1、鄂尔多斯市东胜区泊尔江海子镇总体规划（ 2013-2030） 文本 目 录 第一章 总则 . 1 第二章 发展目标与战略 . 2 第三章 镇域 镇村体系 规划 . 3 第一节 镇域空间布局 . 3 第二节 镇域总人口及城镇化水平预测 . 4 第 三 节 镇村体系结构 . 4 第 四 节 镇域 产业布局 . 4 第 五 节 镇域综合交通规划 . 4 第 六 节 镇域生态环境保护与建设规划 . 5 第 七 节 镇域 旅游发展规划 . 6 第 八 节 镇域社会服务设施规划 . 7 第 九 节 镇域基础设施规划 . 7 第四章 泊尔江海子镇总体规划 . 9 第一节 城镇性质与规模 . 9 第 二 节
2、镇区土地利用与空间结构 . 9 第 三 节 综合交通规划 . 11 第 四 节 绿地系统规划 . 12 第 五 节 景观风貌 规划 . 10 第 六 节 生态环境保护规划 . 12 第 七 节 镇区基础设施规划 . 13 第五章 综合防灾规划 . 16 第六章 近期建设规划 . 16 第七章 远景发展规划 . 16 第 八 章 规划实施保障 . 17 第 九 章 附 件 . 18 附录一 附表 . 19 鄂尔多斯市东胜区泊尔江海子镇总体规划（ 2013-2030） 文本 -1- 第第 一一 章章 总总 则则 第一条 规划目的 为促进 泊尔江海子 经济社会的持续快速发展， 充分利用 区域发展机遇
3、，集约有效使用土地，配套各项基础设施，引导 镇村 建设协调有序发展，特制定本规划。 第二条 规划指导思想 1、 立足区域、把握全局 面向 21 世纪，以现代化为目标， 立足区域， 研究 泊尔江海子 镇 的战略地位、发展方向及发展动力，明确发展的战略目标 。 2、 可持续发展、以人为本 充分考虑 泊尔江海子 镇 现状特点，以满足人的全面发展需求为最终目标。 遵循环境与资源、需求与供给可持续发展的原则，寻求经济、社会、环境效益的统一。 3、 近远结合、保持弹性 适应市场经济和 镇村 发展的需要，既考虑近期建设的问题，又考虑远期发展的多种可能，使规划具有适当的弹性和应变能力。 4、 放眼未来、立足现
4、实 科学研究分析，既保持高起点、高标准、前瞻性，又与实际密切结合，确定切合实际的发展策略、发展指标和阶段目标，规划适当超前，又兼顾现实。 第三条 规划期限 规划期限划为 2013-2030 年，分为近 期 、远期 、远景三个阶段 ，其中： 近期为 2013 年 2020 年 ； 远期为 2021 年 2030 年。 远景为 2030 年以后。 第四条 规划范围 本次规划包括两个规划层次，分别为 泊尔江海子 镇 域 镇村 体系规划和 泊尔江海子 镇总体规划。 泊尔江海子 镇 域 体系规划的规划范围为 泊尔江海子 镇 行政管辖范围 ，面积约为 925 平方公里。 泊尔江海子 镇总体规划 用地范围为
5、具体进行建设用地布局以及 镇村 人口统计和建设用地平衡的范围，也包括与之密切联系的发展备用地， 面积约为 3.86 平方公里。 第五条 规划依据 1、 中华人民共和国城乡规划法（ 2008 年） 2、 关于加强城乡规划监督管理的通知 (国发 200213 号 ) 3、 城市规划编制办法（ 建设部 2005第 146 号令） 4、 镇规划标准 （ GB 50188-2007） 5、 城市规划编制办法实施细则（建规 1995 333 号文） 6、 关于印发近期建设规划工作暂行办法、城市规划强制性内容暂行规定的通知（建规 2002218 号文） 7、 鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十二个五年规划 8
