1、难民卫生护理 第十一讲,1,第十一讲联合国难民事务高级专员 (UNHCR),联合国难民事务高级专员办事处,难民卫生护理 第十一讲,2,A部份：简介联合国难民事务高级专员和授权,第十一讲联合国难民事务高级专员 (UNHCR),难民卫生护理 第十一讲,3,联合国难民事务高级专员的规程,1950年12月14日联合国大会采纳规程，成立联合国难民事务高级专员。联合国难民事务高级专员的规程是临时性，每五年重新检定；但联合国大会在2003年废除时间限制，确认办事处有长期存在的需要，直至难民问题得到解决。,难民卫生护理 第十一讲,4,难民：1951年公约和1967年议定书,因有正当理由畏惧由于种族、宗教、国籍
2、、属于某一社会团体或具有某种政治见解（而遭迫害）的原因留在其本国之外，并且由于此项畏惧而不能或不愿受该国保护的人，或者不具有国籍并由于上述事情留在他以前经居住国家常以外而现在不能或者由于上述畏惧不愿返回该国的人。1951年联合国公约1967年有关难民身份的议定书越南船民,难民卫生护理 第十一讲,5,扩大的地区定义,非洲统一组织（OAU）在1969年，定义扩展到包括因外国侵略，国土被占领，外国统治或严重损害公共秩序的事件离开本国的人。卡塔赫那（喀他基纳）宣言1984年，接纳非洲统一组织的定义，和加入人权被广泛侵犯。,难民卫生护理 第十一讲,6,非洲统一组织公约,难民一词将适用于每一个因为外来侵略
3、，占领，外国统治或本国部份地方或全国的公共秩序严重损害，因而被逼离开家园，在原居国或国籍国以外寻求庇护的人。,难民卫生护理 第十一讲,7,卡塔赫那（喀他基纳）宣言,因此，建议在地区使用的难民定义或概念，除包含1951年公约和1967年议定书的元素，还加入那些因为生命、安全或自由受到普遍暴力，外国侵略，国内冲突，人权被广泛侵犯或其他严重影响公共安全的原因，因而逃离本国的人们。,难民卫生护理 第十一讲,8,难民与移民,有什么分别？难民 是因有正当理由畏惧由于种族、宗教、国籍、属于某一社会团体或具有某种政治见解（而遭迫害）的原因留在其本国之外，并且由于此项畏惧而不能或不愿受该国保护的人，或者不具有国
4、籍并由于上述事情留在他以前经居住国家常以外而现在不能或者由于上述畏惧不愿返回该国的人。,难民卫生护理 第十一讲,9,联合国难民事务高级专员的目的,设立联合国难民事务高级专员，是为了保护难民援助难民为解决难民问题找出可行办法,难民卫生护理 第十一讲,10,保护难民,维持不得将申请人遣返的原则如难民的生命或自由可能受威胁，国家不能把难民送返庇护国保障难民的基本人权（包括经济和社会权利），和尽可能确保与本国公民同等待遇,难民卫生护理 第十一讲,11,援助可能包括,医疗护理,食物和水,难民卫生护理 第十一讲,12,援助可能包括,教育,住宿,难民卫生护理 第十一讲,13,卫生,疾病本地疫症（水、公共卫生
5、、住宿、防疫注射）营养不良艾滋病，其他性传播感染母婴和儿童卫生心理卫生（创伤的影响和对疾病的悲痛抗拒）,难民卫生护理 第十一讲,14,持久的解决方案,自愿遣返难民安全和有尊严地重回家园这是大多数难民属意的持久解决方案与本地融合难民达到自我维生的一定水平，在第一庇护国留居，直至可以遣返回国安置难民不能返回原居国，又不能在庇护国安全居住唯一的办法是安置在第三国,难民卫生护理 第十一讲,15,B部份：联合国难民事务高级专员的工作,第十一讲联合国难民事务高级专员 (UNHCR),难民卫生护理 第十一讲,16,联合国难民事务高级专员的工作对象,难民回归人士一些国内流离人士一些受战争影响的人士在有些行动中
