1、美國對航太工業的技術移轉暨法規遵守,Justin Cook Canopy Consulting International (C2I) ,技術移轉必須依循的美國全球貿易規則: 出口與進口 制裁措施 反抵制 / 反貪污規則出口管制改革及其對航太工業的衝擊台美商業與技術移轉C2I Services對法規遵守與技術移轉提供的協助2017年2月為期兩日研討的議程與期望,討論主題,國際武器貿易規則 (ITAR)國務院國防貿易管制理事會美國軍需物品清單(USML)出口管理規則 (EAR)商務品工業暨安全局 (DoC)商業管制清單 (CCL)出口管制分類號碼(ECCN)綜合篩選清單(CSL)10 項全體性禁
2、止事項外國資產管制辦公室 (OFAC)隸屬於財政部特別指定國家(SDN)清單特別制裁國家, 例如伊朗, 敘利亞, 古巴與北韓,專有名詞,任何美國出口的項目或商品必須依循多種形式出口管制視為出口出口方法: 實體移轉, 電子郵件, 電話, 雲端發布/下載規則國際武器貿易規則(ITAR)出口管理規則 (EAR)外國資產管制辦公室 (OFAC)安全實體安全, 例如ITAR規定的兩個安全層級保護資訊安全,美國出口,由美國合法出口的方法,出口許可協定技協協定(TAA), 技術移轉的關鍵因素製造許可協定(MLA)經銷協定 (DA)豁免 / 例外(又名棄權),外國公司在美國營運必須向美國國務院登記註冊,美國軍
3、需物品清單,第一類: 輕武器, 近接突擊武器, 戰鬥用散彈槍第二類: 火炮第三類: 彈藥第四類: 發射載具, 導引飛彈, 彈道飛彈, 火箭第五類: 炸藥與含能材料, 推進劑, 燒夷彈第六類: 水面船船與特種海軍裝備第七類: 地面載具第八類: 飛機與相關項目第九類: 軍事訓練裝備第十類: 人員保護裝備第11類: 軍用電子第12類: 射控/感測器/夜視第13類: 材料與雜項第14類: 毒物學藥劑(化學/生物藥劑)第15類: 航天器與相關裝備第16類: 核子武器與相關項目第17類: 機密文件, 技術資料與國防文件第18類: 定向能武器第19類: 燃氣渦輪機與相關裝備第20類: 潛艦與相關項目第21類
4、: 文件, 技術資料與國防勞務,商業管制清單(CCL),第零類: 核子與雜項第一類: 材料, 化學, 微生物與毒性物質第二類: 材料加工第三類: 電子產品第四類: 計算機第五類(第一部份): 電信產品第五類 (第二部份): 資訊安全第六類: 雷射與感測器第七類: 導航與航電第八類: 海用第九類: 航太與推進 (出口管制改革修訂),出口管制改革,“2009年8月, 歐巴馬總統指示在跨部會基礎上, 對美國的出口管制系統進行檢視, 此舉係在強化美國的國家安全與關鍵性製造業與科技部門的競爭力, 其聚焦於當前威脅與適應改變中的經濟與科技前景”,案例: 軍用飛機襯套舊有定義: “飛機, 引擎與組件, 特別
5、係設計, 修改或是配備用於軍事相關目的” 則受國際武器貿易規則(ITAR)管制結果: F-18 or F-22 戰機用的襯套係受 ITAR管制近期改為僅以 “特別設計”用來決定接受ITAR或是出口管理規則(EAR) 進行管制襯套不被認為係特別設計的組件.採用出口管理規則進行管制, 襯套的移轉就不依ITAR進行管制, 而是採用商務部的EAR進行管制商務部EAR99類管制項目 係屬有限出口管制項目,出口管制改革-航天工業個案研究,美國進口,關稅分類, 關稅影響與原產國 (COO)國際商品統一分類代碼 (通常被稱為HS碼)取決於原產國, 不同的代碼徵收不同的關稅關稅係以輸入貨物價值做為計算基礎.(表
6、格B號碼則是用於出口),制裁計畫,全球許多政府與區域正對其他國家/政權施以貿易制裁與禁運美國採用兩種型式:ITAR Section 126.1 軍事禁運(禁止對白俄羅斯, 古巴, 厄立特里亞, 伊朗, 北韓, 敘利亞,委內維拉, 緬甸, 中國與蘇丹共和國進行軍事輸入或輸出)美國財政部外國資產管制辦公室貿易制裁計畫美國亦參與聯合國安理會對其他國家的禁運行動(例如: UN 1540)聯合國會員國需採取措施防止核子, 化學與生物武器(大規模毀滅性武器)的擴散, 包括相關技術阻止恐怖份子與犯罪組織獲得全世界最具致命性的武器瞭解你的客戶/供應商!,反抵制/反貪污規則,阿拉伯聯盟對以色列及該國產品進行抵制
7、 要求美國人民或公司遵守這項抵制措施是不合法的當前多數國家已制定反貪污的法律與規則美國法律: 海外反貪污行為法 (“FCPA”)英國法律: 英國反賄賂法聯合國: 反貪污公約外國公司與美國企業從事商業活動時, 必須遵循反抵制/反貪污規則,違反的後果,機構罪犯*: 最高罰款100萬美元或出口值的五倍(以較高值為準)取消資格公民: 最高罰款100萬美元取消資格喪失與政府簽訂合約的權利喪失承包, 獎勵與成為股東權利,*通常違反的後果係國際性的與明知故犯的,個人 罪犯*: 最高罰款100萬美元或出口值的五倍(以較高值為準)取消資格監禁十年公民: 最高罰款100萬美元取消資格喪失與政府簽訂合約的權利,美國
