1、,湖南省政协经济委员会 吴金明,专题一： 十八届五中全会主要精神,党的十八届五中全会于2015年10月26日至29日在北京召开。这次全会是在协调推进“四个全面”战略布局、夺取全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，对今后五年经济社会发展作出全面部署。,目 录,（一）“十二五”时期我国发展取得重大成就,我国经济总量稳居世界第二位，13亿多人口的人均国内生产总值增至7800美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业持续增产，常住人口城镇化率达到55%，一批重大科技成果达到世界先
2、进水平。,尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。,（二）实现全面建成小康社会的奋斗目标艰巨而紧迫,（三）我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期内涵已发生深刻变化,目前，尽管国际国内环境发生了深刻复杂变化，但我国发展重要战略机遇期的重大判断没有改变。 同时，我国发展战略机遇期内涵已发生深刻变化。,（四）“十二五”时期我省
3、经济社会发展成就及“十三五”经济社会发展面临的形势,重要战略机遇期,区域发展黄金期,转型升级关键期,创新活力迸发期,全力攻坚期,我省面临繁重的改革发展任务,我省具有文化科教诸多优势,我省处于工业化城镇化中期阶段,我省地处“一带一部”,我省面临总体有利的国际国内大环境,（一）“十三五”时期我国发展的指导思想,二、准确把握“十三五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标和基本理念,(二)全面建成小康社会新的目标要求,一是经济保持中高速增长,二是人民生活水平和质量普遍提高,三是国民素质和社会文明程度显著提高,四是生态环境质量总体改善,五是各方面制度更加成熟更加定型,(二)全面建成小康社会新的目标要求,
4、一是经济保持中高速增长,在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,国内生产总值和城乡居民人均收入,2020年翻一番,2010年,(二)全面建成小康社会新的目标要求,二是人民生活水平和质量普遍提高,公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高,教育现代化取得重要进展,收入差距缩小，中等收入人口比重上升,农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困,(二)全面建成小康社会新的目标要求,三是国民素质和社会文明程度显著提高,(二)全面建成小康社会新的目标要求,四是生态环境质量总体改善,(二)全面建成小康社会新的目标要求,五是各方面制度更加成熟更加定型,经济增速,经济结构优化,提高
5、人民生活水平和质量,提高全民素质和社会文明程度,（三）“十三五”时期经济社会发展的基本理念,实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念， 这是一场关系我国发展全局的深刻变革。,创新是引领发展的第一动力,协调是持续健康发展的内在要求,绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,开放是国家繁荣发展的必由之路,共享是中国特色社会主义的本质要求,建议紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标，提出了一系列重大部署和举措。这些部署和举措是五大发展理念在经济社会发展各领域的具体展开，抓住了我国发展的关键问题、要害问题，体现了战略性和操作性的统一。,一是培育
6、发展新动力,二是拓展发展新空间,三是深入实施创新驱动发展战略,四是大力推进农业现代化,五是构建产业新体系,六是构建发展新体制,七是创新和完善宏观调控方式,（一）坚持创新发展，着力提高发展质量和效益,（二）坚持协调发展，着力形成平衡发展结构,增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。,（三）坚持绿色发展，着力改善生态环境,一是促进人与自然和谐共生,二是加快建设主体功能区,三是推动低碳循环发展,四是全面节约和高效利用资源,五是加大环境治理力度,六是筑牢生态安全屏障,（四）坚持开放发展，着力实现合作
7、共赢,一是完善对外开放战略布局,二是形成对外开放新体制,三是推进“一带一路”建设,四是深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展,五是积极参与全球经济治理,六是积极承担国际责任和义务,（五）坚持共享发展，着力增进人民福祉,按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。,一是增加公共服务供给,二是实施脱贫攻坚工程,三是提高教育质量,四是缩小收入差距,五是建立更加公平更可持续的社会保障制度,六是推进健康中国建设,党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。 全面实现“
8、十三五”时期的目标任务，关键在于加强和改善党的领导，创新领导经济社会发展的观念、体制、方式方法，提高领导发展的能力和水平，带领人民向全面建成小康社会团结奋进。,四、切实提高党领导经济社会发展能力,（一）必须更好地发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,我们党作为世界上最大发展中国家的执政党，抓发展始终是执政兴国的第一要务，党的执政地位、执政水平归根到底要靠领导和推动经济社会发展来体现。,（二）必须不断提高党领导经济社会发展的科学化水平,我国经济发展到今天，领域不断拓宽，分工日趋复杂，形态更加高级，国际国内融合更加紧密，对党领导经济社会发展的专业化水平提出了更高要求。,（三）必须贯彻全面从严治党
