1、石嘴山市关于推进科技与经济紧密结合制度建设的提案办理情况 今年以来，我市认真落实全区促进科技与经济紧密结合重点工作部署，取得了阶段性成效，现就有关情况汇报如下：一、主要工作完成情况 （一）实施各级科技项目，提高企业自主创新能力。以提高企业研发能力为核心，围绕全市工业“4+4”及农业“一优五特”产业技术需求，组织实施2016年度自治区科技攻关、惠民计划、自然基金等创新项目37项，支持资金2230万元，其中先期得到自治区财政预拨付2015年度后补助资金2000万元。落实2014-2015年我市企业获批自治区后补助配套资金4209.63万元。市级科技发展专项支持企业及社会发展领域科技项目35项。 （
2、二）不断完善科技创新体系，支撑产业转型发展。一是市委、市政府制定了石嘴山市扶持小微个企业创新的若干政策措施、石嘴山市科技创新券实施管理办法（试行）等政策，营造大众创业万众创新良好氛围。二是成功创建了国家高新区，有效聚集创新创业资源，着力培育壮大新材料、机械装备制造等产业集群。高新技术产值占工业总产值达到46.4 %，建成2个自治区级科技企业孵化器。三是扎实推进国家农业科技园区建设，提高现代农业发展水平。进一步完善园区信息服务平台和门户网站，建设石嘴山市肉羊繁育技术企业研究院、宁夏中青宁大瓜菜研究所和水产企业技术创新中心等3个研发服务平台及4个智能化应用示范点，51个投资在300万元以上的项目落
3、户园区，完成投资3.12亿元。四是推进稀有金属特种材料实验室建设，围绕航空航天、新能源、电子信息、国防军工等国家重大战略需求，在铍及铍合金等特种材料方面开展前沿性技术研究。 （三）积极培育科技型企业，引领产业转型升级。通过落实企业研发费用税前加计扣除等优惠政策、支持企业实施各级科技项目、帮助企业引智引才等多种方式培育科技型企业。今年，针对我市高新技术企业数量还不多的现状，筛选了8家创新实力强、潜力大的科技型企业进行重点培育，在项目扶持基础上，主动上门宣传和指导申报工作，特别是今年2月份科技部、财政部、国家税务总局对高新技术企业认定管理办法进行了修订后，及时组织企业学习新办法，查漏补缺，目前，正
4、在按照新的评审办法帮助企业开展申报工作。获批自治区科技型中小企业26家，获批自治区企业技术创新中心3家。目前，全市拥有培育科技型企业69个。 (四)努力推进“双创”工作，营造大众创业万众创新氛围。去年成功入选全国首批15个小微企业创新创业基地城市示范，依据全市产业发展特点，全力构建九大创业创新基地。整合各类平台资源，建设研发创新、融资服务、知识产权等六个公共服务平台，提升创业创新服务效能。推进成果转化、投融资及政府购买公共服务等五个方面机制创新，探索开展科技企业股权和分红激励试点，推行政府“科技创新券”制度。建设的石嘴山仪器共享平台和小微企业知识产权服务平台已投运，首批进驻平台服务机构703家
5、，可开展各类检验检测服务1320项，为企业提供了开放高效的公共研发服务和强有力的技术支撑，弥补了当地科技研发资源不足的问题。扎实开展企业创新方法理论培训，已举办2期，企业70余名管理人员及技术人员参加培训，受到企业高度重视和热烈欢迎。 石嘴山市作为全国首批小微企业创新创业基地示范城市，为吸引和聚集创新创业资源，营造浓厚的创新创业氛围，承办并圆满完成了第五届中国创新创业大赛（宁夏赛区）暨首届创新创业大赛复赛赛事活动。8月28日，大赛决赛在银川落下帷幕，在16个参赛队中，我市有7个获奖，其中，宁夏新龙蓝天科技股份有限公司的“一种废汞触媒回收工艺及装置”项目及哈尔滨工业大学博士张学峰带领的大尺寸钽酸
6、锂晶片产业化创新团队双双摘得企业组和团队组一等奖，并将代表宁夏参加第五届中国创新创业大赛全国总决赛，大尺寸钽酸锂晶片产业化项目在大赛期间落户石嘴山国家高新区。大赛组委会授予了石嘴山市科技局最佳贡献奖。目前，石嘴山市首届创新创业大赛与第五届中国创新创业大赛（宁夏赛区）同步推进、全面对接，来自区内外142个企业和团队已于8月23 -24日完成初赛，共有50家企业和团队参加了9月7日的复赛。 （五）加强对外科技合作，提高服务经济的能力。一是深化与清华大学研究生社会实践基地建设内容，今年7名研究生参与完成了实践项目，3年来有74名研究生生参与了我市64个研究项目。针对我市碳基新材料、高端精密铸造等产业
