1、 招 标 文 件 技术部分 项项 目目 名名 称称 ： 2018年年 税税 务务 审审 计计 软软 件件 升升 级级 完完 善善 和和 机机 构构 改改 革革 软软 件件 服服 务务 项项 目目 项项 目目 编编 号号 ： 2018CGSC031 国家税务总局 2018年 8月1 / 4 目 录 1 项目概述 . 1 1.1 项目背景 . 1 1.2 项目建设思路 . 2 1.3 项目建设目标和范围 . 2 1.4 项目业务需求 . 3 1.5 项目数据处理 . 3 1.6 项目实施范围 . 3 2 项目需求 . 3 2.1 项目总体需求 . 3 2.2 总体业务需求 . 4 2.2.1 业务
2、背景 . 4 2.2.2 需求概述 . 5 2.3 详细业务需求 . 6 2.3.1 国地税机构改革 . 6 2.3.2 指挥中心 . 18 2.3.3 分析中心 . 32 2.3.4 决策中心 . 38 2.3.5 数据中心 . 59 2.3.6 云平台迁移 . 64 2.4 项目设计要求 . 80 2.4.1 总体设计要求 . 80 2.4.2 数据处理 . 81 2.4.3 应用展现要求 . 81 2.4.4 用户体验要求 . 83 3 项目约束 . 84 3.1 基础约束 . 84 3.1.1 环境约束 . 84 2 / 4 3.1.2 系统约束 . 84 3.1.3 软件及工具约束
3、. 85 3.1.4 标准约束 . 86 3.1.5 技术路线约束 . 91 3.1.6 集成约束 . 91 3.1.7 安全约束 . 93 3.2 架构约束 . 94 3.2.1 与风险管理系统的对接 . 94 3.2.2 与金税三期决策支持系统指标管理功能的复用 . 94 3.3 非功能性要求 . 95 3.3.1 性能要求 . 95 3.3.2 稳定性 . 97 3.3.3 健壮性 . 97 3.3.4 易用性 . 98 3.3.5 可扩展性 . 99 3.3.6 可维护性 . 100 4 投标要求 . 102 4.1 总体要求 . 102 4.2 项目管理要求 . 102 4.2.1
4、项目沟通管理 . 102 4.2.2 项目计划管理 . 103 4.2.3 项目配置管理 . 103 4.2.4 项目变更管理 . 104 4.3 组织和人员要求 . 104 4.3.1 项目组织机构 . 104 4.3.2 项目人员管理 . 105 4.4 项目实施要求 . 107 4.4.1 需求分析阶段 . 108 4.4.2 设计阶段 . 109 3 / 4 4.4.3 编码实现阶段 . 110 4.4.4 系统测试阶段 . 111 4.4.5 推广和培训阶段 . 116 4.4.6 服务期阶段 . 118 4.5 报价要求 . 118 4.6 其他要求 . 118 4.6.1 保密要
5、求 . 118 4.6.2 知识转移要求 . 119 4.6.3 知识产权要求 . 119 4.6.4 归档要求 . 120 5 项目培训 . 120 5.1 培训层级 . 120 5.2 培训目标 . 121 5.3 培训类别 . 121 5.4 培训方案 . 122 5.5 培训实施 . 122 5.6 培训费用和组织实施 . 123 6 项目验收 . 123 6.1 验收主要内容 . 124 6.2 人员安排 . 124 6.3 验收依据 . 125 6.4 组织实施 . 125 6.5 验收指标 . 126 6.6 验收方案投标响应要求 . 127 6.7 资料移交与审核 . 127
6、6.7.1 主要交付成果物 . 128 6.7.2 交付文档标准 . 130 7 服务与支持 . 131 7.1 运维服务 . 131 4 / 4 7.1.1 总体要求 . 131 7.1.2 服务内容 . 132 7.1.3 服务方式 . 133 7.1.4 服务响应要求 . 135 7.1.5 其它服务要求 . 135 7.2 人员要求 . 136 7.2.1 总体要求 . 136 7.2.2 运维服务人员管理要求 . 136 7.2.3 相关运维技术要求 . 137 8 投标响应要求 . 138 8.1 明确双方的权利和义务 . 138 8.1.1 招 标人的权利和义务 . 138 8.
