类资源的正面影响 大坝建成后上游来水水流速度将变得缓慢，河流将变成静水型的湖泊，可滞留较多的营养物质，特别是有机碎屑有明显增加，使得饵料生物增多。底栖无脊椎动物数
7、量也将比原河道显著增多，有利于草食鱼类的摄食生长。新形成的水域生态环境将促使喜静水生活的种类、滤食性种类和养殖种类定居并将在库区成为优势种群。 由于水库的调节作用，在鱼类繁殖季节 ，坝内水位波动幅度较建坝前将显著减少，这将减少已粘在水草上的卵粒暴露在空气中的危险，显然有利于缓流型产粘性卵鱼类的繁殖。 综上所述，从主要定居型经济鱼类的生物学来看，水库的建设对现有水生动物资源的影响不明显，甚至可能会促进某些鱼类种群的增殖。 对鱼类资源的负面影响 工程施工 开挖、弃渣造成的水土流失等，会影响水质，从而会对施工区的鱼类会产生一定程度的影响，应当采取措施加以预防和减免。 随着水库工程建设的完工，工程建设
8、中对鱼类产生的负面影响，可逐渐消退至完全消失。 水库大坝建成后，原河道被淹没，水位提高，急流 环境将减少，对适应在河道底层石隙中穿行觅食的种类将产生较大的影响，这些种类的种群不得不向下游河流或溪流的上游方向退缩。但由于水库评价区所处的地段原生境中种类少、种群小，所以这种影响并不突出和严重。 坝后减水 段 对鱼类的影响 水库建成后，由于库区蓄水主要供农业灌溉及人畜饮水，将会造成坝后减水，从而影响坝后减水河段的鱼类资源，因此水库设计提出了满足下游需要的下泄流量，从整体上看，水库建设虽然会对鱼类资源有一定影响，但影响较小。 大坝阻隔对鱼类的影响 水库建成后，使生活于其中的鱼类大种群被大坝分割成坝前坝
9、后 2个小种 群，两个小种群之间互相隔离，无法自然进行基因交流， 会 造成种群遗传多样性下降。 但从河道鱼类组成的分布看，虽被水坝隔离，但都是广布种，因此可以说大坝阻隔对鱼类所受影响相对较小。 库区水文情势改变对鱼类的影响 建库后，库区水文条件发生根本性的变化，原河段水域面积，水深和水体增大，流速减缓，泥沙沉积，水体透明度增大，水体溶解氧有所下降，库区河段由于淹没农田、山林、植被，导致营养盐类增加，初级生产力也随之提高，库区范围内原急流开放型水生态系统将改变为峡谷河道型水库生态系统，原来喜流水的种类由于失去了摄食、生长、繁殖的 场所，将逐渐移向上游、库尾或进入支流栖息；而适应于缓流或静水环境生
10、活的鱼类，由于水库能够满足其繁殖条件，饵料生物又比较丰富，栖息的水域十分广阔，其资源量将明显上升。 综合以上分析：马鞍桥水库的建设会造成河道水域环境的变化，引起库区及附近流域鱼类区系、种类、分布和数量变化，对鱼类造成一定影响，但在不同区域影响不一样，并造成鱼类分布格局发生变化。在库区静水区域，即从堤坝至库尾段，喜静水的鱼类 数量增加，而喜激流性生活和喜流水性生活的鱼类数量减少；在坝后下游一定范围内，激 流性生活和喜流水性生活的鱼类数量增加 。所以 工 程的兴建 ，对不同河段的鱼类有不同的影响，但是就整个河段而言，不会造成鱼类资源的 减少及消亡 。 （ 4）对陆生生态的影响 对植被的影响： 水库
11、建设过程中，大坝枢纽开挖、施工公路、渠道修建和其它施工附属设施的建设过程中都会因对地表改造带来的扰动，从而损毁植被，施工区内的植被构成了自然体系的主体，施工活动将破坏了施工区植被，失去原有的自然性和生物生产力，降低了景观的质量与稳定性。 工程建设过程中，项目区 植被将 被进行不同程度的破坏 。其中临时占用土地内的植被在施工结束后，可依靠人工恢复还原到现有的质量水平。永久占用地将成 为人工基底的景观类型，植被永久消失，影响不可逆。本评价区建设占用的 野生 植被以 林 灌丛为主 ， 由于受影响的各类植被在评价区及周边均有广泛分布，占地不会造成这植被类型在该区域内的消失，也不会显著的改变评价区的植被
