1、世界贸易组织规则教 学 课 件,制作人：麻乐、汤滋淳、申通,世界贸易组织规则 教学课件,目 录,第一章 从关税与贸易总协定到世界贸易组织,教学内容： 第一节 关税与贸易总协定 第二节 乌拉圭回合与世界贸易组织 第三节 世界贸易组织建立以来的主要活动,返回总目录,学习目标： 世界贸易组织（World Trade Organization，WTO）的建立是多边贸易体制发展史上的一个重要里程碑。世界贸易组织及其前身关税与贸易总协定（General Agreement on Tariffs and Trade，GATT）是世界上惟一处理成员方之间贸易规则的国际组织。 虽然世界贸易组织在1995年1月1
2、日才建立，但自1948年起，关税与贸易总协定就已为多边贸易体制制定规则。,返回总目录,通过本章学习： 了解关税与贸易总协定的产生与历史地位及其主持的多边贸易谈判； 了解乌拉圭回合谈判背景、目标、进程及其成果和世界贸易组织建立的历史意义； 掌握世界贸易组织建立以来多边贸易体制的发展及其主要活动。,返回总目录,第一节 关税与贸易总协定,一、关税与贸易总协定的产生 1. 美国为促进战后经济振兴和调节各国的经济贸易关系，遂将建立国际货币基金组织、国际复兴与开发银行（即世界银行）和国际贸易组织作为调节世界经济贸易关系的三大支柱。 2. 1944年7月，布雷顿森林会议召开，建立了以稳定国际金融、促进世界经
3、济贸易发展为目标的国际货币基金组织和国际复兴与开放银行。 3. 1945年11月美国提出“扩大世界贸易和就业方案”，试图缔结一个制约和减少国际贸易限制的多边公约，以补充布雷顿森林会议决议。 4. 1947年11月，56个国家的代表在哈瓦那召开了制定国际贸易组织宪章的联合国世界贸易和就业会议，故而国际贸易组织宪章又称哈瓦那宪章（Havana Charter）,返回本章,返回总目录,但是，由于美国国会认为国际贸易组织宪章中有一些条款不符合美国的利益，所以不予承认。,由于绝大多数国家最终没有批准哈瓦那宪章，关税与贸易总协定一直以临时适用议定书的形式存在，成为缔约方调整其对外贸易政策以及国际经济贸易关
4、系方面的重要依据。 从1948年1月1日开始实施，到1995年1月1日世界贸易组织正式运行，关税与贸易总协定历经四十七年，在国际贸易舞台上起到了管理约束的积极作用。 截至1994年12月31日，关税与贸易总协定已有缔约方128个。,返回本章,返回总目录,二、关税与贸易总协定的历史地位 1、关税与贸易总协定的宗旨是提高生活水平，保证充分就业，保证实际收入和有效需求的巨大持续增长，扩大世界资源的充分利用以及发展生产和交换。 2、关税与贸易总协定规定了六方面的基本原则，即非歧视原则、互惠原则、关税减让原则、公平贸易原则、一般取消限制原则和透明度原则。 3、关税与贸易总协定作为一个准国际组织一直为实现
5、其宗旨而不懈努力。 4、关税与贸易总协定通过多边贸易谈判，大幅度地削减关税、取消一般数量限制以及对非关税壁垒进行控制，促进缔约方之间的贸易自由化，继而推动世界贸易和经济发展。 5、关税与贸易总协定通过自身不断完善，强化了多边贸易体制的法律规则，并力图为世界贸易的发展提供一个稳定的基础，保证多边贸易体制的稳定性和透明度。,返回本章,返回总目录,6、关税与贸易总协定通过磋商和争端解决，比较公正、合理地解决国际贸易领域的纠纷和争端，避免危害缔约方的贸易利益，避免贸易战的爆发等。 7、关税与贸易总协定通过“特殊和差别待遇”，重视发展中国家利益，以适应不断变化的国际贸易环境。 8、由于关税与贸易总协定产
6、生背景的特殊性和实施过程中的复杂性，其发展过程中不可避免地存在一些缺陷或局限性。,三、关税与贸易总协定的回合谈判 1947年1994年，关税与贸易总协定共进行了8轮多边贸易谈判（表1.1. 关税与贸易总协定体制下的多边贸易谈判），缔约方之间的关税水平大幅度下降，非关税壁垒受到约束，在一定程度上缓解了当时国际贸易中存在的主要矛盾，不同程度维护并促进了多边贸易体制的进步和发展。,返回本章,返回总目录,表1.1. 关税与贸易总协定体制下的多边贸易谈判,第二节 乌拉圭回合与世界贸易组织,返回本章,返回总目录,以关税与贸易总协定为起点的多边贸易体制，其发展进程是举行多边贸易谈判。关税与贸易总协定第八轮乌
