1、 1 徐州市雁 群垃圾填埋场 渗滤液处理服务项目 竞争性磋商文件 项目编号：徐采磋（ 2018） JSZJ012 （供应商）： 按照中华人民共和国政府采购法、 中华人民共和国政府采购法实施条例及 政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法的规定 , 经政府采购监督管理部门批准，本公司对 徐州市城市管理局 徐州市雁 群垃圾填埋场 渗滤液处理服务 项目采取竞争性磋商采购方式进行采购。如贵单位有意与本公司合作，请按以下竞争性磋商文件（以下简称磋商文件）要求参加磋商。 一、 供应商资格条件： 1、 在中国境内外注册成立的、有效续存的独立企业法人（ 供应商 负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位
2、企业，不得同时作为不同主体参与 报价 ）。 2、 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 ; 3、 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力 ; 4、 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 ; 5、 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录 ; 二、提交响应文件要求 提交首次响应文件时间： 2018年 9 月 29日 上午 9： 00-9： 30。 提交首次响应文件地点： 徐州市新城区新安路 5号（市规划馆南侧），徐州市公共资 源交易中心 3楼 第六 开标室 。 友情提醒：扶手电梯上行右侧。 首次响应文件提交的截止时间： 2018 年 9 月 29 日 上午 9： 30，在截止时
3、间后送达的响应文件为无效文件，将被拒收。 首次响应文件开启时间： 2018年 9 月 29 日 上午 9： 30。 首次响应文件开启地点： 徐州市新城区新安路 5号（市规划馆南侧），徐州市公共资源交易中心 3楼 第六开标室 。友情提醒：扶手电梯上行右侧。 联 系 人：陈珂 联系电话： 0516-83869537 供应商需向本公司提交密封的首次响应文件，一式捌（ 8）份，正本壹（ 1）份，副本柒（ 7）份 ，需注明正本副本字样。正本和副本放入一个封袋，封袋上需注明“于2018 年 9 月 29 日 上午 9： 30 之前不准启封”及“徐采磋（ 2018） JSZJ012”的字样，并在封袋密封口处
4、加盖供应商公章。 本公司不接受不按要求密封、未盖公章、份数不够的响应文件。在截止时间后送达的响应文件为无效文件，将被拒收。 本项目接受联合体 报价 ， 供应商 为联合体的，联合体成员不得超过 2 名。 响应文件正、副本均不退还供应商，若采购人索取成交供应商的响应文件副本的，须在双方签定政府采购合同后，由本公司提供给采购人。 三、报价要求 表明报价为要约 ，同意本公司无承诺表示时视为未成交，同意本公司认为必要时可重新进行竞争性磋商采购或采取其它方式采购。 按照磋商报价表要求填写首次报价。 四、磋商保证金 2 1、磋商保证金交纳数额和形式 (1) 金额： 30 万 元； 如 供应商 是联合体，则由
5、其中一方提交 磋商 保证金。 (2) 提交形式： 转账支票（徐州市同城的，建议使用 16 位支付密码；异地的，票面“行号”栏需填写 12位支付系统行号。） 银行汇票； 本票。 磋商保证金原件（即转账支票、银行汇票、本票 的原件）单独装入一个封袋，封袋上标明“磋商保证金原件”字样，该封袋与“首次响应文件”封袋一同提交。 特别提示：现金等其它一切形式均不接受； 必须提交转账支票、银行汇票、本票的原件。 (3) 保证金不计利息。 (4) 账户信息： 收款人： 江苏中际招标代理有限公司 开户银行： 徐州淮海农商银行彭园支行 账号： 3203020171010000003980 （ 5）供应商未按照磋商
6、文件要求提交磋商保证金的，响应无效。 2、有下列情形之一的，磋商保证金不予退还： 供应商在提交响应文件截止时 间后撤回响应文件的； 供应商在响应文件中提供虚假材料的； 除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的； 供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的； 磋商文件规定的其他情形。 五、采购需求：详见 附件 2、 项目要求 （采购需求） 六、采购预算（采购项目预算金额）：详见 附件 2、 项目要求 （采购需求） 七、响应文件编制要求 （一）承诺书（加盖公章，格式见磋商文件附件 7）； （二）按照磋商报价表要求填写首次报价（加盖公章，格式见磋商文件附件3）；
