1、2012,关于促进汽车相关节能环保产业发展的政策分析及建议2012年7月,目录,问题的提出汽车相关节能环保产业的重点项目汽车相关节能环保产业发展政策分析及建议,问题的提出,根据国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定和“十二五”节能减排综合性工作方案，为推动节能环保产业快速健康发展，2012年6月16日，国务院印发了“十二五”节能环保产业发展规划。规划确定了“十二五”发展的指导思想、基本原则和总体目标，明确了节能产业、资源综合利用产业和环保产业三大重点领域的具体任务，提出了八项重点工程和七项政策措施。同时，要求国家有关部门按照职能分工，制定完善相关政策措施，形成合力，确保本规划顺利实施。
2、规划涉及到的汽车相关节能环保产业的重点项目有以下几项：一是节能汽车及汽油直喷技术，二是汽车零部件再制造及再制造表面工程技术，三是报废汽车资源化利用，四是柴油机（车）排气净化技术。上述四项重点任务是规划的重要组成部分，汽车及相关企业应重点关注并争取政策支持。,节能汽车及汽油直喷技术,“十二五”节能环保产业发展规划在节能产业重点领域之一的节能技术和装备中包括节能汽车。对于节能汽车提出，“加快研发和示范具有自主知识产权的汽油直喷、涡轮增压等先进发动机节能技术，以及双离合式自动变速器（DCT）等多档化高效自动变速器等节能减排技术，新型车辆动力蓄电池和新型混合动力汽车机电耦合动力系统、车用动力系统和发电
3、设备等技术装备；推广采用各类节能技术实现的节能汽车；大力推广节能型牵引车和挂车”。 同时，在“专栏1 节能产业关键技术”中包括：1、汽油直喷技术。用于汽车节能领域，汽车平均油耗比常规电喷汽油车降低10%-20%。研发重点是系统精确控制。2、启动-停车混合动力汽车技术。降低汽车怠速时所需的能量和减少废气排放，回收制动能量，重点是BSG（皮带传动启动机和发电机系统）混合动力轿车技术和ISG（集成的启动机和发电机系统）混合动力轿车技术。,4,汽车零部件再制造及再制造表面工程技术,“十二五”节能环保产业发展规划在资源循环利用产业重点领域中包括再制造，提出“重点推进汽车零部件、工程机械、机床等机电产品再
4、制造，研发旧件无损检测与寿命评估技术、高效环保清洗设备，推广纳米颗粒复合电刷镀、高速电弧喷涂、等离子熔覆等关键技术和装备”。在“专栏2 资源循环利用产业关键技术”中包括：再制造表面工程技术。用于汽车零部件、工程机械等机电产品再制造。研发重点是旧件寿命评估技术、环保拆解清洗技术及激光熔覆喷涂技术。同时，把“再制造产业化工程”列为八大重点工程之一，提出“支持汽车零部件、工程机械、机床等再制造，完善可再制造旧件回收体系，重点支持建立5-10个国家级再制造产业集聚区和一批重大示范项目。到2015年，实现再制造发动机80万台，变速箱、起动机、发电机等800万件，工程机械、矿山机械、农用机械等20万台套，
5、再制造产业产值达到500亿元。,报废汽车资源化利用,“十二五”节能环保产业发展规划在资源循环利用产业重点领域中包括再生资源利用，其中对于报废汽车资源化利用提出，“完善报废汽车车身机械自动化粉碎分选技术及钢铁、塑料、橡胶等组分的分类富集回收技术，研发报废汽车主要零部件精细化无损拆解处理平台技术，提升报废汽车拆解回收利用的自动化、专业化水平”。 我国作为全球第一大汽车消费国，“十二五”期间，机动车报废将进入高峰期，报废汽车回收拆解行业正进入一个新的转折点。但是，多年以来报废汽车回收利用企业，一直沿用传统的甚至是落后的拆解方式处理报废机动车。因此，亟待提升报废汽车拆解回收利用的自动化、专业化水平。目
6、前，部分大型回收利用技术开发企业已研制生产报废汽车车身整体破碎及综合回收技术与生产线，今后将在创新发展的基础上，进一步完善报废汽车回收利用技术。,6,鼓励节能汽车技术研发的政策分析,2012年6月28日，国务院印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年），确定的节能汽车发展目标是：到2015年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至4.5升/百公里以下；商用车新车燃料消耗量接近国际先进水平。规划的主要任务中涉及鼓励节能汽车技术研发
7、的有三项，一是加大节能汽车技术研发力度，二是加快建立节能汽车研发体系，三是增强关键零部件研发生产能力。规划中涉及的保障措施包括，鼓励消费者购买使用节能汽车；研究基于汽车燃料消耗水平的奖惩政策，完善相关法律法规等。可见，规划对鼓励节能汽车技术研发更为重视。但是，建议国家有关部门在制定配套政策措施时，将节能环保产业规划有关节能汽车重点项目一并纳入。,促进汽车零部件再制造产业发展的政策分析,2008年3月2日，国家发改委办公厅印发关于组织开展汽车零部件再制造试点工作的通知，公布了“汽车零部件再制造试点企业名单”和汽车零部件再制造试点管理办法，14家企业（3家整车企业和11家零部件企业）列入试点。20
8、10年5月13日，国家发改委等11部委印发关于推进再制造产业发展的意见，将汽车零部件再制造试点作为推进再制造产业发展的重点领域，明确提出，以推进汽车发动机、变速箱、发电机等零部件再制造为重点，将试点范围扩大到传动轴、压缩机、机油泵、水泵等部件。同时提出编制再制造产业发展规划、完善促进再制造产业发展相关法规、完善促进再制造产业发展的经济政策、建立再制造监督管理制度、培养专业人才、加大宣传力度等六项保障政策措施。但是，目前汽车零部件再制造产品生产规模仍然较小，建议国家有关部门制定财税、金融等激励政策，推动汽车零部件再制造产品的生产和销售。,促进报废汽车回收利用的政策分析,报废汽车的资源化途径有两种
9、方式，一是对附加值较低的零部件拆解回收废旧材料再利用方式，二是对附加值较高的零部件再制造方式。报废汽车资源再利用涉及汽车产品设计、生产、销售、维修、拆解、回收利用等环节的政策法规。2006年国家发改委等部门颁布的汽车产品回收利用技术政策提出，2012年左右，建立起比较完善的报废汽车回收利用法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的激励约束机制；建立回收利用经济评价指标体系，制定中长期战略目标和分阶段推进计划。虽然该政策中提出的有关制度已有部分建立，但由于缺乏配套的实施细则和部门责任分工，政策所涉及的体系、机制、战略等目标远未实现。同时，政策的有关依据，如2001年颁布的报废汽车回收管理办法早已不适应发展的需要。因此，建议国家有关部门尽快修订出台新的技术政策，并修订完善相关法规和激励政策措施。,Thanks!,