6、、 鄂尔多斯市城市总体规划（ 2011-2030） 9、 东胜区城乡统筹规划（ 2009-2020） 10、 中国共产党鄂尔多斯市东胜区第七次代表大会第二次年会工作报告 第六条 总体规划强制性内容 文 本 中 加下划线 条文为本规划强制性内容 ， 强制性内容是对规划实施进行监督检查的基本依据，违反总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响规划的行为，应依法进行查处。 鄂尔多斯市东胜区泊尔江海子镇总体规划（ 2013-2030） 文本 -2- 第第 二二 章章 发发 展展 目目 标标 与与 战战 略略 第七条 发展目标 1、 中国北方避暑休闲之都及东胜区重要的休闲旅游目的地 2、 鄂尔多斯资源型地
7、区绿色发展先导实验区 3、 东胜区生态宜居精品示范镇 4、 东胜区西部现代工、农贸物流基地 5、 推进城乡统筹发展，逐步实现公共服务设施均等化 。 第八条 发展战略 1、 东泊一体化 战略： 推进与东胜区的一体化发展 ，承接产业转移与辐射。 2、资源品牌化战略 ： 实现秦直道、漫 赖草原风情文化及遗欧自然保护区等核心资源的品牌化，逐步形成泊尔江海子 镇 所独有的发展软实力，带动产业升级，与东胜地区资源型产业发展形成互补格局。 3、绿色 镇村一体 化战略： 以生态宜居 镇 建设为目标，践行绿色 镇村一体 化发展模式，实现持续健康发展。 4、镇区合一化战略： 实现镇区合一发展模式，整合城乡发展空间
8、，实现 镇 域设施均等化。 5、 村庄体系重构战略： 基于对现有村庄的分析，依据 村庄 自身特征进行类别划分，进而做出拆、并、留、新建等不同发展指引。 鄂尔多斯市东胜区泊尔江海子镇总体规划（ 2013-2030） 文本 -3- 第第 三三 章章 镇镇 域域 镇镇 村村 体体 系系 规规 划划 第一节 镇 域空间布局 第九条 镇 域空间管制 依据国家、自治区、市、旗 有关法律、法规和规章，将 镇 域空间划定为禁止建设区、限制建设区和适宜建设区。 1、 禁止建设 区 禁建区包括基本农田、 地下水源井保护范围、遗鸥自然保护区、地质灾害频发区、区域基础设施廊道、矿产开采区、文物保护单位等不宜 开发 建
9、设的区域 。 禁建区应实行严格保护，杜绝一切开发建设。对于位于禁止建设地区的居民点，严格限制任何农村建房、乡镇企业或其他建设活动；制定“迁村并点”计划，逐步搬出现有的农村居民点；位于禁止建设地区的建设用地也应逐步搬出。 2、限制建设区 限建区包括 一般农田 、 山体绿化区 、 重要生态廊道区、市政走廊预留 、交通干线两侧独立工矿、采空区外围、地下矿产资源分布区、地质灾害低易发区。 限制建设地区应该控制建设开发行为， 建设用地选择应尽可能避让 。 限制建设区内的农村居民点 ，规划应制定相应的村庄集镇规划，严格控制其建设活动。 3、适宜建设区 适宜建设区是指除禁止建设区和限制建设区以外的地区，是
10、镇村 建设发展优先选择的地区。 适宜建设区需要经过详细的工程勘查后方能进行建设，并严格按照规划的 用地性质 进行开发建设。适宜建设地区的建设行为应根据资源环境条件，科学合理地确定开发模式、开发规模、开发强度和 用地性质 。 第二节 镇 域总人口及城 镇化水平预测 第十条 总人口预测 近期（ 2020 年）为 2.8 万人 远期（ 2030 年）为 4.0 万人 第十一条 城镇化水平预测 预计到 2020 年， 泊尔江海子 城镇人口达到 1.0 万，城镇化率达到 36%；到 2030 年，城镇人口达到 2.0 万，城镇化率达到 55%。 第十二条 镇 域 镇村体系空间 布局 依据城乡统筹、镇区合
