1、本科毕业论文外文翻译外文题目CROPINSURANCERECONSIDERED出处AMERJAGRECON作者JOSEPHWGLAUBERCROPINSURANCERECONSIDEREDJOSEPHWGLAUBERDURINGTHELATE1980SANDEARLY1990S,THEREWASMUCHDEBATEOVERHOWTOFIXWHATWEREPERCEIVEDASTHEFAILURESOFTHEFEDERALCROPINSURANCEPROGRAMTHEFEDERALCROPINSURANCEIMPROVEMENTACTOF1980MADECROPINSURANCETHEPRIMA
2、RYFORMOFDISASTERPROTECTIONFORAGRICULTURALPRODUCERS,REPLACINGASTANDINGDISASTERASSISTANCEPROGRAMWITHSUBSIDIZEDCROPINSURANCETOENCOURAGESALES,PRIVATECOMPANIESWEREENLISTEDTODELIVERTHEPRODUCTANDSIGNIFICANTLYSHAREINTHEUNDERWRITINGRISKSALMOSTOVERNIGHT,THECROPINSURANCEPROGRAMWASCONVERTEDFROMAPILOTPROGRAMOFFE
3、RINGLIMITEDCOVERAGETOALIMITEDNUMBEROFCROPSNATIONWIDE,TOANATIONWIDEPROGRAMCOVERINGMOSTMAJORFIELDCROPSINMOSTMAJORGROWINGREGIONSTHEPERCEIVEDFAILURESOFCROPINSURANCEWEREMANYATTHETIMEOFPASSAGEOFTHE1980ACT,CONGRESSENVISIONEDAPARTICIPATIONRATEAPPROACHING50OFELIGIBLEACRESBYTHEENDOFTHEDECADEDESPITEPREMIUMSUBS
4、IDIESANDEXPANDEDCOVERAGE,CROPINSURANCEPARTICIPATIONGREWVERYSLOWLYWHENAMAJORDROUGHTSTRUCKTHEMIDWESTIN1988,ONLY25OFELIGIBLEACREAGEWASENROLLEDINTHEPROGRAMNATIONWIDEANDPARTICIPATIONWASEVENLESSINSTATESSUCHASILLINOISANDINDIANACHITEWIDESPREADCROPLOSSESANDPOORPARTICIPATIONINTHEINSURANCEPROGRAMPROMPTEDCONGRE
5、SSTOPASSSUPPLEMENTALDISASTERLEGISLATIONTHROUGHOUTTHEDECADEINCLUDINGALMOST5BILLIONINDISASTERASSISTANCETOCOVERCROPLOSSESIN1988AND1989ALONEGLAUBERANDCOLLINSINADDITIONTOITSFAILURETOREPLACEDISASTERASSISTANCE,THEACTUARIALPERFORMANCEOFTHECROPINSURANCEPROGRAMWASDISMALTHROUGHOUTTHE1980SANDEARLY1990STHEAGGREG
6、ATELOSSRATIO,THATIS,TOTALINDEMNITIESDIVIDEDBYTOTALPREMIUMSINCLUDINGPREMIUMSUBSIDIES,EXCEEDED150OVER198193POORACTUARIALPERFORMANCEWASBLAMEDONEXPANSIONOFCOVERAGEINTONEWAREASWITHOUTHAVINGADEQUATEDATATORATERISKSWHICHCONTRIBUTEDTOADVERSESELECTIONPROBLEMSANDTHEDIFFICULTYINMONITORINGPRODUCERBEHAVIORWHICHCO
7、NTRIBUTEDTOMORALHAZARDISSUESUSGENERALACCOUNTINGOFFICE1993FINALLY,DESPITELARGEACTUARIALLOSSES,COMPANIESSHAREDLITTLEOFTHEUNDERWRITINGRISKSOVER198190,TOTALINDEMNITIESEXCEEDEDTOTALPREMIUMSINCLUDINGPREMIUMSUBSIDIESBY23BILLIONOVERTHESAMEPERIOD,COMPANIESRECORDEDNETUNDERWRITINGSGAINSOF102MILLIONGLAUBERANDCO
