1、中国的食品安全风险交流,陈君石国家食品安全风险评估中心,提纲,什么是风险交流？当前的食品安全舆情新食品安全法中有关风险交流的条款实施这些条款的挑战食品安全风险交流的新概念,国际通用：食品安全风险分析框架,来源：国际食品法典委员会,融入,互动,专业,风险交流的定义,“风险交流”即 risk communication, 或称“风险沟通”。“风险交流是在风险分析全过程中，风险评估人员、风险管理人员、消费者、企业、学术界和其他利益相关方就某项风险、风险所涉及的因素和风险认知相互交换信息和意见的过程，内容包括风险评估结果的解释和风险管理决策的依据”。,引自：世界卫生组织/联合国粮农组织出版的食品安全风
2、险分析 国家食品安全管理机构应用指南，2006。,提纲,什么是风险交流？当前的食品安全舆情新食品安全法中有关风险交流的条款实施这些条款的挑战食品安全风险交流的新概念,“我们还能吃什么！”,舆论 食品添加剂有害！,一种雪糕含19种添加剂！儿童食品里10几种添加剂！长期食用添加剂会对身体健康造成潜在危害！特别是对儿童来说，危害尤其严重，增加儿童肾脏和肝脏的负担！,某品牌蛋白粉用转基因，依赖性，如海洛因某品牌方便面桶荧光物超标，致癌某品牌方便面酸价超标，易导致腹泻病、损害肝脏某品牌方便面陷“致癌门”（苯并芘）某品牌涉嫌面粉添加硼砂陷“致癌门”水果标签致苯中毒,骇人听闻的标题（极化推导）,风险放大的社
3、会后果：远远大于健康的直接伤害产品销售下降、影响当地经济政治社会压力政府管理成本提高信任/信心,（新）媒体成为放大站 风险的社会放大效应 (SARF),白酒添加金箔事件,中国风险交流现状,政府往往缺位，且时效性和透明度差；权威专家不愿意面对媒体；某些媒体抓住新闻不经核实就发布。,现实的情况是，正确的科学信息明显处于劣势，而没有科学依据的误导信息却大占上风。其结果是造成了消费者对食品安全的过度担心，影响了政府的公信力，不利于食品安全问题的解决。,提纲,什么是风险交流？当前的食品安全舆情新食品安全法中有关风险交流的条款实施这些条款的挑战食品安全风险交流的新概念,生产经营者应该做什么?,第九条 食品
4、行业协会应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供食品安全信息、技术等服务，引导和督促食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识。,政府应该做什么?,第十条 各级人民政府应当加强食品安全的宣传教育，普及食品安全知识，鼓励社会组织、基层群众性自治组织、食品生产经营者开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的普及工作，倡导健康的饮食方式，增强消费者食品安全意识和自我保护能力。第二十三条 县级以上人民政府食品药品监督管理部门和其他有关部门、食品安全风险评估专家委员会及其技术机构，应当按照科学、客观、及时、公开的原则，组织食品生产经营者、食品检验机构、认证
5、机构、食品行业协会、消费者协会以及新闻媒体等，就食品安全风险评估信息和食品安全监督管理信息进行交流沟通。,第一百一十八条 国家建立统一的食品安全信息平台，实行食品安全信息统一公布制度。国家食品安全总体情况、食品安全风险警示信息、重大食品安全事故及其调查处理信息和国务院确定需要统一公布的其他信息由国务院食品药品监督管理部门统一公布。食品安全风险警示信息和重大食品安全事故及其调查处理信息的影响限于特定区域的，也可以由有关省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门公布。未经授权不得发布上述信息。公布食品安全信息，应当做到准确、及时，并进行必要的解释说明，避免误导消费者和社会舆论。,政府应该做什么
