1、宁波市垃圾处理行业发展现状与对策研究 1 本科 毕业论文 （ 20_ _届） 宁波市垃圾处理行业发展现状与对策研究 所在学院 商 学院 专业班级 工商管理 学生姓名 学号 指导教师 职称 完成日期 年 月 日 宁波市垃圾处理行业发展现状与对策研究 2 摘 要 城市垃圾的处理问题是城市环境卫生工作的一个重要组成部分。随着国民经济与社会的发展，城市人口不断增长与居民生活 水平逐年提高，随之而来的问题是：垃圾成分不断变化，垃圾对生态环境的污染逐渐加重；垃圾处理资金增长速度远远低于垃圾产量的增长速度，垃圾处理设施运营资金与设备改造资金严重不足；垃圾处理场地布局不尽合理；垃圾处理 方式 落后等这些问题已
2、经成为城市建设与城市管理中所面临的难题之一。 本文通过对宁波垃圾产生源、处理现状及存在的问题等进行了全面细致的分析，通过实地研究和问卷调查，找出了阻碍宁波垃圾处理行业发展的原因，并且针对宁波自身的特点对垃圾处理行业的发展，提出了改革现有城市垃圾治理对策是实现垃圾处理目标的根本保障；分类 收集、资源回收利用及垃圾处理产业化是城市垃圾综合治理的根本出路；寻求与生态环境相协调的经济发展，最终形成城市生态经济系统物质和能量的良性循环，这是实现城市垃圾处理的可持续发展的最终目标的建议。 关键词： 宁波；垃圾处理；循环经济宁波市垃圾处理行业发展现状与对策研究 III Abstract Urban wast
3、e handling problem is an important part of urban environmental health work As the national economy and social development， The urban population growing and residents living level increased year by year， A second question is： Garbage composition constantly changing， The garbage on the ecological envi
4、ronment pollution progressive， Garbage disposal money growth rate was well below garbage output growth， Garbage disposal facilities operating funds and equipment reconstruction funds serious insufficiency； Garbage disposal site layout is not rational； Garbage disposal way behind these problems have
5、become urban construction and urban management of the problems facing one This article through to ningbo waste produce source， processing situation and existing problems of the comprehensive and detailed analysis， Through field research and questionnaire， Finding out the obstacles ningbo waste dispo
6、sal industry development reason And in order to ningbo itself characteristic waste disposal industry development put forward rational countermeasures and Suggestions This paper put forward the development strategy of ningbo waste disposal industry should walk the road of sustainable development Prop