12、分布格局。 对陆生动物的影响 ： 对 陆生动物的影响 主要表现在施工期，施工人员集中活动和工程施工将会对项目区的野生动物产生扰动，使其远离施工现场外的周边生境，一般不会造成动物的死亡。工程区及其周边区域环境现状特征较为一致，而施工活动仅集中于评价区内的局部区域，动物便于迁居和存活。目前，该区域人类活动较为频繁，多 数动物在该区仅记载有分布但未见到，因此实际上受施工影响的动物种类和数量均不多，影响程度也较轻。 （ 5）工程施工对环境的影响 工程施工过程中产生的废污水、废渣以及各类施工 机械 和运输车辆产生的噪声、粉尘、 废气会对施工区周围环境带来影响 。 施工废污水对水质的影响 施工期污（废）水
13、包括生活污水和生产废水两部分。生活污水包括施工人员淋浴、洗涤、 粪便污水以及食堂污水等 。由于污水量和污水浓度都不大，生活污水作简单处理后排放，对环境影响不大。 生产 污 水包括砂石料加工清洗、砼拌合、机械清洗等， 施工期废污水不得直接排放，需 重 复利用，处理后排放标准按污水综合排放标准（ GB8978-1996）一级标准 进行控制。 噪声影响分析 施工期噪声源有爆破、砂石料筛分、砼搅拌和振捣、汽车运输和机械振动、 压风站空压机转动以及木材加工等 。除空压机、砂石料和砼系统为连续噪声外，多为间歇性噪声源。 工程 建设 过程中的噪声主要来自挖掘机、推土机、混凝土拌和机、装卸车辆、风钻、空压机等
14、施工设备的机械噪声，声源强度一般在 70110dB 之间。 经预测分析，在离施工机械 120m 左右处，噪声值在 54 84dB（ A），工程施工时对周围的环境会带来一定的影响 。 为减少噪声影响 ，应加强施工期噪声管理，对高噪声的机械设备采取降噪措施，施工人员休息场所附近要避免高噪声源的夜间作业；同时，加强高噪声施工设备的维修管理，保证其正常运行，减少设备非正常运行时所产生的噪声。 空气 环境 影响分析 本工程在施工过程中对环境空气的影响主要分为以下几个方面 ： a 施工场地平整 、土石方开挖中造成的扬尘污染。 b大坝 开挖 填筑、施工 输水工程的施工开挖 及混凝土施工中水泥装卸、 搅拌等造
15、成的水泥扬尘也是一种主要污染 。 c 运输车辆在土石方运送过程中引起的道路扬尘 、车中土石方受风力影响产生的扬尘、 车辆行驶中因燃油而产生的汽车尾气。 d 废弃土石方在堆放和平整过程中产生的扬尘 。 本工程施工时会造成一定空气污染，对受粉尘、废气影响较大的人员，应严格执行 国家 有关劳动保护的规定，并搞好作业区的污染防治。工区应配备简易洒水车，对公路定期洒水，以减少扬尘。 固体废弃物影响 施工期固体废弃物主要包括生活垃圾、工程弃渣和施工区生产垃圾。 生活垃圾 生活垃圾主要集中产生于施工人员生活办公区，生活垃圾以有机厨余为主，此外草木、塑料包装袋、纸类、砖渣相对含量较高，为了避免生活垃圾随意堆弃
16、，影响环境卫生和污染水体，应该在 生活区设置垃圾收集系统，集中堆放，定期清运外送集中处置。 工程弃渣 工程弃渣将按照水土保持要求堆放在指定的弃渣场，并采取相关的工程措施和植物措施防止水土流失。工程开挖产生的土石方除一部分作为混凝土系统料源外，大部分作为弃渣堆放在弃渣场。若严格执行水土保持规范要求，预计工程弃渣不会对环境造成重大影响。 堆置工地的回填土容易受到雨水冲刷和风的作用造成水土流失和引起扬尘等环境污染，需采取一定的临时措施。 施工临时垃圾 施工临时区会产生各种下脚料，如金属、塑料、废旧钢材、油桶、包装袋、木材等垃圾，若处置不当也会对周 围环境造成影响。废弃的材料露天堆放锈蚀、腐烂后不仅造
17、成物资财产的损失，也会对周围土壤、水体等造成污染，故应加强管理、及时回收利用。 （ 6）水土流失影响 工程建设过程中产生的水土流失量包括两部分，一是因为地表及植被遭到破坏，导致土壤侵蚀加剧而增加的水土流失量；二是因弃渣产生的水土流失量。 产生水土流失的区域为水库坝闸、溢洪道工程、灌渠、施工临时道路、施工生产生活房建等区域。根据影响区水土流失现状，对主体工程区、施工临时占地区、料场区、存弃渣场区和施工道路区采用土壤侵蚀模数进行测算。预测时段包括工程施工准备期、 施工期及自然恢复期。 本项目建设期水土流失量较大的 分区是枢纽工程区、弃渣场区和灌渠工程区。工程建设可能造成的水土流失危害主要集中在 4