7、拉圭回合谈判的最终结果诞生了世界贸易组织。,一、乌拉圭回合谈判背景 1、为了遏制新贸易保护主义，避免全面的贸易战发生，改善国际经济和贸易环境，使关税与贸易总协定的原则和规则不受侵蚀，力争建立一个更加开放、持久的多边贸易体制，美国、欧共体、日本等共同倡导发起了这轮多边贸易谈判。 2、1982年11月，关税与贸易总协定缔约方在日内瓦举行部长会议。 3、1983年11月，在关税与贸易总协定第39届缔约方大会上日本第一个提出新一轮谈判的建议，该建议得到了欧共体的积极响应。 4、1985年9月，关税与贸易总协定召开缔约方大会，专门研究新一轮多边贸易谈判。经过努力，各方最终同意，宣告新一轮谈判筹备工作开始
8、。 5、新一轮谈判筹备委员会于1985年11月底召开的第41届缔约方大会上正式成立。 6、1986年9月15日，关税与贸易总协定第八轮多边贸易谈判在乌拉圭埃斯特角城正式拉开序幕。,二、乌拉圭回合谈判目标与进程 根据1986年9月通过的乌拉圭回合部长宣言，乌拉圭回合谈判的目标是：决心制止和扭转保护主义，消除贸易扭曲现象；决心维护关税与贸易总协定的基本原则和促进关税与贸易总协定的目标；决心建立一个更加开放的、具有生命力和持久的多边贸易体制。,1994年4月1215日，贸易谈判委员会在摩洛哥的马拉喀什召开部长会议。124个前后参加乌拉圭回合的谈判方于4月15日签署了乌拉圭回合最后文件和建立世界贸易组
9、织协定，通过马拉喀什宣言（Marrakesh Declaration）。 乌拉圭回合最后文件涵盖了此次谈判的所有成果。该文件由三部分组成： 第一部分是乌拉圭回合多边贸易谈判结果最后文件（The Final Act Embodying the Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations）； 第二部分包括世界贸易组织协定及其附件（WTO Agreement and its annexes），又称乌拉圭回合协定； 第三部分包括部长决定和宣言（Ministerial Decisions and Declarations
10、）。乌拉圭回合谈判不仅解决了多边贸易体制中的传统问题，而且还包括了新议题，扩大了多边贸易体制的管辖范围，有利于世界经济和国际贸易的增长。,三、建立世界贸易组织 马拉喀什宣言强调，世界贸易组织的建立标志着世界经济合作进入了一个新的时代。世界贸易组织的正式建立并取代关税与贸易总协定，并非只是名义上的变化，而是具有更为深刻的内涵和深远的历史意义。 （一）世界贸易组织的建立意味着一个强大的、以规则为基础的多边贸易体制将在国际经济贸易领域发挥主导作用。 （二）世界贸易组织的建立标志着世界各国的经济合作与共同发展进入了一个新的时期。 （三）世界贸易组织的建立推动了世界贸易的巨大增长，并为各成员带来更多的就
11、业机会、投资机会和更高的福利水平。 （四）世界贸易组织的建立突破了只注重于货物贸易的局限性，覆盖并完善了服务贸易规则、与贸易有关的知识产权。,第二节 世界贸易组织建立以来的主要活动,世界贸易组织建立以来，多边贸易体制不断发展，在世界经济和贸易中的作用日益扩大，在促进贸易自由化、规范世界贸易行为、解决贸易争端方面都具有了更大的权威性和影响力。,一、落实乌拉圭回合协议与推进新协议谈判,表1.2世界贸易组织历届部长会议,二、管理范围与成员方数目不断增加,随着世界经济和国际贸易的发展，世界贸易组织的涵盖范围已经从原先纯粹的货物贸易、在边境采取的关税和非关税措施，进一步延伸到服务贸易、与贸易有关的知识产
12、权、投资措施以及新一轮多边贸易谈判讨论的一系列新议题，如竞争政策、贸易与劳工标准、环境政策和电子贸易等。 截至2008年7月，世界贸易组织的正式成员已从1995年1月1日成立初的113个增加到152个，此外，还有31个观察员正在申请加入以及数百个国际政府间组织被授予观察员地位。,三、争端解决机制日益受到信任,图1.1争端解决涉及GATT1994的案件数量,资料来源：世界贸易组织www.wto.org。,四、贸易政策审议机制积极发挥监督作用 从乌拉圭回合中期谈判决定建立贸易政策审议机制之后，众多的国家已经接受过审议。实践证明，政策审议机制可以通过对成员方的贸易政策进行有效的监督来增强透明度确保对多边规则的遵守，以保证世界贸易组织各成员之间在完全信息基础上进行合作。通过定期审议各国贸易政策的机制，还可以确保成员做出使其国内贸易政策与世界贸易组织的规定相一致的努力，从而促进乌拉圭回合协议所承担的义务得到全面而迅速的履行。,图1.2世界贸易组织政策审议成员方数量,资料来源：世界贸易组织www.wto.org。,