8、LLINSTHISPROMPTEDREPEATEDCRITICISMFROMTHEUSGENERALACCOUNTINGOFFICE1981,1987,1992THATCOMPANIESWERENOTADEQUATELYSHARINGINRISKSWITHINTENYEARSOFTHE1980ACT,POORPERFORMANCEOFTHECROPINSURANCEPROGRAMPROMPTEDTHEBUSHADMINISTRATIONTOPROPOSEELIMINATINGTHECROPINSURANCEPROGRAMANDREPLACINGITWITHASTANDINGDISASTERPR
9、OGRAMGARDNER1994THEPROPOSALRECEIVEDLITTLEINTERESTINCONGRESS,BUTTHECRITICISMOFTHECROPINSURANCEPROGRAMREMAINEDUNABATEDWIDESPREADCROPLOSSESDUETOTHE1993FLOODSINTHEMIDWESTPROMPTEDYETANOTHERDISASTERBILLTHISTIME,HOWEVER,CONGRESSANDTHECLINTONADMINISTRATIONAGREEDONTHECROPINSURANCEREFORMACTOF1994,WHICHAUTHORI
10、ZEDADDITIONALPREMIUMSUBSIDIESTOINCREASEPARTICIPATIONYET,DESPITEINCREASESINPARTICIPATION,CONGRESSPASSEDADHOCDISASTERLEGISLATIONCOVERINGLOSSESIN1998,1999,AND2000IN2000,CONGRESSPASSEDTHEAGRICULTURALRISKPROTECTIONACT,WHICHPROVIDEDFURTHERSUBSIDIESTOENCOURAGECROPINSURANCEPURCHASESNOW,FIFTEENYEARSANDTWOREF
11、ORMBILLSLATER,THECROPINSURANCEPROGRAMBOASTSAN80PARTICIPATIONRATEWITHOVER215MILLIONACRESENROLLEDANDATOTALLIABILITYESTIMATEDINEXCESSOF46BILLIONFOR2004DAVIDSONOVERAMERJAGRECON86NUMBER5,200411791195COPYRIGHT2004AMERICANAGRICULTURALECONOMICSASSOCIATION1180NUMBER5,2004AMERJAGRECON57OFPARTICIPATINGACRESARE
12、ENROLLEDATCOVERAGELEVELSINEXCESSOF65THELOSSPERFORMANCEOFTHECROPINSURANCEPROGRAMHASIMPROVEDASWELLOVER19942003,THEAGGREGATELOSSRATIOFORTHEPROGRAMWAS98,WHICHPROMPTEDTHESECRETARYOFAGRICULTURETOCONCLUDE,THEPROGRAMONANATIONALSCALEISFINANCIALLYSOUND,PROPERLYRATED,ANDEFFECTIVELYMANAGEDGLICKMANAND,NEWREINSUR
13、ANCEAGREEMENTSNEGOTIATEDBETWEENTHEPRIVATECOMPANIESANDTHEGOVERNMENTHAVERESULTEDINCOMPANIESRETAININGMORERISKANDFACINGLARGERPOSSIBLEUNDERWRITINGLOSSESINEVENTOFWIDESPREADCROPLOSSESYET,HAVETHEPROGRAMREFORMSSINCE1994REALLYADDRESSEDTHEFUNDAMENTALFAILURESRAISEDFIFTEENYEARSAGODESPITELARGEGAINSINPARTICIPATION
