1、公务员考核奖惩政策法规培 训 提 纲,省公务员局考核奖惩处（2015年6月）,第一部分：公务员考核工作,3,公务员考核，是公务员管理工作的重要组成部分。2006年公务员法实施后，根据公务员考核规定（试行），对公务员进行考核。考核分为平时考核和定期考核，定期考核以平时考核为基础。2011年，我省在试点基础上，制定了吉林省行政机关公务员岗位绩效考核办法（试行），突出了公务员的平时考核，平时考核权重占年度考核的70%。我省实行的岗位绩效考核，就是公务员平时考核。,4,2014年9月，中组部、人社部和国家公务员局印发了关于深入开展公务员平时考核试点工作的通知（组通字201436号），对平时考核作了具体
2、规定。省委组织部、省人社厅和省公务员局及时转发了该文件，对我省试点工作作了部署。我省公务员管理的一项重点任务是，继续深入开展岗位绩效考核，即抓好公务员平时考核 。,5,一、考核的原则、范围和内容,6,（一）考核的原则,坚持依法考核、科学规范的原则。 坚持注重实绩、全面客观的原则。坚持领导评价与群众评议相结合的原则。 坚持平时考核与定期考核相结合的原则。坚持定量考核与定性考核相结合的原则。,7,（一）考核的原则,1.坚持依法考核、科学规范的原则。按照公务员法、公务员考核规定（试行）、关于深入开展公务员平时考核试点工作的通知规定的权限、条件、标准、程序进行考核。2.坚持注重实绩、全面客观的原则。依
3、据岗位职责任务制定个人指标，以工作实绩和效果为主要标准，按照适合的周期，全面客观考核公务员的德、能、勤、绩、廉。,8,（一）考核的原则,3.坚持领导评价与群众评议相结合的原则。以公务员直接领导考核评价为主，积极引入服务对象和社会公众评议，确保考核结果的客观公正。4.坚持平时考核与定期考核相结合的原则。突出平时考核的基础作用，强化定期考核的激励作用，形成互为支撑、相互促进的考核机制。,9,（一）考核的原则,5.坚持定量考核与定性考核相结合的原则。通过对公务员的德才表现和工作实绩的定量与定性考核，实现多维度、宽视野的考核，提高考核的科学性、准确性。,10,（二）考核的范围,全省各级机关中，非领导班
4、子成员公务员（含省以下垂直管理系统的机关领导班子成员公务员），以及参照公务员法管理单位中除工勤人员以外的工作人员。机关领导班子成员公务员的考核，由主管机关按照有关规定办理。,11,（三）考核的内容,1.岗位绩效考核指标完成情况包括：完成年度岗位绩效考核指标所要求的数量、质量、时限。2.工作效率和效果包括：完成年度岗位绩效考核指标应达到的效率、效益和效果。,12,（三）考核的内容,3.综合素质和敬业精神包括：政策水平、业务能力、创新意识、执行能力、依法行政能力；及工作责任心、工作态度、工作作风、团结协作、出勤情况等方面。,13,（三）考核的内容,4.思想品德和廉洁自律包括：政治态度、思想品质、职
5、业道德、行为规范、社会公德；及遵纪守法、廉洁奉公、行政行为、行政成本等方面。5. 临时性工作任务完成情况及效率、效果。附件1. 年度行政机关公务员岗位绩效考核指标及直接领导评价意见表（式样）.xls,15,二、考核的程序和方法,16,（一）制定考核指标,考核指标是岗位绩效考核的基础和重要依据。考核指标可分为共性指标和个性指标。 1共性指标。包括:综合素质、敬业精神、思想品德和廉洁自律。,17,（一）制定考核指标,2个性指标。(1)人事科（处）下发岗位绩效考核指标表；(2)个人填写岗位绩效考核指标表；(3)直接领导审核把关；(4)机关主管领导审定。,18,实例1：某处级领导公务员的岗位绩效考核指
6、标.xls实例2：某普通公务员的岗位绩效考核指标.xls,19,（一）制定考核指标,注意以下几点：首先，部门绩效要与个人指标紧密衔接。按照重点工作任务和“三定方案”，制定本部门绩效计划；再将部门绩效计划细化分解，落实到每个公务员，制定个人岗位绩效考核的具体指标。,20,（一）制定考核指标,其次，要细化量化。要将具体工作任务按照周期、分项目、分阶段、分步骤的原则进行细分量化，做到考核有据。,21,实例3：某政策法规（综合）岗位公务员的绩效考核指标.xls,22,（一）制定考核指标,第三，要难易适当。要本着“跷跷脚够得着”的原则制定标准，不能避重就轻；直接领导审核时，要根据岗位职责，一视同仁，不得