7、oses reforming existing urban waste management management system and countermeasures viewpoints are MSW disposal target the fundamental guarantee, Classified collection, resource recycling and garbage disposal industrialization is the comprehensive administration of urban garbage sustainablely， Seek
8、 and ecological environment by coordinating the economic development of the key， Is to build a perfect resource circular social system， Finally formed the city ecology economical system of matter and energy good wins cycle， This is to realize the sustainable development of urban garbage ultimate goa
9、l Keywords： Ningbo； Garbage Disposal； Development Strategy； 宁波市垃圾处理行业发展现状与对策研究 IV 目 录 1 绪论 . 1 1.1 研究的背景 . 1 1.2 研究目的和意义 . 2 1.3 研究内容与研究方法 . 2 1.4 研究的局限性与不足 . 3 2 循环经济理论的概述 . 4 2.1 循环经济的内涵 . 4 2.2 循环经济理论在城市垃圾处理中的应用 . 5 2.3 循环经济理论在城市垃圾处理中应用存在的障碍 . 6 3 国内外垃圾处理行业发展现状 . 8 3.1 国外垃圾处理行业发展现状 . 8 3.2 国内垃圾处理
10、行业发展现状 . 10 4 宁波市垃圾处理行业的调查研究 . 17 4.1 问卷数据统计分析 . 17 4.2 统计结果分析 . 23 5 宁波市垃圾处理行业存在问题及原因分析 . 26 5.1 宁波市垃圾处理存在问题 . 26 5.2 宁波市垃圾处理问题的原因分析 . 27 6 宁波市垃圾处理行业发展对策建议 . 29 6.1 推行城市垃圾分类收集方式，实现垃圾减量化 . 29 6.2 选择适宜垃圾处理技术，实现城市垃圾无害化处理 . 29 6.3 深化城市垃圾管理体制改革，完善法律法规 . 30 6.4 提高市民环境 卫生意识 . 31 6.5 建立有效地监督机制 . 31 6.6 政府的
11、重视和投入 . 32 6.7 建立技术进步的促进机制 . 32 结 论 . 34 参考文献 . 35 致 谢 . 35 附录 1：宁波市垃圾处理的调查问卷 . 36 宁波市垃圾处理行业发展现状与对策研究 1 1 绪论 1.1 研究的背景 城市垃圾是随着城市的出现而产生的。早期的城市规模小，生活垃圾产量低、成分简单，在自然条件下容易被环境消纳。因此，尽管当时的处理手段很简单，但垃圾对环境的危害并不明显。现在的情况已完全不同。城市人口密度大，垃圾产量高，成分复杂，收集、运输、处置的工作量大，难度高，如处理不当会影响景观、污染环境、传播疾病，这一问题引起了世界各国的高度关注。今天城市垃圾管理水平已经
12、成为反 映一个城市文明程度以及城市管理者的环境意识和现代意识的标志。垃圾管理与污染防治已成为城市环境保护的重要内容之一。 根据世界资源研究所和中国环境监测总站测算，全球十大污染最严重的城市中，中国就占了 8 个。另据世界银行发表的中国环境报告测算，每年环境污染给大陆地区造成的损失达 540 亿美元，占全国 GDP 的 8%，几乎充抵了中国的经济增长量。另一个触目惊心的数字表明，工业生产的污染只占城市总污染的 41%，家庭污染占城市总污染的 5%。而家庭污染的主要物质形式就是城市垃圾。城市垃圾所造成的环境污染、资源浪费，己成为危害生态 环境，影响居民生活质量和身心健康，经济和社会发展的重要因素。