6、? （续）,媒体应该做什么?,第十条 新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对食品安全违法行为进行舆论监督。有关食品安全的宣传报道应当真实、公正。,不得编造、散布虚假食品安全信息,第一百二十条 任何单位和个人不得编造、散布虚假食品安全信息。县级以上人民政府食品药品监督管理部门发现可能误导消费者和社会舆论的食品安全信息，应当立即组织有关部门、专业机构、相关食品生产经营者等进行核实、分析，并及时公布结果。,提纲,什么是风险交流？当前的食品安全舆情新食品安全法中有关风险交流的条款实施这些条款的挑战食品安全风险交流的新概念,挑 战,明确政府主导是好的，但还需要制定符合国
7、情的策略/办法和配置必要的资源（人、财、物）。现实与要求差距大，实施难度大。如何发挥民间（第三方）风险交流机构的作用?如何应对利用新媒体（微信、微博）传播虚假、不实信息?,提纲,什么是风险交流？当前的食品安全舆情新食品安全法中有关风险交流的条款实施这些条款的挑战 食品安全风险交流的新概念,食品信息交流Food Information Communication,将食品安全风险交流改为食品信息交流。 最终目的是建立消费者对食品供应的信心。有效交流，除了公开、透明外，要做到共同参与。既要“打针吃药”，也要“提高免疫力”，以后则为主，从娃娃抓起。政府主导，发挥第三方机构的作用。,食品信息交流的目的（
8、举例）,建立消费者对食品供应安全性的信心。建立消费者对于监管部门能力与工作的信心。让消费者了解参与交流的机构，获取消费者的信任。让消费者相信食品企业确保食品的安全的承诺。让消费者了解健康饮食的相关知识，从而预防、减少饮食相关的疾病。让人们了解能确保食品安全的食品处理、烹饪的方法。向整个食品链的相关人员警示食品的相关风险。在危机时期将有关情况告知所有相关人员。,管理者、专家、企业、媒体各有不同目的,科信食品与营养信息交流中心(China Food Information Center, CFIC),2014年7月21日，国家民政部批准成立性质：民办非企业单位宗旨：搭建民间的政府、媒体、专家、行业
9、与大众之间食品安全、营养与健康的信息交流平台。,网站自上线以来，已经有上百位专家发表原创科普文章300余篇。,科普宣传,科普宣传,金箔入酒事件,草莓乙草胺事件,“牛奶硫氰酸钠”事件,“加工肉致癌”风波,植物油致癌风波,食物安全焦点解读,科普宣传,抽检信息专家解读,科普宣传,专业培训,举办“食品安全新闻报道培训研讨会”。国家卫生计生委宣传司毛群安司长、食品司张志强副司长和国家食品药品监管总局食品监管三司刘松涛处长等领导、专家以及20多家媒体和相关机构的代表参加了会议，共同探讨我国的食品安全新闻报道工作，与会者共同对食品安全报道中存在的常见问题进行了深入的讨论和交流，并达成基本共识。,食品安全新闻
10、报道培训研讨会,2015年5月科信中心在北京举办“新颁布的食品安全法和广告法培训会”。国务院法制办、农业部、卫生计生委、工商总局、质检总局和食药总局的领导与专家对新食品安全法和新广告法进行深度解读。,食安法、广告法培训会,专业培训,第三方平台在食品安全风险交流中的作用研究,1,国家食药总局2015年重点研究项目。受食品三司委托，科信中心牵头组织中国农大食品学院、清华大学、国家食品安全风险评估中心协同完成。,互联网违法销售信息鉴别与监管机制研究,2,国家食药总局稽查局研究项目。中心牵头组织湖北食药局、食品伙伴网协同完成。食药总局网络食品经营监督管理办法采纳了课题建议。,应急管理工作考核评价指标体系建设研究,3,国家食药总局应急司政策研究项目。课题由北京食药局及科信中心协同完成。将各项考核评价指标科学量化，提升处置突发食品药品安全事件应急能力。,食品药品安全信息监测和报告管理办法,4,国家食药总局应急司政策研究项目，科信牵头完成，形成食药总局食品药品安全信息监测和报告管理办法（送审稿）。,课题研究,谢谢大家！,