14、,CONGRESSCONTINUESTOPASSADHOCDISASTERLEGISLATIONTWOYEARSAFTERPASSAGEOFTHEAGRICULTURALRISKPROTECTIONACT,CONGRESSPASSEDSUPPLEMENTALDISASTERASSISTANCETOCOVER2002CROPLOSSESTHECOSTSOFTHEPROGRAMHAVERISENDRAMATICALLYASWELLEXPECTEDANNUALCOSTSOFTHEPROGRAMAREOVER3BILLIONCOMPAREDWITHLESSTHANONETHIRDOFTHATCOSTF
15、IFTEENYEARSAGOINCREASEDSUBSIDIESHAVE,INTURN,RAISEDCONCERNSABOUTTHEDISTORTINGEFFECTSOFCROPINSURANCEONPRODUCTIONWHILETHEAGGREGATEACTUARIALPERFORMANCEHASIMPROVED,LARGEREGIONALDISPARITIESEXISTFINALLY,ASPRIVATECOMPANIESHAVETAKENONMORERISKS,THEYHAVECOMEUNDERINCREASINGCRITICISMFORTHELARGEUNDERWRITINGGAINST
16、HEYEARNFROMTHEPROGRAMINTHEFOLLOWINGSECTIONS,THEPAPERRECONSIDERSTHECROPINSURANCEPROGRAMANDTHEPROBLEMSOFAGRICULTURALINSURANCEMOREGENERALLYITDRAWSONTHELARGELITERATURETHATHASEMERGEDONCROPINSURANCE,PARTICULARLYOVERTHEPASTTENYEARSECONOMICRESEARCHONCROPINSURANCECANBETRACEDATLEASTASFARBACKASVALGRENS1922STUD
17、YOFPRIVATEINSURANCEMARKETS2HOWEVER,THEAMOUNTOFRESEARCHONCROPINSURANCEHASINCREASEDDRAMATICALLYOVERTHEPASTTENYEARS,PARALLELINGTHEGROWTHNTHEPROGRAMITSELFFOREXAMPLE,OVER198193,TENJOURNALARTICLESWEREPUBLISHEDINTHEAMERICANJOURNALOFAGRICULTURALECONOMICSSINCE1994,FIFTYONEARTICLESHAVEBEENPUBLISHED,INCLUDINGO
18、VERTWENTYIN2003AND2004ALONETHEPAPERISORGANIZEDASFOLLOWSTHENEXTSECTIONEXAMINESTHEDEMANDFORCROPINSURANCEANDWHYPARTICIPATIONINTHECROPINSURANCEPROGRAMHASDEPENDEDONLARGESUBSIDIESTHEFOLLOWINGSECTIONEXAMINESTHEPROBLEMSOFRATINGAGRICULTURALPRODUCTIONRISKSANDHOWSUBSIDIESMASKACTUARIALPERFORMANCETHEUNINTENDEDEF
19、FECTSOFSUBSIDIZEDCROPINSURANCEONPRODUCTIONARECONSIDEREDINSECTIONEFFECTSOFCROPINSURANCEONPRODUCTIONTHESECTIONALTERNATIVECROPINSURANCEPLANSEXAMINESALTERNATIVESMEANSTOMANAGEPRODUCTIONRISKS,INCLUDINGAREAYIELDOPTIONSANDWEATHERDERIVATIVESSUMMARYANDCONCLUSIONSAREOFFEREDINTHEFINALSECTIONTHEDEMANDFORCROPINSU
20、RANCETABLE1SHOWSTHEGROWTHOFTHECROPINSURANCEPROGRAMSINCE1981PARTICIPATIONINTHEPROGRAMGREWSLOWLYINTHE1980S,REACHINGONLY556MILLIONACRESIN1988,ABOUT25OFELIGIBLEACREAGEPARTICIPATIONREACHED40IN1989AND1990,LARGELYBECAUSEOFDISASTERLEGISLATIONTHATREQUIREDRECIPIENTSOFDISASTERPAYMENTIN1988AND1989TOBUYCROPINSUR