11、一的发展理念， 镇 域 规划 形成 “ 两轴、 三 心、三区 ” 的总体空间布局。 1、两轴 109 国道发展轴：东西向的 109 国道经济发展轴是依托 109 国道，联系中心镇区、柴登农畜产品物流园区，向东对接罕台镇和东胜中心区，向西对接杭锦旗等地区，构筑以特 色农产品种植、旅游观光、现代服务业、煤炭开采及加工业为主的综合发展轴。 乌漫发展轴：依托乌漫线，向北对接达拉特旗、向南对接伊金霍洛旗，串联工矿产业区、遗鸥自然保护区和物流加工产业区，构筑以现代物流加工业、煤炭资源型产业、现代服务业、自然文化旅游业为主的综合发展轴。 2、 三 心 一心为 泊尔江海子 镇中心： 包括 能源加工及物流产业集
12、聚区 ，是整个泊尔江海子镇域的综合服务区。 一心为漫赖：依托荣乌 G18 高速出口，以农牧、煤炭深加工和现代物流为主体的 高速出口物流加工集聚区 ，同时吸纳周边村庄人口就业和居住。 一心为柴登：扩大 原有村庄格局，吸纳周边村庄人口，在原有柴登农畜产品基地的基础上，做大做强农牧产业链，形成 农畜产品物流加工集聚区 。 3、三区 北部资源矿产开采区 ，是泊尔江海子北部重要的煤炭资源综合产业基地，在生态保全的基础上，适度有序的进行煤炭、天然气等资源开采和中下游产业链的延伸。 南部生态农牧业及乡村休闲产业 区，以泊尔江海子遗鸥自然保护区、桃 力 庙、漫赖草原风景区为核心，结合东胜区旅游专线，区域协调东
13、胜区旅游资源，重点发展草原风情度假、遗鸥自然风景观光、生态农业观光、生态农庄度假、文化遗迹博览等多功能 的 主体旅游。 东部生态 农牧业产业区 ， 是泊尔江海子镇重要的农业生产发展区，依托良好的土地资源，以柴登村为基点，农牧三区规划为指引，发展特色农业种植，做大做强基础农业。 鄂尔多斯市东胜区泊尔江海子镇总体规划（ 2013-2030） 文本 -4- 第三节 镇 域 镇村 体系规划 第十三条 镇村体系规模等级结构 规划 泊尔江海子 镇 村 体系结构为“ 一镇二园二区 ”。 一镇： 泊尔江海子 镇区，规划人口 2.2 万人。 二园：北部以煤炭产业为核心的资源型聚集产业园和南部荣乌高速出口物流产业
14、园。 二区：柴登农畜产品特色服务区和漫赖高速出口农产品特色服务区。 第十四条 镇村 体系职能结构 泊尔江海子镇 职能类型分为： 鄂尔多斯中北部以煤炭资源综合利用的工矿新镇，是东胜区生态宜居休闲镇，是泊尔江海子镇域的政治、文化、科教、商贸中心。 第四节 产业布局 第十五条 产业定位 大力发展煤炭洗、选、配、运、销等五大支柱产业，重点发展农业种植、农牧养殖、农牧产品加工及物流等潜力产业；扶植培育生活服务、观光旅游等衍生产业，从而构建一个以煤炭产业为支柱，以农牧产业为引领，草原观光产业与现代服务业相互支撑的绿色产业体系。 第十六条 产业发展策略 1、 园区带动策略 实施和深化产业园区带动战略， 分别
15、设立煤矿井田产业园区、荣乌高速出口物流园区，以园区建设促进经济发展。 坚持产业入园，实现人才、技术、资本集聚，引导产业有序 集中。 2、 文化引领策略 保护和挖掘“遗鸥自然保护区”、“桃 力 庙”和“农耕文化”系列品牌，将文化品牌塑造与经济发展相结合。依托遗鸥自然保护区等旅游区的开发与建设，积极打造“草原 -生态 -农耕文化”核心区的文化品牌，体现泊尔江海子 镇 悠久的历史文化底蕴，将泊尔江海子 镇 建设成为集草原文化、农耕文化于一体的体验基地，在塑造地方文化特色的同时，推动经济发展。 3、 产业集聚策略 拓展产业链条，以市场 为导向，延伸产业链，做到链条上每个环节的专业化、精细化、规模化 。
16、进一步壮大旅游服务、 果蔬种植业、现代商贸物流 等支柱产业，培育 产业集群。 4、 区域联动策略 加强区域融合和区域协作，实现区域联动发展 ， 强化与呼市经济圈的联动发展，主动承接东胜区 产业转移 ； 深化 泊尔江海子 镇 各产业园与 鄂尔多斯 其他区域的产业分工，实现各区域的共同繁荣。 5、 品牌培育策略 通过融入区域经济、培育产业集群，培育具有较高知名度的 泊尔江海子 镇 品牌，提升 泊尔江海子 镇 的区域 影响力。 第十七条 产业发展布局 镇 域 产业空间布局形成 “ 一心、二轴、六区 ” 的整体空间结构。 1、 一心： 现代综合服务中心，依托泊尔江海子镇，重点发展休闲娱乐、文化创意、商