7、厚此薄彼；主要领导要坚持高标准，严要求，敢于压担子。,23,（二）开展平时考核,1考核周期一般按月、按季度进行，至少半年要进行一次。各地、各部门应根据实际，自行确定考核周期。在每个周期末的5个工作日内，实施考核。,24,（二）开展平时考核,2个人总结每个周期末，被考核人根据平时工作写实情况，总结阶段性工作完成情况，按照5项考核指标内容作出自我评价，给出评价等次，填入自我评价意见表，报直接领导审核。,25,（二）开展平时考核,3领导评价直接领导要结合个人总结和自我评价，对公务员逐项考核，按照“岗位绩效考核指标表”逐项做出评价打分。评价意见，应反映出被考核人工作表现的突出特点、问题和不足。,26,
8、（二）开展平时考核,平时考核评价参考以下标准：A等次：思想品德很好；承担的工作任务繁重，完成工作的质量和效果很好；精通业务，工作能力和执行力很强；服从领导，勤勉敬业；工作实绩突出，公众满意度达到95%以上。B等次：思想品德好；承担的工作任务重，完成工作的质量和效果好；业务熟练，工作能力和执行力强；服从领导，勤奋敬业；工作实绩比较突出，公众满意度达到90%以上。,27,（二）开展平时考核,平时考核评价参考以下标准：C等次：思想品德较好；承担的工作任务较重，完成工作的质量和效果较好；熟悉业务，工作能力和执行力较强；服从领导，履职尽责；有一定的工作业绩，公众满意度达到80%以上。D等次：有下列情况之
9、一的定D等次：思想品德一般；工作避重就轻，推诿懈怠；完成工作的质量不高、效果一般；因主观原因，造成工作明显失误；业务水平较低，履职能力弱；虽然服从领导，但工作得过且过，执行力差；工作业绩一般，公众满意度79%至70%。,28,（二）开展平时考核,平时考核评价参考以下标准：E等次：有下列情况之一的定为E等次：思想品德较差；贻误工作或不能按规定时限完成工作任务；工作中有严重失误、失职或造成重大损失及不良社会影响；作风散漫，经常不请假离岗，晚来早走；无正当理由不参加平时考核；被服务对象和社会公众举报经查证属实；不依法执行公务或行政不作为；公众满意度低于70%。实例4：某单位平时考核考核细则 (201
10、2.03.08).xls,29,（二）开展平时考核,每个单项考核指标100分 90100分的，A等次； 8089分的，B等次； 7079分的，C等次； 6069分的，D等次； 60分以下的，E等次。,30,（二）开展平时考核,评价等次应以B为标准中枢，不可一律评A等次，应体现出个体差异化的、客观的考核结果。按时、按量完成工作任务要求的，应确定为B等次；只有做到显著地提前、超额、优质、高效、圆满完成工作任务的，才能确定为A等次。应始终坚持按照细化考核标准实施平时考核，不能朝令夕改。,31,（二）开展平时考核,对垂直管理系统中市州、县（市、区）机关领导班子成员，按照管理权限，分别由省、市（州）机关
11、人事（干部）处（科）组织、其他相关处（科）室参加，代表省、市（州）机关主要领导实施平时考核。,32,（二）开展平时考核,4民主评议主要是指窗口单位人员。在平时考核中，人事科（处）在一定范围内组织服务对象和社会公众，对窗口工作人员的满意度，按照A、B、C、D、E五个等次择一进行测评。其中，每个评议票允许评为A等次的不超过窗口人员总数的15%、B等次的不超过40%。,33,（二）开展平时考核,5人事科汇总人事科（处）要按周期，及时汇总领导作出的评价结果，按权重折算分值，填入年度岗位绩效考核评分汇总表。6半年备案 于7月底前，各部门将公务员岗位绩效考核指标、平时考核过程和结果等相关材料，报同级公务员
12、主管部门备案。,34,（三）做好年终考核,年末或翌年初，人事科（处）组织年终考核。1个人总结公务员进行工作总结，填写公务员（参照管理人员）年度考核登记表；如实向领导提供工作实绩和效果等材料，述职，自我评价。,35,（三）做好年终考核,2民主评议人事科（处）制作测评票，在一定范围内组织民主测评。测评票要有A、B、C、D、E五个等次标准，限定：划A等次不超过被评议人员总数的15%、划B等次不超过40%。领导和群众测评权重应各占50%。内设机构领导和群众一起测评权重可占50%60%。,38,（三）做好年终考核,3加分减分对承担中心工作、重点工作，特别是“急难险重”任务，能够做到开拓进取，勇于创新，取