13、 作为东部港口城市，宁波市也面临着同样的垃圾困扰问题，垃圾能否得到有效管理和控制关系到浙江省甚至整个国民经济的持续发展。可是，今天这座美丽的港口城市宁波却不断受到城市垃圾对环境的污染。随处可见尘土、纸张和塑料袋等随风飘舞，垃圾随地可见，严重影响了城市容貌。如何处置日趋严重的垃圾问题，处置这堆放错了地方的资源，不使它成为宁波市的不良“居民”，而使它变成一座新的矿山，己迫在眉睫。 随着改革开放的不断深入和经济的飞速发展，宁波的环境问题日益突出，资源浪费 现象严重，环境恶化趋势加剧，污染事故频发，特别是随着生产的发展和人类生活水平的提高，消费数量的迅速提高，生活消费品的品种日益繁多，垃圾污染问题愈演
14、愈烈。堆积量愈大，污染愈严重。这已经成为影响宁波人民生活水平提高，阻挡社会经济可持续发展的重要因素。 因此，非常有必要针对宁波的情况，研究如何合理处置宁波市的垃圾，使垃圾的负面影响变得最小，达到“三化”目标，提高垃圾的综合管理效益，改善城市居民生活，促进国民经济发展，显得非常有必要。 宁波市垃圾处理行业发展现状与对策研究 2 1.2 研究目的和意义 城市垃圾是城市日常生活中产生的固体废弃物，是与城市“相 伴生”的长期污染源，为了保护城市居民的身心健康，提高城市卫生质量，维护城市市容，实现城市的可持续发展，必须及时、科学、妥善地对城市生活垃圾进行收运与处理。但是，我国目前对城市垃圾的治理普遍存在
15、“重清扫、轻处理”，“重末端处理、轻源头控制”城市垃圾的治理模式未形成一体化。这种不合理的治理模式，已对环境造成了现实的影响和潜在的危害，不能适应城市迅速发展的需要，事实上已经阻碍了人民生活水平的进一步提高和城市建设的发展从而威胁到城市的可持续发展。 城市垃圾的治理，必须借助合理的管理体制及适宜的政策法规的支持，把城市 垃圾从产生、收集、运输处理等各个环节衔接配套，形成完整的综合治理系统，从而实现城市垃圾的减量化、无害化和资源化，产生社会、环境与经济的最佳配置，实现社会经济和环境的可持续发展。 本文在循环经济理论的引导下，研究如何充分应用循环经济理论对城市垃圾处置系统进行科学的优化，从而优化城
16、市垃圾管理系统，达到提高管理效率的目的，同时减少城市垃圾带来的种种环境问题。本次研究主要为宁波市的城市垃圾产业化发展提供决策建议，同时也为城市垃圾营运模式研究提供参考。 1.3 研究内容与研究方法 本论文除了导论和结论之外，主要内容分为 五个部分 : 第一部分，通过理论基础描述即循环经济的内容，特点等，为论文的写作奠定理论基础。 第二部分，通过与国外城市的对比，分析中国城市垃圾处理的有效性、局限性及存在的问题，其中有不少经验对我们具有借鉴意义。 第三部分，应用调查分析的方法介绍宁波市城市垃圾的目前状况。 第四部分，应用 SWOT 方法分析宁波市垃圾处理行业的内外部环境 第五部分，通过分析研究，
17、提出完善宁波市垃圾处理行业的对策。 本文涉及的研究方法有 （ 1） 文献研究方法 这是比较传统的研究方法，通过搜集与研究题目相关的书籍、期刊、论文、报刊杂志等 进行内容分析整理比较，学习有关先进城市关于城市垃圾处理的方法和管理经验，寻找适合宁波城市垃圾处理及管理的行之有效的方法。本文在探讨相关理论的同时，也参考既有的研究文献资料、政府文本、内部作业资料等，以补充访谈资料的不足一与限制，据以建立研究的架构。 宁波市垃圾处理行业发展现状与对策研究 3 （ 2） 调查研究方法 本文除了文献、官方等资料的搜集外，也通过对实际情况的调杳与访谈，以获得第一手宝贵资料，除了可以相互佐证之外，也可弥补文献资料