6、，难民专员可能在同一地方要应付以上全部人士,难民卫生护理 第十一讲,17,联合国难民事务高级专员关注的对象,难民卫生护理 第十一讲,18,以地区计,欧洲,北美洲,亚洲,非洲,拉丁美洲和加勒比海,澳洲,难民卫生护理 第十一讲,19,改变中的人道主义环境,更多国内冲突平民成为战争冲突的目标不安全，不稳定的工作环境救援与发展的差距（即使是回归人士）,难民卫生护理 第十一讲,20,其他挑战两难之处,人道主义的遮羞布代替政治意愿热情劳累美国有线新闻CNN因素（正面或负面）与军方共事全球化与本地化,难民卫生护理 第十一讲,21,危急应变,车臣（俄国）,阿富汗,伊拉克,东非和非洲角,哥伦比亚,22,2004
7、年十大难民来源,难民卫生护理 第十一讲,23,2004年对联合国难民署的十大捐助国（以百万美元计）,难民卫生护理 第十一讲,24,C部份：阿富汗一览,（译注：以下有关阿富汗的概况主要取材自联合国难民署一份公开报告UNHCR Global Appeal 2005 Afghanistan (英) ，对全文有兴趣可参阅http:/www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/publ/opendoc.pdf?tbl=PUBL&id=41ab28bc2,难民卫生护理 第十一讲,25,阿富汗难民危急准备,联合国难民署的应变计划开放边界联同巴基斯坦，伊朗和其他国家确认难民营地点危急队伍和援
8、助物资到位向捐款人作特别呼吁,难民卫生护理 第十一讲,26,阿富汗人自愿遣返,2002年有两百五十万难民和国内流离人士大规模回国2003年有645,767人回国，包括有375,526人从巴基斯坦回国、269,391人从伊朗回国、82,000名国内流离人士2004年估计有1百万名难民回国，2005年有778,000人联合国难民署会继续向回归难民和国内流离人士提供运输和金钱援助农村重建和发展部，连同其他发展工作伙伴（例如联合国开发计划署, 联合国粮食及农业组织, 世界粮食计划署和国际劳工组织）共同领导解决国内流离人士的难题待续,难民卫生护理 第十一讲,27,阿富汗人自愿遣返,联合国难民署在2005
9、年会维持18个办事处（两所在卡布尔）50名国际员工和470名本国员工联合国难民署和阿富汗携手合作独立人权委员会在2005年会加强联合国阿富汗援助工作队人权小组展开实地工作2004年已增加人手，2005年很有可能加强与其他人权组织的策略互动待续,难民卫生护理 第十一讲,28,阿富汗人自愿遣返,联合国难民署会监督回国难民和流离人士，确保他们的权利受到保护协助阿富汗难民自愿回归，发放首次重新融合套包，内有现金援助，食物和其他物资联合国难民署2004年预算：11.3亿美元阿富汗的2005年预算是64,191,028美元地区活动的2005年预算是额外的85万美元，包括阿富汗人从各国回归的费用，难民学生的
10、助学金和全面解决流离阿富汗人士方案等等开支待续,难民卫生护理 第十一讲,29,阿富汗人自愿遣返,在2005年进一步减少1万间临时住所鼓励极度短缺的专业人士回归，特别是医生和教师增加工作换取酬劳计划增加男男女女的创收活动会延续现有工作，鼓励自力更生；大部份援助以工作换取食物形式发放联合国难民署会继续现有计划，培养政府负起保护和援助回归人士和流离人士责任的能力,难民卫生护理 第十一讲,30,D部份：结论,第十一讲联合国难民事务高级专员 (UNHCR),难民卫生护理 第十一讲,31,资金,联合国难民署的资金，差不多全部来自自愿捐献,难民卫生护理 第十一讲,32,机会和障碍,最近的筹款趋势员工人数需要适当收缩和扩大实习计划（ROW和国外人士见网址）初级专业人员计划（为期两年，由美国国务院辖下的人口、难民和移民局选派美国公民。网址：www.state.gov）联合国义工团联合国难民署的伙伴机构,难民卫生护理 第十一讲,33,有用的申请人资料,相关领域的硕士学位或法律学位有实地工作经验言语（六种联合国言语超码精通两种）适应能力高，遇事镇定对难民有责任感,难民卫生护理 第十一讲,34,更多资讯,留意最新消息，新闻稿、难民法律，研究课题，计划细则等等网址： www.unhcr.chwww.unrefugees.org,