21、ANCEINTHESUBSEQUENTCROPYEARBY1993,PARTICIPATIONHADFALLENTO32OFELIGIBLEAREAGLAUBERANDCOLLINSOVERTHEPERIOD198193,PARTICIPATINGPRODUCERSRECEIVED,ONAVERAGE,ABOUT2ININDEMNITYPAYMENTSFOREVERY1OFPREMIUMPAIDWHYTHENDIDPARTICIPATIONRATESINTHEPROGRAMREMAINSOLOWTHROUGHOUTTHE1980SANDEARLY1990STHEMOSTOFTENCITEDRE
22、ASONISADVERSESELECTIONSEE,EG,MIRANDAADVERSESELECTIONPROBLEMSARISEWHENRISKSVARYACROSSINSURANCEBUYERSANDBUYERSKNOWMOREABOUTTHERISKSTHEYFACETHANDOESTHEINSURERWHOSETSTHERATESHIRSHLEIFERANDRILEYTHUS,PRODUCERSWHOSEEXPECTEDINDEMNITIESEXCEEDTHEPREMIUMSCOSTSAREMORELIKELYTOPURCHASEINSURANCETHOSEWHOSECOSTSEXCE
23、EDTHEIREXPECTEDINDEMNITIESARELESSLIKELYTOPURCHASESECOND,STUDIESSHOWTHATFARMERSANDRANCHERSUSEAVARIETYOFRISKMANAGEMENTSTRATEGIESTOMITIGATETHERISKSTHATTHEYFACEHARWOODETAL,USGAO1999EMPIRICALSTUDIESOFCROPINSURANCEPARTICIPATIONDURINGTHISPERIODCONFIRMEDTHATMANYOFTHESEPRACTICESHADNEGATIVEEFFECTSONPARTICIPAT
24、IONSEEKNIGHTANDCOBLE1997BYTHEENDOFTHE1980S,ITWASCLEARTOPOLICYMAKERSTHATTHESUBSIDYLEVELSPROVIDEDUNDERTHE1980ACTWERENOTSUFFICIENTTOACHIEVE50PARTICIPATIONWITHOUTEITHERMAKINGINSURANCEPURCHASESCOMPULSORYORINCREASINGTHELEVELOFTHESUBSIDYINTHEIRANALYSISOFTHEUSCROPINSURANCEPROGRAM,GARDNERANDKRAMERCONCLUDEDTH
25、ATPREMIUMSWOULDHAVETOBESUBSIDIZEDASMUCHAS50TOACHIEVE50PARTICIPATIONSIMILARCONCLUSIONSWEREREACHEDBYWRIGHTANDHEWITTANDGOODWINANDSMITH1995CONGRESSRESPONDEDBYBOTHMAKINGINSURANCECOMPULSORYANDINCREASINGREMIUMSUBSIDIESUNDERTHECROPINSURANCEREFORMACTOF1994,PRODUCERSOFINSURABLECROPSWEREELIGIBLETORECEIVEABASIC
26、LEVELOFCOVERAGE,CATASTROPHICRISKPROTECTIONCAT,WHICHINITIALLYCOVERED50OFAPRODUCERSAPPROVEDYIELDAT60OFTHEEXPECTEDMARKETPRICE3CATCOVERAGEWASREQUIREDFORPRODUCERSWHOPARTICIPATEDINTHECOMMODITYPRICESUPPORTANDPRODUCTIONADJUSTMENTPROGRAMS,FARMCREDIT,OROTHERFARMPROGRAMSWHILETHEPREMIUMCOSTOFCATCOVERAGEWASFULLY