18、的不足。本文撰写期间采用调查与走访的方式对帮你城市垃圾的产生量、收运方式、处理方式、居民的观念以及管理体制等进行了实 地调研，从而获得了西安城市生活垃圾管理现状的第一手资料，并对资料进行分析，准确地找到了宁波城市垃圾管理的问题所在。 （ 3） 比较研究方法 通过比较研究，分析国内外先进城市的做法，寻找与国内外先进城市在处理城市垃圾和管理等方面形成差距的原因，以提出适合宁波城市垃圾管理的对策。 1.4 研究的局限性与不足 本文研究的重点在于探讨如何运用循环经济理论来指导宁波垃圾行业发展，探索城市垃圾的可持续管理的具体政策措施。然而，受笔者经验和知识限制，本文研究存在很多的不足。 本文的量化分析不
19、够，结论和建议具有一定主观性。另 外，本文限于篇幅，只从宏观层面上探讨了垃圾方面的对策，细节的操作还有待研究。 最后，本文希望对城市垃圾管理的体制的完善性能够起到抛砖引玉的作用，引起相关专家及学者们的注意，从而研究出更好地解决城市生活垃圾问题的综合管理体系和对策方案，以改善我们的生活环境，实现人口、资源、环境的可持续发展，把我们的城市变成美丽的花园 ! 宁波市垃圾处理行业发展现状与对策研究 4 2 循环经济理论的概述 2.1 循环经济的内涵 20 世纪 80 年代末，西方一些发达国家为实现社会、经济和环境的可持续发展，在“ 3R”的基础上，提出变革传统的经济发展模式，倡 导生态的工业发展模式，
20、进而提出了一种新型发展观 循环经济。 人类社会在经济发展过程中经历了三种模式。第一种传统经济模式。它是一种“资源 产品 污染排放”的单向线性开放式经济过程，即人类从自然中获取资源，又不加任何处理地向环境排放废弃物。第二种是“生产过程末端治理”模式。其具体做法是“先污染，后治理”，强调在生产过程的末端采取措施治理污染。第三种就是循环经济模式，也称为全过程治理模式，是一个“资源 产品 再生资源”的闭环反馈式循环过程。它强调在生态数值的范围内 ，合理利用自然资源 ，从原来的仅对人力生产率 的重视转向在根本上提高资源生产率，使“财富翻一番 , 资源使用减少一半”，在尊重自然的基础上切实有力地保护生态系
21、统的自组织能力，达到经济发展和环境保护的“双赢”目的。 所谓循环经济，就是按照自然生态物质循环方式运行的经济模式，它要求遵循生态学规律，合理利用自然资源和环境容量，在物质不断循环利用的基础上发展经济，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中， 实现经济活动的生态化。其本质上是一种生态经济 ，倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式，遵循“减量化、再使用、资源化”原则，采用全过程处理模式 ，以 达到减少进入生产流程的物质量、以不同方式多次反复使用某种物品和废弃物的资源化为目的 , 实现从“排除废物”到“净化废物”再到“利用废物”的过程 ，达到“最佳生产，最适消费，最少废弃”。 循环经济 (
22、circular economy)是对物质闭路循环型经济 (closing materials cycle)的简称，是一种把物质、能量进行梯次和闭路循环使用，在环境方面表现为低污染甚至零污染排放的一种经济运行模式。工业革命以来，以“高开采、高排放、低利用为主要特征的经济发展模式引发的一系列环境问题，西方发达国家学术界 和政府部门便从可持续发展的思路出发，提出了将来人类社会应当是以物质闭路循环为特征，在人类社会生产活动过程中，能够控制废弃物的产生，建立起可以重复利用自然资源的循环机制，维护生态的平衡，力求实现经济发展与环境保护的双赢。 循环经济理论的 3R 原则 宁波市垃圾处理行业发展现状与对策
23、研究 5 第一原则是减量化原则，即人们首先应当致力于减少废弃物的产生，而不是考虑待其产生后如何治理。减量化原则可以控制使用有害于环境的资源来达到既定的生产目的或消费目的，从而在经济活动的源头就注意节约资源和减少污染。 第二原则是再利用原则。其含义是人们应当以尽可能多的次数或以尽 可能多的方法对己经购买过的商品进行利用。通过再利用，可以有效防止这些物品过早地成为生活垃圾，增加环境的负担。在生产环节上，企业应当充分考虑，尽可能使产品标准化。这样当产品有问题时，只需更换局部的零部件即可再次使用，而不必更换整件产品，造成更多垃圾。当某一产品报废后，人们还可以拆下其中尚可继续利用的部分，以减少垃圾的形成