7、 （三）其他 文件，包括： 1、供应商的资格证明文件： 企业法人营业执照或同等效力的证明材料 ； 财务状况报告，至少提供： 供应商的提交首次响应文件时间前 6 个月内任何 1日的资产负债表复印件 1份； 供应商的提交首次响应文件时间前 6 个月内任何 1月（不含 2018 年 9月）利润表月报表复印件 1份 ； 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的的书面声明（格式见附件 12）； 供应商提交首次响应文件时间前 6 个月内任何 1 月的依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料 复印件 或同等效力 的相关 材料复印件 ； 供应商参加政府采购活动前 3 年内在经 营活动中没有重大违法记录的书面声明(
8、原件，格式见磋商文件附件 11)； 2、授权委托书（加盖公章，格式见磋商文件附件 8）； 3 3、授权委托书中受托人身份证复印件； 4、分项价格表（加盖公章，格式见磋商文件附件 4）； 5、 渗滤液处理工艺建设方案 （要求见竞争性磋商文件附件： 2、项目要求（采购需求） ； 6、项目运行维护管理方案（要求见竞争性磋商文件附件： 2、项目要求 （采购需求）； 7、财务方案； 8、评分细则中评分得分需提供的相关文件的复印件，特别要求的除外； 9、 保证金原件（即银行汇票、 本票的原件 、 转账支票 ）的复印件。（复印件加盖公章。磋商保证金原件（即银行汇票、本票的原件）单独装入一个封袋，袋上标明“磋
9、商保证金原件”字样，该封袋与“首次响应文件”封袋一同提交） ； 10、供应商为中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）的，提供中小企业声明函原件（加盖公章，格式见磋商文件附件，非必须提供）。 注：中小企业（含中型、小型、微型企业，下同），应当同时符合以下条件： 符合中小企业划分标准； 提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项 所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。 具体以政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库 2011181 号）和工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中
10、小企业划型标准规定的通知（工信部联企业 2011300 号）的规定为准。 11、供应商为监狱企业的，提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件。 注：具体以 财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知 （财库 2014 68 号）的规定为准。 12、 供应商 为享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位的，提供残疾人福利性单位声明函 原件（加盖公章，格式见 磋商文件 附件 ，非必须提供 ）。 享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件： （一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），并且安置的
11、残疾人人数不少于 10 人（含 10人）； （二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议； （三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗 保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费； （四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资； （五）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。 前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有中华人民共和国残疾人证或者中华人民共和国残疾军人证（ 1
12、 至 8 级）的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与 残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。 4 具体以三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库 2017141 号）规定为准。 注： 1、首次响应文件应装订成册，编制目录，注明页码，并在正本上逐页加盖印章（公章）或由授权委托书中受托人签字（磋商文件要求加盖印章（公章）的必须加盖印章（公章）。副本可以是正本的复印件。 2、供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。 八、在磋商过程中，磋商小组可以根据 磋商文件和磋商情况实
