“十三五”节能减排综合工作方案 一、总体要求和目标 （一）总体要求。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深 入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕“五 位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发 展理念，落实节约资源和保护环境基本国策，以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目 标，以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力，坚持政府主导、企业主体、 市场驱动、社会参与，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保完成“十三五”节能减 排约束性目标，保障人民群众健康和经济社会可持续发展，促进经济转型升级，实现经济发 展与环境改善双赢，为建设生态文明提供有力支撑。 （二）主要目标。到 2020 年，全国万元国内生产总值能耗比 2015 年下降 15%，能源消费 总量控制在 50 亿吨标准煤以内。全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别 控制在 2001 万吨、207 万吨、1580 万吨、1574 万吨以内，比 2015 年分别下降 10%、10%、15%和 15%。全国挥发性