13、得一流业绩，做出突出贡献，其经验做法在当地党委、政府和上级机关得到推介或受到省部级表彰的，要给予加分，加分幅度为13分。,39,（三）做好年终考核,3加分减分对违反廉洁自律规定或有违法违纪行为、因工作失误造成不良社会影响及公共财物损失、无故不按时或不认真填报岗位绩效指标、工作总结、自我评价结果的，要视情节给予减分，减分幅度为15分。,40,（三）做好年终考核,3加分减分个人在自我评价时，可提出加分、减分。直接领导审核后，提出加减分意见。 或者由直接领导直接提出加减分意见。人事科（处）报主要领导审定。,41,（三）做好年终考核,4分值折算和汇总人事科（处），要对民主评议的A、B、C、D、E评价等
14、次，按照分别对应95%、85%、75%、65%、45%的权重折算分值、统计。窗口岗位人员的服务对象和公众评议占年度总分的20%权重，机关民主测评占10%权重；非窗口岗位人员的机关民主测评占30%权重。,42,（三）做好年终考核,4分值折算和汇总将平时考核、民主评议（平时民主评议）结果及加减分，按照指标权重汇总，形成年度考核得分。汇总时，需严谨细致，注意使用带有折算功能的EXCEL电子表格统计，保证数据原始，真实有效。,43,（二）考核的内容、指标及权重,附件2. 年度行政机关公务员岗位绩效考核评分汇总表（式样）.xls实例5：20*年度行政机关公务员岗位绩效考核评分汇总表（某厅处级领导）.xl
15、s实例6：20*年度行政机关公务员岗位绩效考核评分汇总表（某厅一般干部）.xls,44,（三）做好年终考核,5提出等次建议直接领导写出评语，填入公务员（参照管理人员）年度考核登记表；人事科（处）按照本部门当年度政府绩效考评结果确定的优秀比例，依据个人年度考核得分降幂排序，提出等次建议。,45,附件3.公务员（参照管理人员）年度考核登记表（样表）.doc,46,（三）做好年终考核,5提出等次建议年度考核得分90分以上，具备确定优秀条件；89分70分，具备称职条件；69分60分，具备基本称职条件；60分以下的，确定为不称职。年度优秀比例一般为15%，最高20%。,47,（三）做好年终考核,5提出等
16、次建议年度政府绩效管理考评为一档（优秀）、二档（良好）、三档（达标）、四档（未达标）的，公务员优秀比例分别为20%、18%、17%、15%。未参加政府绩效管理考评的机关，年度考核优秀比例不得高于18%。,48,（三）做好年终考核,5提出等次建议要注意不能定为优秀的情形：无故不按规定参加学习培训的；学习培训考试（考核）不合格的；无故不按时参加单位组织的集体活动的；违犯廉洁自律规定的；有违法违纪行为尚未达到给予行政记过和党内严重警告处分的。,49,（三）做好年终考核,6确定考核等次领导班子集体确定个人年度考核等次和岗位绩效考核突出奖励人员。岗位绩效考核突出奖励人员：须按照扣除优秀人员以外且得分达9
17、0分的降幂选取总人数前35%的人员；如因名额限制，遇到相同分值情况，要按思想品德、工作效率效果、综合素质、敬业精神、民主评议顺序，依次比较分值确定取舍。,50,（三）做好年终考核,7组织公示对优秀等次和岗位绩效突出奖励的人员，公示57个工作日。8结果反馈人事科（处）将考核等次意见，及得分分值填入年度考核登记表，分别送达公务员签署意见。对年度考核等次、平时考核结果、领导评价意见不服，可按规定申请复核和提出申诉。,51,（四）考核结果备案,人事科（处）将结果录入考核管理信息库。于3月底前，将考核登记表，及相关材料报同级公务员主管部门备案。县（市、区）、市州公务员主管部门分别于4月10日、20日前，
18、将年度考核统计数据，报上级公务员主管部门备案。,52,（四）考核结果备案,填写年度考核登记表及备案时要注意：每个栏目，都要认真填写，需签字的由指定人员签字，日期栏要据实填写；垂管系统省以下各级机关，在“机关负责人或考核委员会意见”栏内，应按从前到后顺序，加盖本机关公章和市级、省级主管部门公章；不定等次和不进行考核的，也要填考核登记表，并在“未确定等次和不参加考核情况说明”栏，填写说明，考核工作人员签字或加盖单位公章；在“同级公务员管理部门审核意见”栏内，原则上由同级公务员主管部门签署意见，加盖公章。,公务员年度考核登记表（正面）填写示范,由公务员填写考核年度、个人基本信息、工作总结。 不可改变
19、表格整体架构。,*局*处（科）,公务员年度考核登记表（背面）填写示范,请保持表格架构不变,承接上页工作总结。,本人签字，填写日期。,主管领导填写评语并签字。,县市区局公章,考核结果方章,市局绩效考核专用章,省局绩效考核专用章,填写考核等次和得分，按标注位置盖好本单位印章。需要市、省局确认的，按县区局、市局、省局加盖公章。日期由首盖章单位填写。,本人对考核结果提出意见，签字确认。,按规定不定等次或不进行考核的，在此说明简要情况，并按要求加盖印章。由首盖章单位填写。,县市区局公章,市局绩效考核专用章,省局绩效考核专用章,省公务员局考核审核意见印章,省公务员局考核章,省公务员管理局审核确认考核结果。