13、质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。 九、评审方法和评审标准 1、评审方法：综合评分法 2、评审标准：详见 附件 1、 评分细则 。 十、评审程序 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。 磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐 3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照 渗滤液处理方案 （得 分）顺序推荐。 采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社 会资本合作项目），在采购过程中
14、符合要求的供应商（社会资本）只有 2 家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。 相关内容和要求见： 中华人民共和国政府采购法、 中华人民共和国政府采购法实施条例、 政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法 及财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知（财库 2015 124号） 。 十 一 、采购人应当在收到评审报告后 5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确 定成交供应商。 十二、采购人有权对供应商的响应文件的真实性进行核实。如供应商不能提供有效文件，江苏中际招标代理有限公司将根据客观事实，有权取消成交供应商，没收供应商的保证金，同时供应商
15、承担相应的法律责任。 十三、采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起 30日内，按照磋商文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。 十四、成交供应商在收到成交通知书时，须向江苏中际招标代理有限公司提交磋商报价表（首次响应文件）和分项价格表（首次响应文件）的数据 文件（ WORD格式）。 十五、 签订合同前，成交供应商必须向采购人提交其响应文件中所有复印件的原件，采购人核查无误后，签订合同。如成交供应商不能在采购人规定的时间内向采购人提供原件，将被采购人认定为具有中华人民共和国政府采购法第七十七条所规定的“提供虚假材料谋取中标、成交的
16、”情形，并承担相应的法律责任。特别要求的除外。 十六、竞争性磋商文件的澄清或者修改 5 提交首次响应文件截止之日（即“首次响应文件提交的截止时间”）前，采购代理机构可以对已发出的竞争性磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为竞 争性磋商文件的组成部分。 澄清或者修改的内容以所发布的本项目的“更正邮件 ”的附件的形式通知所有获取竞争性磋商文件的供应商。发布本项目的“更正 邮件 ”后采购代理机构已尽通知义务。敬请各所有获取竞争性磋商文件的供应商关注本项目的“更正 邮件 ”及附件，否则，将自行承担相应的风险。 十七、询问和质疑 1.根据采购代理机构与采购人签订的本采购项目的委托代理协议
17、，供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问；供应商认为采购文件、采购过程、中标或成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权 益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑，由采购人或采购代理机构依法处理。 2.质疑和投诉按政府采购质疑和投诉办法执行。 供应商对同一采购程序环节的质疑应在质疑期内一次性提出。 质疑接收人： 陈珂 联系电话： 0516-83869537 地址： 徐州市泰山路积翠新村 5 号楼 206 室 十八、 供应商认为 磋商 文件存在不合理条件，对供应商实行差别或者歧视性待遇，使自己的权益受到损害的，可以在知道或者
18、应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式提出质疑。 十 九、成交供应商在被授予合同后 ，向江苏中际招标代理有限公司缴纳 代理服务费，收取标准见附件 14。 附件： 1、评分细则 2、项目要求（采购需求） 3、磋商报价表 4、分项价格表 5、偏离表 6、 合同草案条款 7、承诺书 8、授权委托书 9、中小企业声明函 10、残疾人福利性单位声明函 11、供应商参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 12、 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明 13、联合体协议 14、代理服务收费标准 2018 年 9月 18 日 6 1、 评分细则 评审因素 评审因素