27、SUBSIDIZEDBYTHEGOVERNMENT,PRODUCERSWEREREQUIREDTOPAYASIGNUPFEEEQUALTO50PERCROPPERCOUNTYINADDITION,THE1994ACTPROVIDEDADDITIONALSUBSIDIESFORCOVERAGELEVELSGREATERTHAN50BUYUPLEVELSOVER220MILLIONACRESWEREENROLLEDINTHEPROGRAMIN1995,OVER80OFELIGIBLEACRESEXCLUDINGHAY,WITHOVERHALFOFTHESEATTHECATLEVELRESPONDI
28、NGTOPRODUCERCRITICISM,CONGRESSELIMINATEDTHECOMPULSORYPROVISIONSFORCATCOVERAGEIN1996CAUSINGENROLLMENTINCATTODECLINEHOWEVER,ENROLLMENTINBUYUPCOVERAGECONTINUEDTOINCREASE,REACHING120MILLIONACRESIN1998GLAUBERANDCOLLINSTOENCOURAGEFURTHERENROLLMENTINHIGHERCOVERAGELEVELS,CONGRESSPROVIDEDSUPPLEMENTALPREMIUMS
29、UBSIDIESINTHE1999AND2000CROPYEARSANDIN2000PASSEDTHEAGRICULTURALRISKPROTECTIONACT,WHICHINCREASEDSUBSIDYLEVELSFORMOSTBUYUPLEVELSTABLE2ENROLLMENTINTHECROPINSURANCEPROGRAMROSEFROM182MILLIONACRESINSUREDIN1998TOOVER217MILLIONIN2003,ALMOSTA20INCREASEWHERELESSTHAN8OFINSUREDACRESWEREENROLLEDATCOVERAGELEVELSG
30、REATERTHAN65IN1998,OVER53WEREENROLLEDIN2003BECAUSEOFINCREASEDENROLLMENTANDENROLLMENTATHIGHERCOVERAGELEVELS,TOTALLIABILITYWAS406BILLIONIN2003,A46INCREASEOVER1998LEVELSTHEEXPERIENCEOFTHEPASTTWENTYFIVEYEARSSUGGESTSTHATWITHADEQUATESUBSIDIES,PRODUCERSWILLBUYCROPINSURANCE,BUTTHEMARGINALCOSTSARELARGEBECAUS
31、ETHEDEMANDFORCROPINSURANCEISGENERALLYINELASTICWITHRESPECTTOPREMIUMGOODWIN,COBLEANDKNIGHT,THEMARGINALPERACRECOSTSOFENROLLINGADDITIONALACRESINTOTHEPROGRAMAREHIGHFIGURE1SHOWSPREMIUMSUBSIDIESPLOTTEDAGAINSTBUYUPACRESOVER19812003ITSHOWSHOWTHEMARGINALCOSTSOFENROLLINGADDITIONALBUYUPACRESHAVEINCREASEDASSUBSI
32、DYLEVELSHAVEINCREASEDUNDERSUCCESSIVECROPINSURANCEREFORMLEGISLATIONBECAUSESUBSIDIESAREAPPLIEDTOALLPARTICIPATINGACRES,ITBECOMESMOREANDMOREEXPENSIVETOCOAXINACREAGEATTHEMARGINESTIMATEDATTHEMEANBUYUPACREAGEOVERTHEPERIOD,THEMARGINALCOSTPERACREIN2000DURING198194WAS331PERACRE,COMPAREDTOANAVERAGEPERACRESUBSI
33、DYOF273DURING199598,THEMARGINALSUBSIDYCOSTPERACREWAS1051COMPAREDWITHANAVERAGEPERACRESUBSIDYOF499FROM1999TO2003,THEMARGINALSUBSIDYCOSTSAREESTIMATEDAT2599,COMPAREDWITHANAVERAGEPERACRESUBSIDYOF776THESECOSTSINCLUDEPREMIUMSUBSIDYCOSTSONLYDELIVERYCOSTSWOULDBRINGPERACREMARGINALSUBSIDYCOSTSTOASHIGHAS30PERAC