20、,公务员奖励审批表（正面）填写示范,此表为优秀等次，给予嘉奖或记三等功的公务员填写。 填写时，个人信息应填写全面，并粘贴照片。 不可改变表格整体架构。,此栏填写嘉奖，或记三等功。,近五年来的奖惩情况。尤其是申报记三等功人员，要填全近2年因年度考核给予的奖励情况。,个人简历从参加工作时期开始，时间段首先以工作单位为分割点，其次以职务变化为分割点。,可填写考核当年工作情况，记三等功的要精炼填写三年的工作情况，突出工作特点、亮点等。,填写基本信息。,应为2寸免冠照片。,公务员奖励审批表（背面）填写示范,转接正面主要事迹栏文字内容。,注意公章类型及加盖位置。,县市区局公章,市局绩效考核专用章,省局绩效
21、考核专用章,省公务员局考核章,省局公章,省公务员局审核意见章,请保持表格结构不变。,首申报单位（机关）按确认申报日期填写年月日。,申报奖项意见。,57,三、考核结果使用,58,三、考核结果使用,年度考核结果，作为调整公务员职务、级别、岗位、工资，确定公务员奖励、行政奖励和辞退公务员的依据。年度考核结果，须经同级公务员主管部门审核备案后，方能按规定来使用，不许先兑现后备案。,59,1优秀、称职的,（1）工资晋升。 累计两年称职或优秀的，晋升一个工资档次；累计五年称职或优秀的，晋升一个级别；,60,1优秀、称职的,（2）职务调整。连续两年优秀的，且具备任上一级领导职务条件的，可提前一年参加处、科级
22、领导职务竞争；科级以下（含科级）连续两年、副处级连续三年优秀的，可提前一年晋升非领导职务。此外，连续两年优秀，可优先作为行政奖励对象向上推荐。,61,1优秀、称职的,（3）享受年度考核奖金。 称职和优秀的：发放年终一次性奖金。 优秀的：给予嘉奖，发800元奖金； 连续三年优秀的：记三等功，发1500元奖金； 优秀之外得分90分以上、降幂排序前35%人员： 发500元“岗位绩效考核突出奖金”。,62,2基本称职的,诫勉谈话，限期改进；本考核年度不计算为晋升级别和级别工资档次的考核年限；一年内不得晋升职务，调整其工作岗位；不享受年度考核奖金；对其进行有针对性的离岗培训。（一年内不得晋升职务，是指其
23、被定为基本称职的下一年，从1月1日到12月31日）,63,3不称职的,降低一个职务层次任职，相应降低级别和工资档次；本年度不计算为晋升级别和级别工资档次的年限；不享受年度考核奖金；对其进行有针对性的离岗培训。对连续两年不称职的，予以辞退。,64,四、考核工作常见的问题,65,1、新录用公务员怎么考核？,试用期内的：参加平时考核和年度考核，年度考核只写评语，不确定等次。试用期满的：试用期满，在期满30日内进行全面考核，考核结果分为合格、不合格两个等次。其年度考核，正常对待。,66,2调任或者转任的怎么考核？,由其调任或者转任的现单位进行考核，并确定等次。其调任或者转任前的有关情况，由原单位提供。
24、,67,3挂职锻炼的怎么考核？,在挂职锻炼期间，由挂职单位考核并确定等次。不足半年的，由派出单位考核。,68,4单位派出学习、培训的，怎么考核？,由派出单位考核，主要根据学习、培训表现确定等次。其学习、培训的相关情况，由所在学习、培训单位提供。,69,5长期病事假的怎么考核？,病、事假累计超过考核年度半年的，不进行考核。,70,6涉嫌违法违纪被立案调查的，怎么考核？,尚未结案的，参加年度考核，只写评语，不确定等次。结案后，不给予处分或给予警告处分的，按规定补定等次。,71,7受处分的，怎么考核？,（1）受行政处分的。受警告处分当年，参加年度考核，不得定为优秀；受记过、记大过、降级、撤职处分的期
25、间，参加年度考核，只写评语，不定等次。在解除处分的当年及以后，其年度考核不受原处分影响。,72,（2）受党纪处分的,受党内警告处分的当年，参加年度考核，不得确定为优秀。受党内严重警告处分的当年，参加年度考核，因与职务行为有关的错误而受严重警告处分的，确定为不称职；因其他错误而受严重警告处分的，只写评语，不确定等次。,73,（2）受党纪处分的,受撤销党内职务处分的当年，参加年度考核，确定为不称职；第二年按其新任职务参加年度考核，按规定条件确定等次。 受留党察看处分当年，参加年度考核，定为不称职；受留党察看一年处分的第二年，参加年度考核，只写评语，不定等次；受留党察看二年处分的，第二年和第三年参加