7、1.2 中标人的权利和义务 . 139 8.2 资质要求 . 140 8.3 应答要求 . 140 8.3.1 对应答书的基本要求 . 140 8.3.2 技术服务的应答 . 142 8.4 其他要求 . 144 1 项 目概述 项目背景 税务审计软件 2005 年立项，一直是大企业税收服务与管理的重要信息系统。按照国家税务总局关于印发 的通知（税总发 2015 157号）的相关要求和 2016年总局领导关于“建立全国统一的大企业税收管理系统”的指示精神， 2017年系统大规模升级完善 ,基于金税三期基础平台，在原有税务审计软件和金税三期决策 2包风险管理系统的基础上升级风险分析和经济监控相关
8、功能。 为进一步落实国家税务总局关于印发 的通知（税总发 2015 157号）、国家税务总局关于开展千户集团扩围工作的指导意见（税总发 2017 139号）的相关要求和王军局长在 2017年全国税务工作会议上的讲话精神，结合软件使用中各地反馈的优化意见建议，税务审计软件数据中心、决策中心、指挥中心和分析中心等模块需进一步升级完善功能，满足新形势下千户集团税收风险管理的业务要求。税务审计软件将分步迁移到总局云平台，根据国地税机构改革的统一部署，税务审计软件需调整相关功能满足机构改革后的业务要求。 2 项目建设思路 本次税务审计 软件的升级完善 应遵守金税三期和 总局云平台 的各项 标准规范及架构
9、约束，并充分吸收金税三期决策支持项目 第二包 的建设成果。对于已在金税三期实现的功能，如指标模型管理、按纳税人的风险扫描等功能，直接复用，不再重复建设。 项目建设目标和范围 根据 总局领导对 大企业 税收服务与管理的 工作要求和2018年大企业税收管理 的 工作思路，加快推进大企业税收管理 相关 系统功能 的 建设，确保在 2018 年完成 税务审计软件四大 中心的 业务功能 升级完善 、 迁移到 总局 云平台的技术改造和国地税机构改革 的相关功能 改造。 具体目标是通过 升级完善 后的 税务审计软件实现 千户集团的数据采集和加工 ， 实现指标模型 从 研 发 到评价 的闭环管理，完善千户集团
10、 税收风险管理，统筹协调全国大企业税收管理专业团队，支撑各部门工作中的上下联动、过程留痕、考核有据 ， 同时在安全可控的前提下，实现总局 省局 间 及 各省局间数据共享、指标模型共享 ；实现税务审计软件迁移 到总局云平台 ；根据 国地税机构改革的 整体 工作要求 和税务审计 软件的具体需求 ，对 税务审计软件进行相关功能的改造。 3 项目业务需求 项目需完成第 2 章中描述的全部内容。 项目数据处理 按 业务需要 实现 税务端数据、企业端数据 及 第三方数据按集团、行业、区域等维度进行加工和归集。 具体数据范围见业务 需求 。 项目 实施范围 税务审计软件为 总局集中部署， 使用人员包括税务总
11、局和各省税务干部，省局 用户访问总局 部署 的税务审计 软件，通过授权的方式控制 各级 用户权限 。 项目需求 项目总体需求 本系统依托金税三期决策 支持项目 第 二包 和总局 原 税务审计软件的建设成果，完成系统开发、推广和优化，以及数据采集和加工处理等各项工作。 1.中标人应充分理解国家财税体制改革、税务系统服务与管理创新的要求，不断适应新技术的发展，充分考虑用户在系统使用过程中提出的优化建议和要求，不断完善和优化4 应用系统。 2.本系统业务关系复杂，在项目实施过程中面临全国 集中部署、与多个系统对接 、项目变更等风险，中标人应对此充分认识，采取有效措施，规避风险，确保项目建设保质保量如
12、期完成。 3.中标人应建立完善的项目管理体系，并为未来与系统运行维护衔接建立完整的文档资料。 4.中标人应建立完善的质量保障体系，提供高质量的软件产品，及时有效的解决推广实施中的各类问题。 5.招标人将在项目建设过程中，不定期对项目实施情况和工作质量进行评价，中标人应对工作评价中的意见和建议及时进行答复，并提出相应的改进方法和措施。 6.中标人必须遵守税务系统信息化建设的整体要求，服从招标人的管理。 7.时间要求：根据招标人安排的推广计划，在中标后五个月完成系统分析、设计、开发、用 户测试 及 系统上线工作 ，招标人有权根据实际情况对上述计划进行调整；项目验收前 ,中标人应完成优化和质量保障工
13、作。 总体业务需求 业务背景 纳入税务总局管理服务的重点大企业集团约占我国税5 收总量 40%，权重高，影响大，是真正的“关键少数” ,随着大企业税收管理工作的深入，税务总局将逐步扩大千户集团的范围。根据中办、国办关于深化国税 、 地税征管 体制改革 方案和 2017 年全国税务 系统大企业 税收 管理工作会议有关精神 ， 税务总局将以千户集团为主 要载体，继续推进大企业服务与管理的现代化。为进一步满足千户集团税收风险分析的需要，相关功能需根据业务要求进一步升级完善。 根据国务院清理整合信息系统的有关要求和总局领导指示精神，按照逐步向总局云平台迁移建设的原则，税务审计软件将围绕支撑现有和后续业务功能、满足大企业税收服务与管理实际需要的目标，将系统迁移至总局 云平台。 为了适用国地税机构改革要求，系统相关功能需按照国地税合并后的工作模式进行需求改造。 需求概述 根据千户集团税收风险管理业务工作需要， 2018 年在税务审计项目中主要升级完善三个方面功能：一是升 级完善业务功能，优化数据中心、决策中心、指挥中心和分析中心业务需求；二是将系统整体迁移到总局云平台所需要进行的技术改造，包括数据集市和应用功能技术改造；三是为适应国地税机构改革工作新模式所进行的业务需求功能改造。