34、REABOUTTWICETHEAVERAGEPERACREPREMIUMCOST译文（注外文题目、出处、作者的英文为TIMESNEWROMAN字体；译文题目字体为黑体小二号，一级标题以三号黑体居中打印；下空一行（行间距22磅）为二级标题,以四号黑体左起空两行打印,三级标题以小四号黑体左起空两行打印，换行后以小四号宋体空两行打印正文。）农业保险的再思考在20世纪80年代末和90年代初，人们对于如何解决被认为“失败”的联邦农业保险计划有很多的争论。1980年颁布的联邦农业保险改进法把农业保险作为农业生产者灾难保护的主要形式，用农业保险补助来替代一个长期的灾难援助计划。为了鼓励销售，私营企业被赞许交
35、付产品，这样很大程度上分担了保险的风险。几乎一夜之间，农业保险计划从一项只提供国家有限范围内，有限数量的农业物的试点计划转变为一项涵盖最主要的农业生产地区的最主要的农作物的全国性计划。被认为失败的农业保险有很多。在1980年通过的法案里，国会预想十年后有将近50农保参与率的合格农田数。不管额外的保险补贴和扩充的保险范围，农业保险发展的非常的缓慢。1988年的一场干旱，严重影响了美国的中西部，当时只有25的合格的土地面积，像伊利诺州和印第安那等地方的农业保险参与率则更加少CHITE。广泛的农作物损失和低的农业保险参与率使得国会通过补充灾难援助的法条，在十年内花了近50亿美元在灾难援助上，包括19
36、88年和1989年的农作物损失格劳伯和柯林斯。除了替代灾害援助的失败之外，在整个80年代和90年代初，农业保险计划的保险统计的业绩也是相当糟糕的。合计的损失率，即总的赔偿金比上总保险金额（包括保险补贴），在1981到1993年这段时间超过了150。低的保险统计业绩被归咎于在扩大新的区域的覆盖范围时，没有适当的数据来评估导致逆向选择的问题，也就是在监控农业工人行为上的困难，即由于道德危机（投保人可能不可靠）而形成的风险（美国审计院，1993）。最终，虽然大量的保险损失，但公司只承担了少量的保险风险。在198190年间，总的赔偿金超过总的保险金额达23亿，在相当的时期，公司记载的净保险收益为一亿两
37、百万，这个被美国审计院反复提出批评（1981,1987,1992）说公司并没有分担足够的风险。在1980年法案后的十年内，农业保险的差的效果致使布什政府建议废除农业保险计划，用长期的灾难计划来代替（加德纳1994）。这项提议虽然并没引起国会的重大兴趣，但是对农业保险计划的批评并没有减弱。1993年美国中西部的洪灾所引发的广泛的农作物损失引起了另外一种灾难法案。这次，然而，国会和克林顿政府赞成1994年的农业保险改良法，提供进一步附加保险费补贴来增加参与。然而，尽管参与的增加，国会通过了特设灾难立法来替代损失在1998年，1999年和2000年。在2000年，国会通过的农业风险保护法，提供了进一
38、步的补贴来鼓励农业保险购买。现在，15年来的两个改革法案后，农业保险计划已经很成功了，在2004年已经有百分之八十的参与率，登记的合格用地面积超过两亿一千五百万英亩，总负债达到460亿DAVIDSON。在2004年农业经济协会出版的“美国农业经济”中的1180页中提出57的多人参与英亩被登记在超过65的覆盖水平上。农业保险的坏的业绩也有所提升。在19942003年中，农业保险计划总计的损失率为98，农业部秘书的结论是“这个全国规模的计划在有健全的财政，适当的评估，和有效的管理”克曼。政府和私营企业之间的新的再保险金额协议规定在遇到大范围的农作物损失时，企业要保留更大的风险和承担更多的保险损失。
39、然而15年前1994年提出的这个计划的改革真的解决了根本的问题了吗尽管在参与率上有很大的提高，但国会仍继续通过特设的灾难法规；在通过农业风险保护法的两年后，国会通过了许多附加的灾难援助，包括2002年代的灾难损失。这个计划的花费也同样的剧烈的上升。该计划预期的年度花费超过了30亿美元，不少于15年前的三分之一的成本。增加的补贴反过来使使人们对于产品的农业保险的扭曲效果产生了忧虑。虽然总计的保险统计的业绩提高了，但大的地区差异也形成了。最后，虽然私营企业承担了更多的风险，但是他们因为从这个计划中赚得的巨大的保险收益也使得企业遭受越来越多的批评。在接下来的段落里，这篇论文重新考虑了农业保险和一般农
