1、新思路引领新发展新举措助力新征程范文摘要2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。对于2018年经济社会发展，政府都有哪些主要预期目标我们如何抓住大有可为的历史机遇期扎实做好各项工作今天，我结合2018年政府工作报告跟大家交流一下学习心得。一、过去五年工作回顾2018年政府工作报告的内容很丰富。总体上看，这些年，世界经济复苏乏力，国际金融市场跌宕起伏，保护主义明显抬头。我国经济发展中结构性问题和深层次矛盾凸显，经济下行压力持续加大。在这样的形势下，我国经济依然取得了增长与质量、结构、效益相得益彰的良好局面，取
2、得了令世人瞩目的成就。一经济实力跃上新台阶。国内生产总值从54万亿元增加到827万亿元。这是什么概念我查了一下国家统计年鉴。1978年我国国内生产总值只有3645亿元，到了1986年，我国国内生产总值超过1万亿元，1991年超过2万亿元，2001年超过10万亿元，2008年突破30万亿元。说到这儿，大家应该看得出来，我国国内生产总值从3645亿元到突破30万亿元用了30年时间。但是，刚刚过去的五年，我国国内生产总值增加了287万亿元。我们自己跟自己比成绩很突出。再跟别的国家比较。政府工作报告指出，五年来，国内生产总值占世界经济比重从114提高到15左右，对世界经济增长贡献率超过30。这是第一个
3、成绩，大家能看得出来，这五年我们不容易。二经济结构出现重大变革。五年来，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。从政府工作报告里面我们能够看出，我国的经济结构有明显提升。首先，消费超过了投资，消费贡献率由549提高到588。过去，我们主要靠投资拉动经济增长，现在消费超过了投资，这是一个历史性变化。另外，服务业比重从453上升到516，成为经济增长主动力。高技术制造业年均增长117。城镇化率从526提高到585，8000多万农业转移人口成为城镇居民。此外，新兴消费快速兴起，网上零售额年均增长30以上，等等。这是我国经济结构出现的重大变革。五年来，通过推进供给侧结构性改革，推动新旧动能转换，我
4、们顶住了经济下行压力、避免了“硬着陆”。我国经济是“软着陆”。凭着什么我们做到了这点呢这归功于我们国家的体制。由于政府引导，国有企业在我国经济发展当中很好地发挥了稳定器作用。另外就是我们国家的市场大，韧性大。这都是成功经验，值得我们总结。三创新驱动发展成果丰硕。载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。“互联网”广泛融入各行各业。最近，美国封杀中兴事件大家感慨万千，但是，因为这个把其他的领域都否了也不大合适。德媒有一篇文章，题目是中国已成经济和专利大国美国不再是“丛林之王”。文章指出，中国的技术在很多方面已经开始挑战美国了
5、。正因为如此，特朗普现在要不惜一切代价通过贸易战、投资战、货币战等来遏制中国。从特朗普的反应当中，我们也能够看出来中国这些年的进步。我国快速崛起的新动能，正在重塑经济增长格局、深刻改变生产生活方式，成为中国创新发展的新标志。说到成绩，我给大家引用一组数据。最近瞭望智库有一篇文章，题目是中美13比22大国决战岂止在沙场。文章提供的数据显示，全球总共53家千亿美元公司，其中，美国有22家，日本5家，德国4家，法国3家，英国、荷兰各2家，瑞士、韩国各1家，而中国有13家。很了不起只有中国能跟美国进行适当抗衡。文章还把这53家公司进行了详细分类。在中国的这13家公司里面，除掉银行、保险和电信公司7家公
6、司，能源行业有3家，汽车、ICT、建筑行业各1家。也就是说，我国的实体经济也是有比较强的竞争力的。四改革开放迈出重大步伐。五年来，尤其是工商领域的改革步伐还是挺大的。另外，“一带一路”建设成效也非常显著。到目前为止，已经有80多个国家加入“一带一路”建设。我引用这么一组数据，2017年，我国与沿线国家贸易额74万亿元人民币，同比增长178，增速高于全国外贸增速36个百分点。我国企业对沿线国家直接投资144亿美元，还建立了中国白俄罗斯工业园、埃及苏伊士经贸合作区等，成为“一带一路”经贸合作的典范。五年来，人民币国际化也取得了很大进步。2015年底，国际货币基金组织批准人民币于2016年10月加入
7、特别提款权货币篮子。特别提款权是国际货币基金组织的一种账面资产，加入以后意味着人民币国际化，因为特别提款权可用于会员国偿还国际货币基金组织债务、弥补会员国政府间的国际收支逆差，还可与黄金、自由兑换货币一样充当国际储备。五人民生活持续改善。这里面内容很丰富，我说几个关键性的数据，一个是贫困人口减少6800多万，一个是出境旅游人次由8300万增加到1亿3千多万，这两个数据说明，老百姓吃饱了，穿暖了，生活品质提高了。另外，社会养老保险覆盖9亿多人，基本医疗保险覆盖135亿人，织就了世界上最大的社会保障网。这是相当不容易的。生态环境状况逐步好转。这些成绩令世界瞩目，全国各族人民倍感振奋和自豪。二、20