8、與台灣,2015年, 美國與台灣的貨物與勞務貿易量估計約869億美元美國進口自台灣的貨物超過370億美元美國出口至台灣的貨物超過 244億美元2015年美國輸台前十名項目: 機械 (49億美元)電氣機械 (45億美元)航空 (29億美元)光學與醫療器材(18億美元)武器與彈藥(15億美元),C2I 提供服務,C2I 具有運用熟練英語與漢語, 在中東, 亞洲與歐洲地區的豐富內部經驗與對外接觸 直接經驗: 軍方, 私人工業, 學界, 聯邦政府與外交部門出口法規遵守與全球貿易支援做為夥伴全程參與收購計畫的簽約, 發展與進行 ITAR出口法規遵守具強制性!先前給予國家太空中心的技術協助協定, 美國國防
9、部, 美國國家海洋暨大氣總署, 私人企業確保你的計畫能符合美國國防合約商指南!國際業務市場進入與技術移轉的確認與支援 對軍方, 政府, 工業界與學界提供接觸/引導軍方: 美國特戰部隊, 美國空軍(實驗室, 各類計畫), 各個軍種政府: 對外軍售(FMS), 情報社群工業界: 大, 中, 小型美國國防合約商與製造商學界: 降低合作研究, 技術育成成本代表服務 美國, 亞洲, 非洲, 中東,二月研討會 第一天,2017年2月13日至17日間, 將舉行為期兩天的研討會第一天目標 提供美國出口管制規則訓練, 內容包括國際武器貿易規刖(ITAR), 出口管理規則(EAR)與外國資產管理辦公室(OFAC)
10、 就現有實務經驗與個案研究回顧對技術協助協定(TAA)進行深入檢視 對一個企業的全球貿易法規遵守計畫的發展與履行, 提供最佳的典範實務與建議對參與者實施測驗瞭解其對課程內容理解程度提供初期的一對一諮詢會議, 討論這些規則如何適用任一公司, 以及在時間充許時如何對其進修正.,二月研討會 第二天,第二天目標 對昨天各分組提出的問題進行檢視與解答 持續一對一諮詢會議, 討論相關規則如何適用與會者所屬企業, 以及如何履行這些修正規則 討論未來做法 成果: 公司員工接受美國出口管制訓練, 這可做為與美國國防合約商例如Raytheon, Lockheed Martin, Boeing, Northrop
11、Grumman與SpaceX後續討論的基礎.順利通過測驗將會發給訓練合格證書一對一諮詢會議可對特定公司提供如何履行全球貿易法規遵守計畫的一個架構, 係出口管制計畫強制規定的訓練與對話將可協助向美國國防合約商提出合約建議(下一頁),座談後的未來做法,合約談判協助:C2I 可提供由需求建議書(RFP)到簽署合約的各項協助憑藉先前和美國國防部, 美國國家海洋暨大氣總署, 國家太空中心與各個學術單位可證實的經驗, C2I可對美國國防合約商到高科技公司的任何潛在客戶提供協助C2I在台灣與美國公司合約談判期間, 可以提供相關介面支援 出口/進口法規遵守協助t: C2I將與台灣公司合作, 在計畫的簽約, 發
12、展與整個過程中, 提供出口法規遵守協助與指引t C2I將確保台灣公司與合作計畫符合美國的監管指引計畫管理/系統工程協助: C2I 可運用與美國國防部與政府獲得流程相關經驗, 包括設計檢查, (PDR, CDR), 風險管理與專案管理需求等, 提供台灣公司專案管理與系統工程的相關支援 C2I可對台灣與美國團隊提供全專案期間的介面與整合支援,提問?Justin CookCanopy Consulting International (C2I),Example,Category 9, ECCN 9A515.b Ground control system, specially designed for
13、 TT&C9A515 for the system, 9D515 is for the softwareSignificant export controls, all countries (except Canada) require a license or use of an exception,Case Study,Space SuitPrior to November 10, 2014 ITAR controlledWhat happened? Export Control ReformMoved space suit from ITAR to EAR controlCategory 9, ECCN 9A515.f“Pressure suits (i.e. space suits) capable of operating at altitudes 55,000 feet above sea level.9A515 is for the suit, 9E515 is for the technologySignificant export controls, most countries requires a license,