18、 个方面：第一，破坏当地土地资源，影响当地农业可持续发展；第二，影响工程区及周边地区的生态环境，加剧当地水土流失治理难度；第三，滑坡、泥石流等影响工程建设和运行安全；第四，增加 河道的 泥沙含量，造成河床淤积，影响河段局部水体水质和行洪能力。 （ 7） 人群健康的影响分析 本工程人群健康的影响包括施工期“三废”和噪声排放的影响和疾病引发和传染的影响。 施工健康影响 声和粉尘浓度较大的 施工环境中作业，有较高的机率会导致听力下降、耳聋和呼吸道疾病，影响施工人员的身体健康造成影响。 施工期间大量施工人员入驻工地，外来人员增加，人口密度增加，居住较集中，个体接触频繁，容易引起外来人员携带病源的传染；
19、驻地环境卫生较差，医疗卫生设备简陋，难以从源头防治，一旦传染，难以快速有效的制止。 虫媒传染病 大量生活垃圾和食物垃圾不及时处理将为苍蝇、老鼠等疾病传播介媒提供良好的孳生繁殖环境，传播介媒数量大量增加，加上施工期间施工人员入驻，局部人口密度较高，人群饮食居民比较集中，由于卫生条件的限制，没有较好 的疾病防疫一旦有人染病，很容易在小区域内形成交叉传染。 介水传染病 施工开挖可能将地下深层携带有病菌的腐质土壤带出地表，经地表径流的冲刷，而进入水域内，通过水体传播；再加上区域地处边疆，经济落后，生活条件差，尤其环境卫生较差，粪便没有无害化处理措施，人畜同居，缺乏水源保护措施，村民有喝生水的习惯等。水
20、库施工期间，大量民工进入工地，外来人口增多，人口密度加大，由于工程处于乡村偏远地区，卫生条件较差，没有完善的水源保护措施，而且当地居民有喝生水的习惯，有可能导致介水性传染病的暴发流行。 （ 8）对社会环境的影 响 工程建成后可 解决 控制灌区缺水问题 和 人 饮 问题 ， 同 时兼有下游防洪保护作用，具有十分显著的经济效益和社会效益。 工程的实施将使区域水资源得到合理优化配置，有利于协调流域的用水需求关系，可使当地根据各自的产业结构特点及水资源需求条件发展地方经济，从而促进区域的综合发展，使人民生活水平得到整体性的提高。 根据工程分析和现状调查，河流目前具有灌溉功能，为了不影响施工期间对下游的
21、农业灌溉，设计阶段已经考虑了在施工期间采取施工导流的措施，保证河水下泄，确保下游各业用水。 （ 9） 移民安置环境影响 移民安置工程对环境的影响 主要表现在生产安置需要配置土地资源，以及生活和基础设施的重建，对安置区的土地利用状况存在一定影响。 三、环境保护措施 （ 1）施工期水环境保护措施 砂石加工系统废水处理 砂石加工系统废水 污染物主要是 SS，浓度约 50000mg/L。由于砂石料加工系统用水量大， SS 浓度高，若全部处理后达标排放对处理设施要求很高；考虑砂石料加工对生产用水本身没有特殊要求，从节约水资源和降低处理成本的角度考虑，拟对废水收集简单处理后回用或场地冲洗及洒水降尘。因此，
22、砂石料加工系统废水处理标准按照水工混凝土施工规范 (DL/T5114-2001)对混凝土拌和养护用水水质要求执行 。 采用细砂回收处理器 ， 泵将高悬浮物废水供给水力旋流器，小于 0.035mm 的细砂经旋流器溢流，旋流器沉砂经强力高效脱水装置脱水后含水率在 20%左右，可回收利用。该装置已广泛应用于国内外的砂石加工厂的细砂回收，具有很高的经济效 益和环保效益。 处理工艺如下： 为了保证废水处理站有效运行，建设施工单位应把废水处理系统的建设与有效运行要求纳入工程承包合同，以便落实措施的基建费用和运行费用。工程管理部门应定期对处理站进行监督检查。 混凝土拌和系统废水处理 混凝土拌和系统冲洗废水排