17、业服务等产业。 2、 两轴 ： 109 国道发 展轴：形成杭锦旗 泊尔江海子 罕台 东胜中心区城市发展轴，实现区域联动，促进泊尔江海子与东西部等地区的协调发展。 乌漫发展轴：形成达拉特旗 泊尔江海子 伊金霍洛旗城市发展轴，实现区域联动，促进泊尔江海子与南北部等地区的协调发展，并通过荣乌高速增强对外区域的经济联系。 3、 六区 ： 产业发展向园区集中，建设 北部资源矿产开采区 、 能源加工及物流产业集聚区、农畜产品物流加工集聚区、高速 出口 物流加工集聚区、南部生态农牧业及乡村休闲产业区 、 东部生态农牧业产业区 六个产业园区。 第五节 镇 域综合交通规划 第十八条 发展目标 紧密对接 东胜中
18、心区 ， 加强泊尔江海子与杭锦旗、达拉特旗之间的交通通道，完善泊尔江海子至下辖各村的城乡道路网络，构建由公路交通、快速公交、城乡公交相互协调的现代化立体综合交通体系。 至规划年末，以公共交通为考量标准，泊尔江海子出入东胜中心区不超过 30 分钟，泊尔江海子与东胜中心区间形成空间上紧密联系的半小时交通圈，泊尔江海子 镇 至下辖各建制村行程时间不超过 30 分钟 ，基本上实现中心镇上高速公路不超过 30 分钟，建制村上高速公路不超鄂尔多斯市东胜区泊尔江海子镇总体规划（ 2013-2030） 文本 -5- 过 60 分钟，连接主要站场、工农业区、产业带、中心镇片区等结点的干线公路达到一级标准，形成
19、泊尔江海子镇 的快 速出行网络。 第十九条 发展策略 在 区域交通上 “全面协调，重点对接；保证通道，等级明确”，构建多方式、多路径的综合性对外交通体系，推进与 东胜的一体 化。 镇 域 内部 交通上以 “镇区合一化、设施均等化”为理念，以打造 泊尔江海子 镇到下辖 建制村 的 30 分钟交通圈为基本目标，加强主骨架路网建设，构筑高效安全、快捷相通的 镇 域道路运输体系，增强区域交通的可达性。 第二十条 公路规划 城乡道路以“ 二 高 五 横四纵 ”的主骨架路网格局为基础。 1、 “ 二 高” 一高：荣乌高速公路。呼包高速是 泊尔江海子 的对外公路主通道，途经杭锦旗、 泊尔江海子 、伊金霍洛旗
20、、东胜中 心区等，其中在 泊尔江海子 设有出入口。 二高：包茂高速公路。包茂高速是东胜区西部的外环主通道，途经达拉特旗、罕台镇、 泊尔江海子 、伊金霍洛旗、东胜中心区等，其中在 泊尔江海子 设有出入口。 2、 “ 五 横” 一横：国道 109。规划为一级公路 标准 ，作为 泊尔江海子 对外的主要交通通道，对疏解过境交通，带动经济有举足轻重的作用。 二横：运煤专线干线公路。规划为货运交通性主干路，东起柴登村，西至北部工矿产业园。 三横：漫赖风情线。 规划为二级公路标准， 在现有道路的基础上进行拓宽，西起遗鸥自然保护区，东至 X640 公路相接。 四横： 湿地游览线。 规划为二级公路标准， 在现有
21、道路的基础上进行拓宽，西起遗鸥自然保护区，东与 X612 公路相接 。 五横：东胜旅游专线。 规划为一级公路标准， 在现有道路的基础上进行拓宽，东起东胜中心区，西与 X640 公路相接。 3、 “ 四 纵” 一纵： X620 道。规划为 镇域次要道 路， 规划为二级公路技术标准， 起点泊尔江海子镇区，途经遗鸥自然保护区，南至 乌海 镇。 二纵： X613 道（乌漫线）。 规划为一级公路标准， 北至恩格贝旗，途经工矿产业区、泊尔江海子镇区、遗鸥自然保护区和荣乌高速出口产业区，南至图克镇。规划作为泊尔江海子纵向交通性 干路，是泊尔江海子的重要对外通道，对开发、带动 泊尔江海子 旅游经济有重要作用。