8、18年经济社会发展总体要求和政策取向世界经济有望继续复苏，但不稳定不确定因素很多，主要经济体政策调整及其外溢效应带来变数，保护主义加剧，地缘政治风险上升，国际形势不容乐观。同时，国内发展环境大家也都看到了，经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，还有很多坡要爬、坎要过，需要应对可以预料和难以预料的风险挑战。但是，实践表明，中国的发展成就从来都是在攻坚克难中取得的。当前我国物质技术基础更加雄厚，产业体系完备、市场规模巨大、人力资源丰富、创业创新活跃，综合优势明显，有能力有条件实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。在这个形势下，政府制定了今年发展的主要预期目标。这里
9、我就不一一展开，大家看一眼就可以了。三、对2018年政府工作的建议一深入推进供给侧结构性改革。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”，大力简政减税减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。三去一是去产能，二是去库存，三是去杠杆。一降降成本。一补补短板。供给侧结构性改革的核心就是“三去一降一补”。1发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，也就是说新兴产业得构建产业链。产业链越长，竞争力就越强。另外，要大力改造提升传统产业，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30，让群众和企业切实受益。为什么政府工作报
10、告对这件事情说得这么细呢是为了大力鼓励我国5G技术发展。它相当于未来的智能化的基础设施，代表了未来非常尖端的技术竞争。此外，传统产业要大力改造提升。在发展新业态的同时，传统产业我们也不能忽视，通过深入开展“互联网”行动，给传统产业带来新的生命力。现在，零售领域已经悄然发生变化。前些年，电子商务受人瞩目。如今，电商已经从线上走向线下，形成线上线下结合的创新创业格局。目前，理论界对这种商业模式的研究有很多。所以，国有企业未来的发展重点要放在如何通过技术创新改造提升上。2加快制造强国建设。我国进行供给侧结构性改革的目的就是要大力发展实体经济，并且实体经济要符合未来发展的需要。2014年12月，“中国
11、制造2025”这一概念被首次提出。建设制造强国就必须要弘扬工匠精神。这里跟大家介绍两个理论，一个是微笑曲线理论，一个是五脏曲线理论。微笑曲线两端朝上，在产业链中，附加值更多地体现在两端，即设计和销售环节，处于中间环节的制造附加值最低。但是，随着人工智能的发展，微笑曲线理论正悄然发生着变化。日本索尼公司的社长在实践当中发现，在这个时代，有些行业附加值最高的环节并不在两端，而是处于中间环节，即制造环节。之后，他又调研了400家企业，得出了五脏曲线理论。这些年，五脏曲线理论被广泛地认可。3继续破除无效供给。这些年，我们已经去了很多产能，未来依然需要再压减钢铁产能，退出煤炭产能。4深化“放管服”改革。
12、“放管服”主要是行政体制改革，也是政府改革。未来我们要在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办时间。大幅缩短商标注册周期。今年很重要的任务是优化营商环境，解放生产力、提高竞争力，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。5进一步减轻企业税负。这个内容在政府工作报告里讲得很实，包括改革完善增值税制度，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提小规模纳税人年销售额标准。大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限，等等。整体来说，全年再为企业和个人减税8000多
13、亿元。日前，国务院常务会议决定再推出7项减税措施，预计全年将再为企业减轻税负600多亿元。6大幅降低企业非税负担。进一步清理规范行政事业性收费。继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例。降低电网环节收费和输配电价格，等等。深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用。全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元。这些举措非常明确地体现了“一降”，即降成本。二加快建设创新型国家。把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，深入实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力。加强国家创新体系建设。既要强化基础研究、应用基础研究和原始创新，又要鼓励企业牵头实施重大科技项目，支持科研院所、高校与企业融通创新。落实和