26、年度考核，只写评语，不定等次。,74,（2）受党纪处分的,受开除党籍处分当年，参加年度考核，定为不称职；第二年和第三年参加年度考核，只写评语，不定等次。 涉嫌违犯党纪被立案检查的，可以参加年度考核，但在其受检查期间不定等次。结案后，不给予党纪处分的，按规定补定等次；给予党纪处分的，视其所受处分种类，分别按上述规定办理。,75,（3）受党纪处分同时又受行政处分的。,要按照“哪种处分情况严重按那种情况处理”，即对其年度考核要按照影响最严重的情况处理，以强化警示教育作用，避免不必要的攀比、申诉、上访。,76,8不进行考核或参加年度考核不定等次的，怎么办？,本考核年度不计算为晋升级别和级别工资档次的考
27、核年限。,77,9无正当理由不参加年度考核的怎么办？,对无正当理由不参加年度考核的，经教育后仍然拒绝参加的，直接确定其考核结果为不称职。,78,10对考核中徇私舞弊、打击报复弄虚作假等行为，怎么办？,对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等违法违纪行为的，依照有关规定予以严肃处理。,79,几点希望：,公务员平时考核工作总的思路：深入贯彻落实党的十八大提出的“完善干部考核评价机制”的要求，坚持以德为先、注重实绩的原则，把握从严从实的主基调，以贯彻落实组通字201436号文件为重点，按照有效管理、简便易行的要求，深入推进平时考核工作，严密衔接年度考核，完善考核机制，全面从严管理监督公务员，努
28、力建设一支高素质的公务员队伍。,80,围绕这一工作思路，要做好我们的平时考核工作，一是提高认识，增强信心。二是与政府绩效管理衔接，同步推进。三是按时间节点开展考核。四是结合实际，不断创新和完善。要注意发现问题，总结经验，不断完善办法，提高考核科学化水平，提高工作效率。,81,附件：公务员岗位绩效年度考核结果备案材料目录,1.部门的公务员岗位绩效考核工作方案或实施办法；（如需要时，市、县级公务员主管部门备案。1份。）2.年度行政机关公务员岗位绩效考核直接领导评价意见表；（每年，市、县级公务员主管部门审查后，单位存档5年以上。1份。）3.年度行政机关公务员岗位绩效考核评分汇总表；（每年，市、县级公
29、务员主管部门备案。2份。）4.公务员（参照管理人员）年度考核登记表。（每年，市、县级公务员主管部门审核验印，存个人档案。1份。）5.年度公务员（参照管理人员）岗位绩效考核奖金人员名册。（每年，市、县级公务员主管部门备案。仅限年度考核得分在90分以上且排序在前35%的给予500元奖金的人员填报。2份。）,82,附件：公务员岗位绩效年度考核结果备案材料目录,6.年度公务员（参照管理人员）考核结果备案名册；（每年，市、县级公务员主管部门备案。2份。）7.年度公务员（参照管理人员）考核备案统计表；（每年，市、县级公务员主管部门备案。2份。）8.公务员（参照管理人员）奖励审批表；（每年，市、县级以上公务
30、员主管部门审核验印，仅限获得嘉奖和记三等功奖励的人员填写。2份。 ）9.年度公务员（参照管理人员）考核给予嘉奖和记三等功人员备案名册；（每年，市、县级公务员主管部门备案。2份。）10.年度市州及以下政府系列公务员年度考核结果备案统计表。（每年，市、县级公务员主管部门统计汇总，逐级上报。1份。）,第二部分 公务员奖励和行政奖励,84,提 纲,一、公务员奖励公务员奖励的沿革、原则、条件、种类、权限、程序、实施、撤销、监督及其他公务员奖励法规。二、行政奖励政策规定、适用范围、基本原则、组织实施、市州以下情况。三、常见问题,85,公务员奖励和行政奖励,公务员奖励是特指对做出贡献的公务员和公务员集体的奖
31、励。各地、各部门可按权限适时开展相关奖励活动。行政奖励也叫评比达标表彰，是各级机关对做出贡献的机关企事业单位、社会组织和干部群众的奖励，常以奖励项目形式出现，原则上只能在国家批准的60项省级、备案的42项省级系统奖励项目范围内进行，市州以下不允许开展。,86,（一）公务员奖励的沿革,古代统治者治国理政的重要手段之一：晋代傅玄“治国有二柄：一曰赏，二曰罚。赏者，政之大德也。罚者，政之大威也” 。唐代李兢“国家大事，唯赏与罚，赏当其劳，无功者自退；罚当其罪，为恶者咸惧”。,87,（一）公务员奖励的沿革,1943年，中华苏维埃政府公布陕甘宁边区各级政府干部奖惩暂行条例；1954年，制定第一部中华人民