22、 三纵： X612 道。 规划为二级公路标准， 起点为 泊尔江海子 镇区，途经漫赖村，与包茂高速公路相接，最终抵达东胜中心区。规划作为 泊尔江海子 与东胜中心区的次要交通干路。 四纵： X640 道。 规划为一级公路标准， 起点为昭君镇，南向延伸至康巴什新区。线路与G109 国道、东胜旅游专线、 X612 道、荣乌高速公路相接。 第二十一条 公路客运枢纽及场站规划 在镇区规划 一处 长途客运场站，满足各周边城市和乡镇至 泊尔江海子 的城乡一体化公交出行，近期按照公路客运站模式规划建 设。 第六节 镇 域生态环境保护与建设规划 第二十二条 生态环境保护与建设目标 建设成资源可持续利用，生态环境良
23、性循环，经济发达，社会文明，具有地域特色 ， 环境优美的生态区，实现生态环境的良性发展和资源的高效持续利用。 第二十三条 生态功能区划与发展策略 按空间资源利用功能与特征属性，将 镇 域划分为 镇村 建设区、 井田生态保育区、山地农牧业生态区、平原湿地农业生态区、交通生态廊道、生态防护特色种植带六 种生态空间类型。 1、 镇村 建设区 镇村 建设区是指 镇区 和建制 村 未来发展控制区内的地域。 镇村 建设区的管制规则为：（ 1）未来 土地主要用于 镇村 建设， 要严格 执行中华人民共和国城乡规划法和 “ 镇村 总体规划 ” ，一切建设用地和建设活动必须遵守批准的总体规划 ；（ 2） 保护与改
24、善 镇村 生态环境，禁止建设占用规划确定的永久性绿地 ；（ 3） 本区内的农用土地，在批准改变用途以前，应当按原用途使用，不得提前废弃、撂荒，对于占而不用的农用土地必须依法收回。 2、井田生态保育区 井田生态保育区是指区内生态环境良好、煤矿资源集中，具有一定规模和开采条件，可供企业进行开采、经营活动的区域。主要集中分布在镇域的西北部。 井田生态保育区的管制规则是：（ 1）制止对自然环境的人为消极作用，控制和降 低人为负荷，应分析开采时间、空间范围、项目内容、开发强度等因素，并提出限制性规定或控制性指标；（ 2）保持和维护原有生物种群、结构及其功能特征，保护典型而又具有示范性的自然综合鄂尔多斯市
25、东胜区泊尔江海子镇总体规划（ 2013-2030） 文本 -6- 体；（ 3）提高自然环境的复苏能力，提高氧、水、生物量的再生能力与速度，提高其生态系统或自然环境对人为负荷的稳定性或承载力。 3、 山地农牧业 生态区 山地 农牧业生产区是指为 镇村 建设、人民生活和二、三产业发展等提供农副产品的农牧业区域。 牧区的主要管制措施是：（ 1）对林业生态建设重点地区实行了禁牧；（ 2）加强生态保护，对大面积草场，在草木生长 期逐步实行季节性休牧，恢复草场生长能力；（ 3）严格限制在本区域进行 镇村 、村庄、采矿、挖土挖沙、办工厂等非农业建设。 农业耕作区的管制规则是：（ 1）鼓励在本区域发展农田林网
26、化工程，促进 镇村 和种植业生态环境保护；（ 2）限制在本区域进行 镇村 、村庄、采矿、挖土挖沙、办工厂等非农业建设， 严禁进行可能导致农业污染、破坏土地环境的经营活动；（ 3）本区域内的土地确需改变为非农建设用地的，必须按照有关规定审批；（ 4）提倡和鼓励节水灌溉设施建设和节水农艺技术的推广应用，不断提高水资源利用率。 4、 平原湿地农业生态区 平原湿地 农业 生态区是指为 镇村 发展和人民生活 ，依托生态水库、地下水汇集，结合农业领域等形成湿地农业生态区。 平原湿地农业 生态区的管制规则为：（ 1）禁止各类污染源进入 镇村 水源地及其保护区，禁止受污染的水流向 湿地农业 保护区，不得向保护