14、完善创新激励政策。促进大众创业、万众创新上水平。打造“双创”升级版。这两年纷纷到北京创业创新的高端人才中，海外的留学人才、外籍人士越来越多。国家非常重视大众创业、万众创新。中关村国家自主创新示范区做得很好，因为它形成了产学研用协同的创新创业格局。成功的创新园区离不开三大合作伙伴，即产学研。产就是企业，它是需求方学就是高校，研就是科研院所，它们是技术的提供者。这种合作模式可以让高校、科研院所的创新更接近于市场，同时，企业的需求也能够及时地反映给技术提供者。三深化基础性关键领域改革。以改革开放40周年为重要契机，推动改革取得新突破，不断解放和发展社会生产力。前面讲了创新，这里是讲改革，主要是制度改
15、革。体制改革是技术创新的保障。推进国资国企改革。支持民营企业发展。激发和保护企业家精神。完善产权制度和要素市场化配置机制。四坚决打好三大攻坚战。围绕完成年度攻坚任务，明确各方责任，强化政策保障，把各项工作做实做好。一个就是推动重大风险防范化解取得明显进展，这里面最主要的就是金融风险。还要加大精准脱贫力度。我们的脱贫任务很艰巨。此外，要推进污染防治取得更大成效。五大力实施乡村振兴战略。科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能。乡村振兴战略是今年政府工作当中的一个很重要的内容。十九大报告指出，“发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念
16、。”“推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。政府工作报告提出，推进农业供给侧结构性改革。培育新型经营主体，提高农业科技水平，推进农业机械化全程全面发展。深入推进“互联网农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。全面深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。这次农村土地改革所产生的影响和意义，不亚于上世纪80年代的家庭联产承包责任制。为什么呢因为乡村振兴战略的重要抓手在农村土地改革，这里面涉及到宅基地的问题。农村有很多的宅基地是荒芜的，怎么把它盘活为此，要探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。过去，宅基地
17、只有所有权和使用权，所有权归集体，使用权归家庭。现在，把宅基地的产权划分成所有权、资格权、使用权。那么，资格权是谁的呢目前，资格权是家庭的。资格权是你的，但是你可以自己不住，把使用权让渡出来，这样，就把荒芜的宅基地盘活了。另外，农村集体建设用地也要盘活。盘活的目的是什么呢就是要引入城里的优势资源，把城里的能人、资金、资源引到农村，在发展产业的同时治理乡村，缩小城乡差距。乡村治理是一篇大文章，意义非常重大。六扎实推进区域协调发展战略。完善区域发展政策，推进基本公共服务均等化，逐步缩小城乡区域发展差距，把各地比较优势和潜力充发挥出来。区域协调发展内容比较丰富，我就不多说了。七积极扩大消费和促进有效
18、投资。顺应居民需求新变化扩大消费，着眼调结构增加投资，形成供给结构优化和总需求适度扩大的良性循环。这里面讲了一些惠民政策，包括降低重点国有景区门票价格、发挥投资对优化供给结构的关键性作用。八推动形成全面开放新格局。进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制，以高水平开放推动高质量发展。一方面要推进“一带一路”国际合作，一方面要促进外商投资稳定增长。引进外资既可以引进竞争机制，又可以引进技术、引进管理经验等。九提高保障和改善民生水平。要在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。这里面涉及到很多民生“红利”，包括就业、收入、教育。在教育这块，要抓紧消除城镇“大班额”。还有健康这块，主要是提高基本医保和大病保险保障水平。另外，要解决群众住房问题，发展共有产权住房，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。还有社会治理方面，等等。除了上面九个建议之外，政府工作报告还强调，全面提高政府效能。重点讲要实干，强调为人民干事是天职、不干是失职。决不能表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事。要求真务实，干字当头，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑。最后，我们以“好好学习，天天向上”共勉。谢谢大家。
