新制度经济学视角下工会组织的性质与作用同济大学 张 鑫 杨荣棠内容提要：本文从新制度经济学的角度出发对工会组织的地位和作用进行分析，指出工会组织是协调劳动关系的产物，是一种制度安排，对弥补市场失灵与政府失灵、沟通政府与个人的关系、推进民主政治建设发挥着重要的作用。工会组织要坚持以人为本，切实履行各项职能，与时俱进，通过不断地进行制度创新来推进工作的深度。关键词：新制度经济学 工会组织 制度变迁 制度创新在我国企事业单位尤其是外资企业中，工会组建困难、维权举步维艰、职工民主管理阻力重重、工会自身权益得不到保障是普遍存在的现象，原因之一在于对工会组织的性质和作用认识上存在较大的偏差。本文试图从新制度经济学的角度对此进行分析，以澄清一些认识上的误区，有助于工会组织的健康发展。一、工会组织是协调劳动关系的制度安排新制度经济学研究的是经济生活与制度之间的双向关系，分析各种具有协调功能的规则和规则集等。在新制度经济学看来，“制度”既包括诸如所有权、集体行为、风俗习惯、生活方式、社会意识等无形的制度，也包括各类有形的机构或组织，如国家、公司、工会、家庭等。也就