32、共和国宪法；1957年，国务院公布国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定；1993年，国家公务员暂行条例；1995年，人事部发布国家公务员奖励暂行规定；2005年，颁布中华人民共和国公务员法；2008年，中组部、人事部公务员奖励规定（试行）。,88,（二）公务员奖励的原则,公开、公平和公正；要在适当范围公布、要让干部群众知情、要受社会各界监督。 精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主；及时奖励与定期奖励相结合。,89,（三）公务员奖励的条件,有下列情形之一的，可给予奖励：1.忠于职守，积极工作，成绩显著的；2.遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范作用突出的；3.在工作中有发明创
33、造或者提出合理化建议，取得显著经济效益或者社会效益的；4.为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的；5.爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的；,90,（三）公务员奖励的条件,6.防止或消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；7.在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；8.同违法违纪行为作斗争有功绩的；9.在对外交往中为国家争得荣誉和利益的；10.有其他突出功绩的。,91,（四）公务员奖励的种类,公务员奖励的种类，是指公务员符合奖励条件后，机关应当给予何种奖励。 根据做出贡献大小，奖励种类由低到高可分为嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功和授予荣誉称号。,92,（四）公务员
34、奖励的种类,对表现突出的，给予嘉奖；对做出较大贡献的，记三等功；对做出重大贡献的，记二等功；对做出杰出贡献的，记一等功；对功绩卓著的，授予“人民满意的公务员”、“人民满意的公务员集体”或者“模范公务员”、“模范公务员集体”等荣誉称号。,93,（四）公务员奖励的种类,注意：夸大先进事迹和所做贡献，给予的奖励层次过高，会影响公务员奖励的严肃性和公正性。由于国家规定的奖励种类的描述过于宏观不够量化，为避免奖励出现偏差，这就需要我们在审核或审批时要结合拟奖对象先进事迹，认真研究，全面考量，严格把关，审慎施奖。,94,（五）公务员奖励的权限,嘉奖、记三等功，由县级以上党委、政府或者市（地）级以上机关批准
35、； 记二等功，由市（地）级以上党委、政府或者省级以上机关批准； 记一等功，由省级以上党委、政府或者中央机关批准； 授予荣誉称号，由省级以上党委、政府或者中央公务员主管部门批准。,95,（六）公务员奖励的程序,1.奖励的提出:公务员、公务员集体所在的机关（部门）在广泛征求群众（必要时可扩大到服务对象）意见的基础上提出奖励建议。 2.奖励的审核:奖励的审核机关（部门）为同级公务员主管部门或者市（地）级以上机关干部人事处（科、室）。,96,（六）公务员奖励的程序,3.奖励的考核:按照干部管理权限，征得主管机关同意，并征求纪检机关（监察部门）和有关部门意见。 4.奖励的公示:公示的内容主要包括拟奖励的
36、对象、种类及简要事迹等。公示的范围，一般根据奖励的重要程度、内容或特点而决定。公示的期限为7个工作日。,97,（六）公务员奖励的程序,5.奖励的批准:审批机关对拟奖励集体和人员进行审议，做出奖励或者不奖励的决定。 6.奖励的归档:公务员奖励审批表存入本人档案；公务员集体奖励审批表存入获奖所在机关文书档案。7.奖励的备案:奖励对象向同级公务员主管部门备案。,98,（七）公务员奖励的实施,定期奖励：给予嘉奖和记三等功，一般结合年度考核进行，优秀的予以嘉奖，连续三年优秀的记三等功；记二等功、记一等功和授予“人民满意的公务员”、“人民满意的公务员集体”荣誉称号，一般每五年评选一次。及时奖励：对在处理突