23、放特征均为间歇排水、水量不大， 污染物主要是 SS，浓度约为 2000 5000mg/L， pH 值 11 12，呈碱性。 基于本工程混凝土养护及拌和系统冲洗废水的特征，选用平流沉淀池方案进行处理。混凝土养护及拌和系统冲洗废水处理 工艺如下： 含油废水处理 工程机械保养站含油废水主要污染物为 CODCr、 SS 和石油类，其浓度分别为 25 200mg/L、 500 4000mg/L 和 100mg/L。含油废水处理目标是对含油废水进行油水分离，废油全部回收，石油类 5mg/L，处理后的废水回用或用于洒水降尘。 采用小型隔油池（间歇处理并投加混凝剂）。废水中的悬浮物及石油类在沉淀池内经絮凝沉淀
24、后得以去除，其特点是构造简单，造价低，管理也方便，仅需 定期清池。 处理工艺如下： 施工期生活污水 处理 生活区主要污染 物为 BOD5、 CODGr、粪大肠菌群等，其中 BOD5浓度为 500mg/l， CODCr 为 600mg/L。施工期生活污水处理后用作洒水降尘及周边场地洒 水降尘，处理目标依照农田灌溉水质标准（ GB5084-2005）旱作作物标准控制， BOD5 和 CODCr 的排放浓度分别控制在 100mg/L、 200mg/L 以下。 采用化粪池处理工艺， 化粪池承担着调节池和厌氧处理的功能，接触氧化为好氧单元，两者连用即可去除有机物，还可实现脱氮 ，采用 具有造价低、运行费
25、用低等优点，适用于污水量较小、排放标准要求不高的 工艺，处理工艺如下：在施工结束后对临时旱厕经无害化处理后拆除填埋。 （ 2）运行期水环境保护措施 按照设计要求 ，为防止淹没水库内的树木、杂物及人畜粪便等对水体的污染和对水库安全运行的影响，在水库蓄水前须对库底进行清理的内容。 水库管理区的生活污水严禁排入库区。考虑到管理局人数较少，在管理局内修建卫生公厕 1 座，经化粪池处理生活污水，出水可用作 管理区的绿化用水。 管理人员的生活垃圾通过分拣后，不能回收利用的，应集中后统一由当地环卫部门指定地点进行处理。 定期开展库区水质监测工作，及时了解水库水质状况，以便于采取应对措施。监测工作应纳入工程环
26、境监测计划。 结合工程水土保护方案的实施，按“三同时”的原则，对弃渣场、临时存渣场及施工临时工程等施工开挖破坏地段植被进行恢复，对库区周围开垦的荒地，应采取退耕还林还草措施。水库运行后，在水库周边区域内进行封禁治理，大面积绿化造林，加强径流区水源涵养林营造和保护工作。 对水库汇水区域应严格管理， 凡是可能对水库水源涵养林、水库水质等造成破坏和污染的行为，应严格禁止。 运营期间，按坝址断面多年平均流量的 10%（保证率 100%）下泄生态基流（工程上已经设计了 DN250mm 的生态放水阀专用于下泄生态水量），并进行在线监测。 划定水源保护区，对饮用水进行消毒处理，并专人监督，满足 生活饮用水卫
27、生标准 （ GB5749-2006），确保施工人员的用水安全。 （ 3）鱼类的保护措施 保证 坝址 下游河道的生态流量 运营期间，按坝址断面多年平均流量的 10%（保证率 100%）下泄生态基流，主体工程已经设计了 DN250mm 的生态放水阀，专用于下泄生态水量，并进行在线监测。 增强公众保护意识 生物多样性的保护已成为全球关注的焦点。决策者、管理人员和科技工作者在缺乏公众支持的情况下不可能延缓生物多样性的损失，所以需要通过宣传、教育和培训等多种途径的努力来增强公众对生物多样性的认识。 强化渔业管理 由于疏于管理，电鱼、炸鱼、毒鱼等违法违规捕捞屡禁不止，或疏于管理放任自流，致使渔业资源明显趋于衰退，管理部门应该根据本地区鱼类繁殖季节和生长特性，制定禁渔期、禁渔区，网目大小及捕捞目标的规格等。所有这些，应成为管理中的重要 内容。特别加强对水库鱼类捕捞的