9、要求，确保“十三五”目标任务落到实处,专题二四大拐点、六大问题与四、五、九战略体系经济学视角的解读,一、四大拐点标志传统模式走向终结,GDP增速下滑到30-50%的区间7%-7.5%？还是5%过去的10%和今天的5%有何不同出口从2008年起回落，2013年拐点出现由年均36%的增长回落至近两年的6%，今年8、9月份已经出现负增长；投资2014年出现拐点房地产由年均20%的增长降到2014年第二季度的周期拐点10%以下，今年1-9月跌倒3%左右,8、9月份出现负增长；城镇化62号文件优惠政策清零、43号文件地方投融资收紧、地方投资能力萎缩、土地财政坍塌。传统消费增长接近天花板，第4次消费升级正
10、在孕育传统模式走向终结，传统增长正在加速探底L型复苏还是U型增长？中国经济下滑的底部2017年1-12月份？,二、六大问题困扰“十三五”时期,2008年前后越过了刘易斯拐点劳动力无限和廉价供给时代结束，2012年劳动年龄人口开始净减少，以年均360万人的等差数列减少。2014年房地产长周期拐点出现，1-8月份房地产投资增速降至3.5%，从年初的19.3%下降到2015年8月的-1.1%随着不动产登记制度、金融实名制度和信用保证号码制度在2017年全面实施，加上开证房产税和占遗产价值20-50%的遗产税之后，房价将会明显下降，房产迅速贬值。当然,遗产税开征时间尚未确定。出口增速从2014年全年的
11、6%下滑到2015年1-8月的-1.5%2016年12月11日：中国民族工业保护期结束，优惠政策清零产业成本大幅上升；关税保护结束，进入低零关税时代国际产品国内竞争加剧；直销模式与电商模式的大规模引入，批发、零售实体店将出现关停潮。,2014年、2015年8月末，M2增长13.6%、13.3%，而名义GDP仅增长7.4%、6.9%，剔除水份后可能只有5.5%和4-5%，金融与实体的背离继续扩大，金融与实体之间的“裂口”为20多年来少见，而且在继续扩大。融资结构、资金流向和资产负债率继续恶化，地方融资平台、三四线房地产和产能过剩重化工国企形成了当前资金需求的“黑洞”且有政府背书，财务软约束显著，
12、严重损害资源配置效率。7000万贫困人口脱贫，贫困县全部摘帽，任务非常艰巨。,三、“4+5+9”战略体系实现中国梦,4 个全面战略部署 5 大 发 展 理 念 9 大 具 体 战 略 核心价值观战略：社会主义核心价值观如何为世界所认同文化走出去战略：中国传统文化与现代文化创意人才强国战略：吸纳全球优秀人才为中国国家利益服务金融战略：构筑中国主导的世界金融体系人民币的国际化（亚投行、沪港与深港通、A股与B股通、离岸人民币支付系统、增加人民币特别提款权等）开放与贸易战略：“一带一路”战略、四大自贸区、市场准入负面清单制度、走出去配置全球资源创新驱动战略：中国制造2025与大众创业、万众创新，大数据
13、战略外交战略：主导世界新秩序美丽中国战略：最严环保、低碳循环发展民生保障战略：精准扶贫与贫困县摘帽、全民参保、健康中国、普及高中教育,美国模式：聪明实力模式,核心价值观战略：民主、人权、自由、法治占领文化制高点战略：好莱坞、百老汇、迪士尼顶级人才引进到与培育“经济杀手”战略金融主导权战略：世界银行体系和华尔街体系贸易话语权战略：WTO规则与“两洋战略”创新驱动战略：控制全球知识产权专利、品牌、标准全球资源配置战略双重标准与颜色革命战略,中国模式,四、几点建议,一是准确把握“十三五”所处阶段，精准发力。目前，人均GDP达到7800美元（长沙已过一万美元大关），第3产业占比超过第2产业，已步入工业
14、化后期阶段或后工业社会，但中高端制造水平偏低，尚未达到后工业社会的要求。国家基本实现工业化在2020年，2030年全面完成工业化。所以，“十三五”时期，要提“两个并举”，既要大力发展现代服务业，推进“互联网+”行动；又要继续推进新型工业化，大力发展高端成套先进装备制造产业，实施中国制造2025，促进智能制造。经济进入中高速增长阶段后，经济发展的关键是调结构，提升发展质量和效益。进入后工业社会后，发展服务业的关键是提升消费，着力创新产品功能。让产品更个性化 让服务更人性化 把品牌打到国外 把顾客留在国内,二是发挥投资的关键作用，实现投资合理增长。五中全会重新定位了三驾马车的作用：投资是关键作用，
15、消费是基本作用，出口是促进作用。优化投资结构，改造提升传统产业和培育新兴产业并举。加大技改投资力度，美、英、德等先行国在工业化完成前后，技术改造投资占工业投资的50%到69%，长沙只有不到40%。技术改造是传统产业转型升级的战略举措。加大短板有效投资，拉动消费。城市基础设施（地下管廊是短板）、信息基础设施（移动智能终端是短板）、生产性服务业（物流是短板）、旅游、养老、文教卫、住房、信息、环保等六大消费领域（质量和安全是短板）。中国制造2025、“互联网+”行动蕴育着新的投资机遇。中国织造2025提出的9个方面的战略任务大力推进智能制造需要在6大领域得到突破“互联网+”行动计划提出了11个方面的
16、专项行动,根据党的十八届五中全会精神，省委坚持以新理念指导新发展，以新视野把握新形势，以新方法思考新规划，对我省“十三五”时期经济社会发展作出了全面部署。,专题三：认真领会省委贯彻五中全会精神部署和要求，努力推动我省如期全面建成小康社会,（一）贯彻创新发展理念，培养我省经济发展新动力,实施创新驱动发展战略，大力推进科技创新,加快建设制造强省，构建产业新体系,全面深化改革，健全有利于创新发展的体制机制,转变农业发展方式，加快推进农业现代化,挖掘消费、投资、出口潜力，全面释放新需求,三是加快建设文化强省，促进物质文明与精神文明协调发展,二是加快推进新型城镇化，促进城乡协调发展,一是加快长株潭一体化，促进区域协调发展,（二）贯彻协调发展理念，构建我省平衡发展新格局,一核三极四带多点,一核两带三组团,文化产业“走出去”,（三）贯彻绿色发展理念，建设我省生态两型新家园,绿色是我省加快建设两型社会的重要体现。我们必须把生态文明建设摆在突出位置，融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设各方面和全过程。,（四）贯彻开放发展理念，打造我省内陆开放新高地,全面对接和融入国家区域发展战略,全面融入长江经济带建设,深度融入中部崛起战略,完善对外贸易布局,开放是我省走向繁荣发展的必由之路,（五）贯彻共享发展理念，创造全省人民幸福美好新生活,