27、区排放环境污染物；（ 2）鼓励在保护区进行植树种草，以净化环境、涵养水源；（ 3）严禁在水源地及其附近地区进行矿产开采、搞地下建筑和大型建筑，以防水源地保护区的地质构造和生态植被遭到破坏； （ 4） 湿地农业 保护区的土地不得作为与 其 保护无关的建筑用地使用。 5、 交通生态廊道 交通生态廊道 是指沿区域性交 通设施、基础设施形成的带状生态地带，在 镇村 与工业区之间、密集区之间结合地形、水域的绿色隔离带和铁路、高速公路两侧的生态廊道等。镇域的廊道型地域主要集中在荣乌高速高速公路、包茂高速公路及 109 国道等主要交通干道两侧。 交通生态 廊道的管制规则是：（ 1）沿高速公路、国道、绕城线等
28、高等级公路沿线两侧区域不得随意批建新的工业及居住用地；（ 2）上述廊道型地域沿线确需新征用地建设的必须至少后退高速公路用地红线 200 米，国道、绕城线等公路用地红线以外 100 米，省道用地红线以外50 米，留足绿化景观用地；（ 3）严禁在道路两侧取 土挖沙，不得随意砍树、拔草和破坏生态植被。 6、生态防护特色种植带 生态防护特色种植带 是指能为全 镇 提供生态保护和环境屏障的地带。 管制规则为：（ 1） 在本区严禁砍伐 种植林带 ；（ 2）积极鼓励在本区大力发展植树造林；（ 3）对目前存在的耕地 ， 要采取积极的措施鼓励退耕还林还草 ，培育特色种植林带 ；（ 4）在 种植 方式上，以封育保
29、护为主。 第七节 旅游发展规划 第二十四条 旅游发展定位 内蒙 北方草原文化旅游目的地 ， 内蒙古以遗鸥自然保护区、桃 力 庙文化为特色的自然风情旅游目的地 ， 鄂尔多斯以乡村休闲、风情小镇为特色的旅游目的地 ， 农耕文化、工矿文化观光旅游目的地 。 第二十五条 旅游发展策略 1、 镇村 、旅游一体化策略 ： 旅游与 镇村 建设各个方面相协调，从旅游发展的角度对 镇村规划与管理提出新的要求，特别是在景观、遗产保护、景点建设、住宿接待、服务与公共基础设施的发展与布局方面提出适应旅游目的地 镇 标准的规划建议。 2、 文化先导策略： 依托 镇村 文化发展旅游， 进而依托旅游来推动 镇 文化的创新和
30、发展，使文化发展与旅游发展成为一个良性的循环。 3、 旅游与产业互动策略： 整合旅游相关产业的资源，发挥各产业的比较优势，相互协作，共同推进旅游业发展。 4、 旅游外延策略： 充分利用核心景区周边资源开 发新的旅游产品和吸引物，使产品逐步从观光向休闲度假发展，并带动周边旅游业的发展。 第二十六条 旅游发展空间布局 形成以 “ 一环四区多节点 ” 为骨架的旅游发展格局。 1、 一环 ： 即通过东胜区旅游专线的延伸与规划的景观环形道路，把主要的旅游特色景点串联起来，形成环形游览路线，经过旅游资源的有效整合，打造一个集自然风光、人文体验于一体的旅游度假区。 2、 四区 ： 井田生态保育区、遗鸥自然保
31、护区、乡村休闲农业观光旅游区和生态农业景观区。 3、 多节点 ： 包括遗鸥自然保护区内的桃 力 庙，中心镇区的农耕文化博览园、矿业博物馆、山体公园，漫赖沙林和 柴登农家乐。 鄂尔多斯市东胜区泊尔江海子镇总体规划（ 2013-2030） 文本 -7- 第八节 镇 域社会服务设施规划 第二十七条 教育设施规划 小学要提高镇级小学的建设档次和规模。村级小学应逐步迁往镇区，基层村小学应逐步拆并。 初中应集中到镇区设置，提高办学的质量和规模，建成市级示范初中。 积极鼓励发展民办教育，特别是民办职业技术培训阶段教育。 第二十八条 医疗卫生设施规划 医院按中心镇配置，加强镇人民医院和其它各类医院的建设，使其