37、发事件和承担专项重要工作中做出显著成绩和贡献的公务员和公务员集体，给予及时奖励。,99,（七）公务员奖励的实施,追授奖励：对符合奖励条件的、已故公务员的奖励。奖励待遇：对获奖公务员集体颁发奖牌；对获奖公务员颁发奖励证书、奖章和奖金。公务员奖励标准：嘉奖800元；三等功1500元；二等功3000元；一等功6000元；荣誉称号10000元。,100,（七）公务员奖励的实施,奖励经费：应列入各部门预算予以保障。表彰形式：应庄重、节俭，形式可以多样。奖励纪律：奖励工作要遵守的有关规定。,101,（七）公务员奖励的实施,注意：对于因同一事由已获得上级机关奖励的，下级机关不再重复奖励。（下级机关已授奖的，
38、上级机关可以授予更高层次的奖励。）不应当以同一功绩，授予同层级但不同奖项的奖励；不应当以同一功绩，重复授予同一奖项的奖励；不应当以同一功绩再次申报已获得过奖项的奖项；各层级奖励的奖项，都不应当以同一功绩或者相同的功绩年年授奖。,102,（八）公务员奖励的撤销,撤销奖励的4种情形：1.申报奖励时隐瞒严重错误或者弄虚作假，骗取奖励的；2.严重违反规定奖励程序的；3.获得荣誉称号后，公务员受到开除处分、劳动教养、刑事处罚的，公务员集体严重违法违纪、影响恶劣的；4.法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形。,103,（八）公务员奖励的撤销,撤销奖励的审批和办理程序：由原申报机关按程序报审批机关批准，并予以
39、公布。必要时，审批机关可以直接撤销奖励。审批机关收回并公开注销其奖励证书、奖章，停止其享受的有关待遇。撤销奖励的决定存入本人档案。公务员集体获得的奖励被撤销后，审批机关应当收回并公开注销其奖励证书和奖牌。,104,（九）公务员奖励的监督,公务员主管部门和有关机关应当及时受理对公务员奖励工作的举报，并按照有关规定处理。 公务员奖励采取事前监督和事后监督。事前监督包括规定必要的工作程序，明确申报、审核、审批的责任权限等。事后监督则是针对可能出现的违法违纪事实规定如何处置的办法，并追究相关部门和人员责任的措施，以及接受检举控告的途径等。,105,（十）其他公务员奖励法规,检察机关奖励暂行规定（最高人
40、民检察院、人事部2001年4月11日印发）公安机关人民警察奖励条令（公安部2003年7月24日印发）人民法院奖励暂行规定(最高人民法院、人事部2004年2月2日印发),106,二、行政奖励,行政奖励：定期、不定期和专项奖励。省级奖励：以省委或省政府名义开展的奖励。省级系统奖励：省公务员局会同省直部门（单位）开展的奖励。全省评比达标表彰工作协调小组，负责全省评比达标表彰工作的政策指导、统筹协调、审核备案、监督检查。办公室设在省公务员局，具体负责全省评比达标表彰活动的日常工作。,107,（一）政策规定,吉林省行政奖励暂行办法（吉政发200139号）；评比达标表彰活动管理办法（试行）（中办发2010
41、33号）；评比达标表彰活动管理办法（试行）实施细则（国评组发20115号）；,108,（一）政策规定,吉林省评比达标表彰活动实施细则（试行）（吉办发201113号）；全国评比达标表彰工作协调小组办公室关于评比达标表彰工作有关问题的答复。,109,（二）适用范围,党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、社会团体及其所属单位举办的面向各地、各部门或者本系统本行业的各类评比达标表彰活动。年度考核、绩效考核、目标考核、责任制考核，属业务性质的资质评定、等级评定、技术考核，以本单位内设机构和人员为评选对象的评比达标表彰项目等，不在此范围。,110,（三）基本原则,围绕中心、
42、服务大局、严格审批、总量控制、合理设置、注重实效； 公开、公平、公正及面向基层和工作一线； 以精神奖励为主、物质奖励为辅，体现先进性、代表性和时代性。,111,（四）组织实施,国家表彰、省委或省政府表彰、省级系统表彰的评选推荐，按以下程序进行：1. 及时部署：接到省里下发的评选通知后，各级公务员主管部门要主动联系主办部门，成立评选推荐工作领导机构，会同主办部门进行逐级部署。,112,（四）组织实施,2.组织推荐：按照规定的名额推荐，采取自下而上的方式，在本单位公示5个工作日后，逐级审核上报。坚持面向基层单位和一线人员的原则，副厅级（含）以上单位和干部、县级（含）以上党委和政府不作为推荐对象。县