24、。当人们要扔掉某一东西之前，应仔细考虑是否具有继续利用的可能；对于已损坏的物品应当考虑能否通过修理的方法使其发挥原有的功能，而不是购买添置新品；对自己不需要但仍可使用价值的东西，应当通过旧货市 场或捐赠的途径供他人使用。 第三原则是资源化原则。其含义是对于己经形成的废弃物，应当尽可能地想办法对其加以再生利用，从而再次进入生产领域。再循环的最优方式是原级资源化，也就是使废弃物转化为与原来相同的新产品 (如玻璃成为玻璃，报纸成为报纸，铝罐成为铝罐 )；次优的再循坏方式是次级资源化，即废弃物通常被用 于生产其他类型的新产品。 循环经济理论的出现是人类环境意识巨大进步的表现。它表明人类已经意识到以环境
25、为代价换取经济的增长，是一时的，并非长久之计，这种发展模式是不可持续性的。在对待垃圾问题的态度上，人们已经开始 意识到填埋、焚烧等末端处置措施也并非长久之计，人们开始着手研究更好的垃圾处理和管理方法。解决生活垃圾问题的对策思路之一就是怎样去变废为宝，减少垃圾的最终产出量，其理想状态是要象自然生态系统那样，在系统内通过循环实现真正零排放。 2.2 循环经济理论在城市垃圾处理中的应用 遵循减量化原则，从源头减少垃圾数量。根据这一原则，在生产中要求厂商通过减少每个产品的物质使用量、通过清洁生产节约资源和减少排放，而且不过度包装或生产一次性的物品在消费中要求消费者要减少对物品的过度需求 ，学习大宗购买
26、 (但不要大于人们所必需 的量 )，选择包装物较少和可循环使用的物品这样可以减少垃圾的产量，在源头上控制垃圾的产生，减少垃圾处宁波市垃圾处理行业发展现状与对策研究 6 理的压力。 遵循再利用原则，减少生产和消费过程中的垃圾排放量。根据这一原则，在生产中要求厂商尽可能使用标准尺寸进行设计 ，使产品部分零件容易和便捷地更换 ，而不必更换整个产品。还需要鼓励再生制造工业的发展，以便拆解、修理和组装用过的和破碎的东西。同时在生活中，要求消费者尽量对物品进行修理而不是频繁更换。例如人们可以将可用的或可维修的物品返回市场体系供别人使用或捐献自己不再需要的物品。这样可以减少废弃物的数量， 减少垃圾的产生。
27、遵循资源化原则，促进垃圾的回收再利用，“变废为宝”。根据这一原则把垃圾分类后进行处理再回收利用 ，可以将消费者遗弃的废弃物资源化后形成与原来相同的新产品或者不同类型的新产品，或者利用垃圾焚烧产生的热量发电等。要实现垃圾循环利用应对垃圾进行分类收集，将少量的、不能作为再生原料进行循环利用的垃圾称为“分类残余垃圾”，通过填埋、燃烧等手段进行再利用。将可以作为再生原料的垃圾 ，通过各种回收处理技术，生成再生资源或再生产品，重新被厂商或消费者利用。这样，在垃圾处理的整个过程实现的闭合，达到了循环经 济的目标。 2.3 循环经济理论在城市垃圾处理中应用存在的障碍 （ 1） 循环经济的理念还未完全建立，把
28、循环经济等同于环保经济 人们之所以对垃圾进行处理是为了保护环境，把循环经济等同于环保经济。这是人们对循环经济的狭义理解，认为循环经济只是保护环境、改善生态，没有认识到这是在新世纪绿色文明背景下的一种新经济形态，是一种追求经济、环境、社会效益多赢的经济发展模式。 （ 2） 过于关注垃圾处理的末端模式，没有从源头上有效控制垃圾数量 目前人们更多把精力和资本放在各种垃圾处理技术和方法的研究之中 ，很少关注垃圾产生的 源头及如何减少垃圾排放的数量，这是典型的末端处理模式。只有等问题发生后再被动解决，不能从根本上解决问题，随着垃圾数量激增 ，处理的成本越来越大，减慢了社会进步及经济发展的速度。因此，必须从源头控制垃圾的产生和排放，不单单只重视垃圾处理的末端模式。 （ 3） 缺乏有关垃圾收集分类、资源再利用的相关政策和规章支持 到目前为止。全国人大常委会先后制定或修订了环境影响评价法、清洁生产促进法、放射性污染防治法、固体废物污染环境防治法等 4 部环境法律，制定或修订了 10 多部与环境保护密切相关的重要法律 。但有关