7、转型发展重大技术需求，主动与清华大学科技开发部及材料、机械等学院对接，深化合作内容，提高合作层次，筛选的9个项目得到4名教授关注，正在与清华大学对接，将共同建立校地科技合作长效机制。二是想方设法弥补我市创新资源不足的现状，主动与中国科学院银川育成中心对接，促成宁夏维尔铸造有限责任公司正在实施的轨道交通关键零部件研发项目列入宁夏与中科院科教合作协议先期启动的重大项目计划。三是与北方民族大学材料与工程学院签订了院地科技合作协议，在我市建立了新材科技创新与成果转化工作站，选派1名教授挂任市科技局副局长驻站工作，半年来取得明显成效，重点是帮助亘峰嘉能在“新三板”顺利挂牌，大幅提高企业在煤矸石固体废弃物
8、处理领域技术研究和开发水平。帮助翔泰公司在实验室制备出活性炭负载TiO2/Bi2WO6异质结样品，从而验证了2个合作项目技术路线的可行性，为进一步获得市场可行活性炭负载光催化剂提供了必要的前期理论。四是实施中科协创新驱动助力工程契机，成立了中科协创新驱动科技成果转化服务中心石嘴山分中心、中关村天合科技成果转化促进中心石嘴山分中心，通过与学会、海内外专家多次洽谈对接，已有33家企业与专家建立了合作或经常性交流关系，达成合作意向17项，签订合作协议16项，其中落地项目6个，专家免费向我市有关部门和企事业单位提供咨询80余项。五是支持宁夏马兰花生物科技有限公司柔性引进中科院院士筹备建设院士工作站，与
9、中科院院士麦康生合作开发水产饲料。支持宁夏宇泊科技公司与中国科学院院士吴常信团队合作，共同实施“宁夏优质肉羊新品种（系）培育”育种专项，并筹建院士工作站。 （六）推进科技金融结合工作。一是对2014-2015年已进入自治区科技金融项目库的企业及项目进行梳理，对其中还没有享受政策支持的10余个项目进行重点推荐，力争本市更多企业获贷款贴息支持。二是初步争取自治区将2014年建立的石嘴山高新区科技金融“风险池”覆盖范围向全市扩大，多方位解决科技型小微企业创业期融资难的问题，已得到市政府研究同意，正在会同财政部门实施。 （七）将科技创新重点任务纳入全市目标考核体系。将R&D投入、高新技术产值等重点目标
10、任务列入全市目标考核范围，逐层分解到县（区）及工业园区，共同努力，确保目标任务如期完成。二、存在的问题及面临的困难 一是自主创新能力不足。科技创新资源少，企业整体创新能力较弱，内生发展动力不足，产品技术含量低，产学研合作和科技成果转化路径还不够畅通。 二是科技人才仍然是制约科技创新的短板。产业领军人才、高技能人才奇缺，人才引进难、难留住。三是科技管理职能弱化。一县两区科技局均被合并，基层科技工作职能弱化。三、下一阶段推进措施 （一）实施重大科技项目。一是加大市财政对科技投入力度，落实后补助配套、企业研发投入加计扣除等政策，实施好市级科技发展专项。二是积极与科技部、科技厅对接，争取自治区重点研发
11、、后补助、惠民专项等专项，支持企业科技创新，坚定企业转型升级的信心。 （二）深入推进“双创”工作。一是提高知识产权、中小微企业科技创新等公共服务平台功能。二是加快实施“创新券”制度，助力小微企业创业创新。三是完成第一届全市创新创业大赛，使优秀人才和含金量高的科研项目成果脱颖而出、落户我市。 （三）加快科技创新平台建设。加快区域性科技研发机构和平台建设，支持引进区内外科研院所及高校来石设立分支机构，建立协同创新长效机制。一是全面推进与北方民族大学科技合作协议，在3个合作项目推进基础上，开展更广泛务实合作。加快与清华大学建立科技合作长效机制。二是组织相关机构扎实做好高新技术企业申报服务工作。三是推
12、进创新驱动助力工程。组织国家级专家团队，为我市经济社会发展提供咨询建议及洽谈对接活动。 （四）加强科技创新人才引进与培养。推行“人才+项目”机制，探索科技人员技术入股分红激励机制，以事业留住人才和使用人才。加强对带项目、带技术来石创新创业的高层次人才联系、对接与服务。 （五）努力推进知识产权工作。一是大幅度提高专利申请和授权资助力度，培育一批国家、自治区专利试点示范及优势企业。二是建立专利服务平台，引进专利服务中介机构，向小微企业提供专利申请、查新、检索、转让、托管、培训、网络信息传播等全方位服务。三是积极承接自治区下放地市级专利执法相关工作，努力提高人员素质，深入开展执法活动。 （六）加快实施科技创新育龙工程。根据企业创新能力、发展潜力等实际条件，采取项目支持、专利资助、人才支撑等多种方式，分层次培育一批科技龙头企业、高新技术企业及科技型中小企业，不断壮大产业集群，成为经济发展新动力。 四、建议 建议加快健全县（区）科技管理行政机构，配备必要的干部队伍，更好行使科技管理职能，使科技创新工作重心下移，更好服务企业。 - 7 -
