如皋市防汛防旱应急预案（2019年修订版）1 总则1.1 编制目的如皋市滨江临海，属亚热带海洋性季风气候区, 独特的地理位置和气候特征决定了如皋市是一个洪涝、台风、暴雨和干旱灾害频发地区。建立如皋市防汛防旱预警和预防机制，规范全市防汛防旱和应急抢险工作，提前防御并制定处理各类突发水旱灾害事件应急预案，是争取主动，有效开展抢险救灾，提高我市防灾减灾能力的重要措施。现结合如皋市实际，制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、江苏省防洪条例、江苏省防汛防旱应急预案、江苏省长江防洪工程管理办法、南通市突发公共事件总体应急预案、南通市防汛防旱应急预案、南通市水利工程管理条例及如皋市经济济社会发展的实际情况等，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于如皋市境内发生的水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：长江洪水、内涝灾害、台风暴雨灾害、风暴潮灾害、坍江、干旱灾害以及由洪水、风暴潮及其他原因引发的次生衍生灾害。1.4 工作原则1.4.1 坚持以人为本，抢险救灾先人后物原