32、达到二级丙等医院标准。大力开展城乡社区医疗服务体系建设，积极推进城乡医疗保险统筹的实施。加强各村庄现有医疗机构的建设和服务水平，并在中心村设村级卫生所和医疗室，以中心村为基点，建立 新型农村合作医疗体系，合理配置医疗卫生资源，健全卫生执法监督体制，加大健康教育力度，提高人民健康水平。 第二十九条 文化设施规划 文化设施应 按照镇政府统一规划，搞好土地置换，新馆选址，资金筹措，完成文、博、图三 馆等工作；加强泊尔江海子镇文化馆、图书馆等文化设施的修建；建成科技馆、青少年文化宫。在中心村都建立起综合性的文化站或文化活动中心，迁村并点后各村应建设文化大院。建立和完善镇、村二级文物保护网。 第三十条
33、体育设施规划 在镇区建设完善具有活动功能的相关运动场所， 镇 村 体育以社区为重点。各村庄内部布置体育场地及体育设施，设置健身 器材等，为农民健身提供场所。建立乡镇体育辅导员制度，使农民在农闲或节假日经常有体育活动和赛事。 第九节 镇 域市政基础设施规划 第三十一条 给水工程规划 1、 需水量预测 泊尔江海子 镇 2030 年规划生活日用水量为 0.85 万吨，年需水量为 310 万吨。 2、 水源规划 地下水是全 镇 的主要供水水源 ， 吴家湾水源 作为远期地表水源之一 ， 泊江海村康家村社和海畔村紫蛇渠社水源地 作为备用水源。 3、 给水设施 规划扩建 煤矿自来 水厂。 中心村、基层村的给
34、水通过建立水塔自供，离镇区近的直接 与 镇区的给水管网 相接 。 第三十二条 排水工程规划 1、 排水体制 镇区污水由管网 收集后排到污水处理厂集中处理，村庄污水排入沼气池发酵后排放或再利用。镇区雨水经雨水管网收集后进入雨水蓄水池，未来用作镇区景观用水 ,村庄采用明渠或暗沟形式排放。 2、 排水设施 镇区污水通过管网收集排入 煤矿 污水处理厂处理， 村庄 可以建立污水处理站对污水进行处理， 污水处理站可采用人工湿地、生物滤池或氧化塘等生化处理技术。 3、 管网布置 雨污水管线应依地势而建 ， 经济条件较好的地区应建设和完善排水系统 ， 村庄可根据自身条件 ，采用雨水分流或合流，有条件的村庄应建
35、设污水处理站。 雨污分流时，雨水就近排入水体，污水送入污水处理 厂（站）进行处理。 雨污合流时，污水输送至污水处理厂（站）进行处理，在污水处理厂（站）处理前，宜设置截留井，排除雨季的合流污水。 镇区雨污水排放应设置管道，村庄应设置雨污水暗沟，有条件的也可采用管道。 第三十三条 供电工程规划 1、 变电站规划 规划扩容泊尔江海子 35KV 变电站为 110KV 变电站，位于镇区南侧，变电容量分别为 12MVA，变电站占地不小于 0.35 公顷。其他中心村各设置一座 35KV 变电站。 逐步对各级变配电站增容，保证城区用电需求。村庄内保证变压器配备，完善农村供电系统。 2、 线路规划 220 千伏
36、供电走廊防护 绿带控制 40 米， 镇 区 控制不少于 30 米； 110 千伏供电走廊防护绿带控制 25 米，进入城区后建议逐步改用地下走线。 鄂尔多斯市东胜区泊尔江海子镇总体规划（ 2013-2030） 文本 -8- 改造输电线路，加强城网建设， 镇 区实现配网自动化；使农村供电线路覆盖率达到 100%，保障农村的供电需求。 第三十四条 邮电工程规划 1、规划目标 规划到 2030 年，镇区移动电话普及率为 100 部 /百人，固定电话为 1.2 部 /户，有线电视、宽带的入户率为 100%；农村移动电话普及率为 60 部 /百人，固定电话为 1.2 部 /户，有线电视、宽带的入户率 100%。 2、 网点布局 在镇区北侧规划设置电信局和邮电局各一座，乡村增设邮电 点，方便居民使用。 第三十五条 供热工程规划 1、规划目标 形成以集中锅炉供热和热电联产供热为主的供热系统，推广使用二次能源，积极开发新型能源。集中供热率至 2030 年 达到 60%。 2、 设施规划 规划到 2030 年 ，全 镇 将新建集中供热锅炉房 1 座。为 镇 区及周边居民供热，一般 村庄 采用分散供暖的方式。 第三十六条 燃气工程规划 1、规划目标 规划到