43、处级、县（市、区）党委管理的干部不超过推荐名额的20%。,113,（四）组织实施,3.审核考核：推荐材料上报前，各级公务员主管部门要会同主办部门对推荐对象进行逐级审核，确保推荐对象的典型性、先进性和代表性。授予荣誉称号、享受省部级劳模待遇的表彰，由省公务员局会同主办部门进行实地考核。其他表彰根据项目情况，委托省直部门或当地公务员主管部门会同有关部门考核。,114,（四）组织实施,4.按期上报：在规定时间内及时上报推荐材料。5.兑现待遇：由施奖部门对获奖集体颁发奖牌，对获奖个人颁发奖励证书和奖金。对获得荣誉称号的个人，兑现规定的待遇。,115,（五）市州以下评比达标表彰,2013年10月，全国评
44、比达标表彰工作协调小组办公室关于评比达标表彰工作有关问题的答复规定：不宜允许市（地）级以下党委、政府开展评比达标表彰活动。,116,（五）市州以下评比达标表彰,建议：市州以下可以积极开展公务员奖励和目标责任制考核及绩效管理奖励。对于目标责任制考核及绩效管理项目，要从以下六点把握：一是项目要有目标、有任务、有落实；二是奖励对象是集体不是个人；三是奖金只能发给获奖集体，用于工作经费，严禁发给个人；四是项目结果只能发通报，不能发奖励决定；五是通报正文中既要有成绩又要有问题，不能只说好不说坏；六是项目实施部门应是各级奖励主管部门会同主办部门，不能搞单边行动。,117,三、常见问题,（一）获奖个人有关待
45、遇1.获奖个人是否享受省部级以上劳动模范和先进工作者待遇?全国和全省人民满意公务员；全国和全省劳动模范；受国家表彰奖励并明确享受劳模待遇的；省委或省政府授予荣誉称号并明确享受劳模待遇的。,118,（一）获奖个人有关待遇,2.受国家表彰人员是否享受省部级劳动模范和先进工作者待遇？国家部委表彰、人社（人事）部未参与的，一律不享受省部级劳模待遇；国家部委表彰、人社（人事）部参与的，以部署通知和表彰决定中是否明确劳模待遇为准。,119,（一）获奖个人有关待遇,3.2010年全省抗洪抢险表彰中，抗洪抢险模范是否享受省部级劳动模范和先进工作者待遇？2010年省委常委会第12次会议研究决定，2010年全省抗
46、洪抢险模范不享受省部级劳动模范和先进工作者待遇。,120,（一）获奖个人有关待遇,4. 军队干部在部队服役期间立功受奖的，转业到地方后奖励待遇如何认定？中发20013号规定：在部队服役期间被中央军委授予荣誉称号的，比照全国劳动模范（先进工作者）享受相应待遇；被大军区级单位授予荣誉称号或者荣立一等功，以及被评为全国模范军队转业干部的，比照省部级劳动模范（先进工作者）享受相应待遇。,121,（二）奖励增资的审批办理程序,省部级以上荣誉称号获得者、省部级以上劳动模范（先进工作者）具有奖励晋升职务工资的资格。属于省直部门或单位的，由各部门持表彰决定原文和奖励证书原件直接到省政务大厅省公务员局窗口、省人
47、社厅窗口分别办理奖励、工资审批手续。,122,（二）奖励增资的审批办理程序,属于各市州的，须经县（市、区）、市（州）政府人社部门审核后，报省公务员局、省人社厅审批，即到省政务大厅省公务员局窗口、省人社厅窗口分别办理奖励、工资审批手续。 凡表彰时已颁发了奖金或奖品的，不再晋升奖励工资。,123,（二）奖励增资的审批办理程序,享受市州级劳动模范待遇人员的补贴：属各市州的且当地市州政府已作出发放补贴决定的，由各市州政府人社部门审批；属全省垂直管理部门并工作单位在市州的，由省政务大厅省公务员局、省人社厅窗口审批。获省级系统表彰的省直机关和事业单位人员，不享受市州级劳动模范的补贴待遇。,第三部分：公务员
48、惩戒,125,惩戒业务的主要内容,一、公务员惩戒的适用对象二、常用的公务员惩戒形式及其政策规定、工作程序 三、公务员惩戒需要把握的原则,126,一、公务员惩戒的适用对象,1.公务员2.参照公务员法管理人员3.在试用期内的新录用公务员4.退休的公务员5.机构改革中离岗人员6.职务已经被免除的人员7.企业中行政机关任命的人员,127,一、公务员惩戒的适用对象,1.公务员公务员法第二条规定，本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员法实施方案中公务员范围规定第三条规定，下列机关中除工勤外的人员列入公务员范围：（一）中国共产党各级机关；（二）各级人民代表大会及其常务委员会机关；（三）各级行政机关；（四）中国人民政治协商会议各级委员会机关；（五）各级审判机关；（六）各级检察机关；（七）各民主党派和工商联的各级机关。第十二条规定，列入公务员范围的人员按照有关规定登记后，方可确定为公务员。,