40、业保险所出现的问题。它运用了大量的关于农业保险的文献，特别是这十年里的。关于农业保险的经济研究最早要追溯到1992年VALGREN的私人保险市场的研究中。然而，在过去十年内，随着这个计划本身的增长，相应的关于农业保险的文献研究也剧烈的增加。例如，在1981年到1993年间，在美国农业经济日报上发表了10篇农业保险的文章，而从1994年开始，已经已经有51篇文章发表了，在2003年和2004年间就发表了20多篇。这篇文章的组织如下所示。下一章调查了农业保险的要求和农业保险计划的参与量取决于庞大的补贴。再接着一段分析了评定农业产品风险的问题和补贴如何掩盖了保险统计的业绩。“私营公司和风险共享”这章
41、说了私营部门在计划交付和风险分享中扮演了什么角色。“农业保险对生产的影响”这章说了在生产上补助的农业保险的非计划中的影响。替代农业保险计划说了替代选择对经营生产风险的重要性，包括区域产量期权和露天的衍生产品。摘要和总结构成了最好一章。农业保险的要求表1显示了从1981年以来农业保险计划的增长。该计划的参与量在20世纪80年代增长是十分缓慢的，在1988年只达到了5660万英亩，合格土地面积大约在25。但在1989年到1990年的参与率达到了40，其主要原因是由于当时的灾难条例规定19881989年的灾难补助的接受者必须在下一个生产年度购买农业保险。在1993年，合格土地面积跌到了32格劳伯和柯
42、林斯。在1981年到1993年期间，参与的生产者平均投保每1美元相应的能收到2美元的补偿金。为何然后在该计划中的参与率仍然很低，在整个八十年代和九十年代初最常见的一种说法是逆向选择。风险而异保险买家和买家知道更多有关风险他们面对比承保人设置率时，就会引发逆向选择的问题（赫什利佛莱利），预期的赔偿超过保险费的生产者最可能购买保险；其成本超过其预期的赔偿金是不太可能购买。第二，研究显示那些农民和农庄主人使用各种风险管理策略来减轻他们所面对的风险哈伍德以及美国总审计局。在这段期间作物保险参与实证研究证实许多这些做法的意见对参与产生了负面的影响见KNIGHTANDCOBLE1997。到20世纪80年代
43、末，政策制定者很清楚1980年法中的提供的补贴水平并不能达到50的参与率，在既没有制定保险强制购买，也没有增加补贴水平的情况下。在他们对美国农业保险计划的研究中，加德纳和克雷默推断如果要达到50的参与率，必须再增加50的保险补助。莱特、休伊特、古德温和史密斯在1995年提出了类似的结论。大会作出反应，使保险强制性，同时增加保险费补贴。在1994年的农业保险改良法下，保作物的生产者都有资格领取基本级别的覆盖范围最初所涵盖的一个生产核准产量预期市场价格的6050的灾难性的风险保护CAT。类覆盖范围是需要生产者参加了商品价格支持和生产调整方案、农场信用或其他农场程序。虽然类覆盖的地价成本完全由政府资
44、助，但是生产者也要付每郡没产量50美元的注册费。另外，1994年的法案给予额外的补贴给覆盖水平超过50的（购买水平）。1995年超过两亿两千万英亩的土地登记在这个计划中，有80以上的合资格亩不包括干草，其中一半以上达到了氧化氢酶水平。国会对生产者的批评作出回应，消除在1996年引起氧化氢酶水平下降的强制性规定。然而，购买覆盖率继续增加，在1998年达到了一亿两千万英亩（格劳伯和柯林斯）。为了进一步鼓励更加高的登记的覆盖水平，国会通过农业风险保护法在1999年到2000年度增加了额外的保险补贴，并对大部分购买水平增加了补贴的档次（表2）。登记入的农业保险参与率出1998年的一亿八千两百万增加到了
45、2003年的二亿一千七百万，几乎增加了20。凡低于8的保险亩在1998年入读覆盖水平超过65，超过53被登记在2003年。因为增加的注册，并在高覆盖率各级招生负债总额在二零零三年是406亿元，超过1998年增加46。由过去的25年经验可以看出，如果有充足的保险补贴，生产者就会参加农业保险，但是边际花费是巨大的。因为对农业保险的需求和保险费一般是非弹性的（GOODWIN,COBLEANDKNIGHT，该计划每亩注册的边际成本很高。图1是根据1981年到2003年的保险购买数而绘制的。它解释了在连续的农业保险补贴改良下，当补贴水平上升时，增加的保险购买的边际成本是如何增加的。因为补贴将应用于所有参与亩，用来有诱导英亩数所花的成本将更昂贵。估计平均的买盘面积期间，每英亩在2000美元在这期间。198194期间的边际成本是平均每亩补贴331美元，平均补贴为每亩273美元。在199598期间，平均补贴为每亩1051美元，平均成本为499美元。在1999年到2003年，边际成本已高达2599美元，平均补贴为每亩776美元。这些成本仅仅是保险补贴而已。运费的边际补贴成本也高达每亩30美元，平均是保险费的两倍。导师评语签字年月日