19、细化和量化 价价 格部分（ 35分） 价格（ 35分） 采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算： 磋商报价得分 =（磋商基准价 /最后磋商报价 ） 35 供应商为小型、微型、监狱企业、 享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位的（以供应商相应文件相关材料为准），且在 磋商报价表（最后报价）中的注明“供应商承诺：本项目由供应商 本企业提供服务 ”的，该供应商的 最后磋商报价 =最后报价 （ 100%-6%）。 商商 务部分（ 15分） 业绩 （ 15 分） 响应文件中 提供 供应商 或 其 控股子 公司
20、 2016 年 1月 1日 以后签订的 日出水量不低于 500 吨的 垃圾 渗滤液处理 同类或相似 业绩 ，一份得 3分，本项 最高得分 15 分。 业绩证明材料 须同时提供 合同、业主证明 、股权关系证明资料 方为有效；若是 联合体业绩 ， 以联合体双方任一方提供的资料为准，供应商 或其控股子公司 须为联合体牵头人且 在 该业绩项目公司的持股比例 大于 51%。 技技 术部分（ 45分） 渗滤液处理 建设方案 （ 30分） 工艺设计 （ 6分） 工艺成熟、技术先进、操作方便、设计合理。优秀得 6-5分 ，良好得 4-3 分，一般得 2-0分 设备选型 （ 6分） 项目建设过程中使用设备的档次
21、进行评分。优秀得6-5 分，良好得 4-3分，一般得 2-0分。 总平面布置（ 6分） 根据供应商提供的总平面布置方案的合理性、科学性、可执行性进行评分。优秀得 6-5 分，良好得4-3 分，一般得 2-0分。 系统控制 （ 6分） 根据供应商控制中心设置、全自动控制系统建设及系统功能等进行评分。优秀得 6-5 分，良好得 4-3分，一般得 2-0 分 。 施工方案 （ 6分） 根据供应商施工方案的 进度控制、质量控制、成本控制、 安全 与文明施工管理 、 环境保护、资源配备计划 方面等 进行评分。优秀得 6-5 分，良好得 4-3分，一般得 2-0 分 。 项目运行维护管理方案（ 15分）
22、管理团队 （ 4分） 根据供应商管理团队配置、 组织架构、 分工 情况进行评分。优秀得 4分，良好得 3 分，一般得 2-0 分 。 运维方案 （ 4分） 根据供应商运维方案的合理性、可行性进行评分。优秀得 4分，良好得 3 分，一般得 2-0分 。 应急预案 （ 4分） 根据供应商应急预案的合理性、可行性进行评分。优秀得 4分，良好得 3 分，一般得 2-0分。 移交方案 （ 3分） 根据供应 商移交方案的合理性、可行性进行评分。优秀得 3分，良好得 2 分，一般得 1分 。 7 其其他部分（ 5分） 财务方案（ 5 分） 投资估算 （ 2分） 根据供应商对本项目的总投资规模、投资估算构成的
23、完整性、科学性、合理性进行综合评价。优秀2.0-1.5 分，良好得 1.4-1.0 分，一般得 0.9-0 分。 成本测算 （ 3分） 根据供应商的收入测算、成本费用测算、财务评价及指标、项目收益性分析的完整性、合理性综合评价，优秀 3.0-2.0 分，良好 1.9-1.0 分，一般得0.9-0分。 8 2、项目要求（采购需求 ） 一、本项目不接受超过 服务费单价 160 元 /吨 （以出水计） （采购项目预算金额）的报价（最后报价）。 二、项目概况 （一）项目名称：徐州市雁 群垃圾填埋场 渗滤液处理服务项目 ； （二）建设地点：徐州市雁 群垃圾填埋场 场内 ； （三）项目内容包括：徐州市雁
24、群垃圾填埋场 新建渗滤液处理设施的设计、施工、安装、调试、运营全过程 ； （四） 项目规模： 在雁 群垃圾填埋场 内新建一渗滤液处理设施，达到全年 365 天 ，日均出水 不低于 500 吨 规模 ； （五）运营服务期： 3年， 建成运营综合考核合格达标 ，自动续签 2年 。 三、项目总体要求 （一） 本项目的建设应采用成熟可靠的技术。设备 及其所有附属设备和电、仪设备，应 保证是全新的、先进的和安全可靠的 ，做到技术先进、运行可靠、维修方便、经济合理、保护环境、安全卫生和节约能源。 且技术经济性能符合 相关的法律、技术标准、技术规范和磋商文件 的要求。 （二）本磋商文件提出的为最低限度的技术
25、要求，并未对一切细节做出规定，也未充分引述有关标准和规范的条文，供应商应根据磋商文件的要求，详细列出设计、施工、安装等拟采用的标准和规范。本磋商文件所使用的标准如与供应商所执行的标准发生矛盾时，按较严格标准执行。除有特殊要求外， 为方便运行维护，供应商采购的同一种设备及其 附属设备 应采用同一品牌。 （三） 设计、 采购、施工 标准 ：供应商 在采用设计制造标准和规范方面应 至少符合 下列 法规和标准要求。 在标准、图纸、质量记录、和操作手册上均采用国际单位（ SI）； 设备铭牌按制造厂标准； 制造标准和规范，原则上可采用国家和企业标准，如采用国际标准，则所采用的标准应不低于国内标准，并在 工
26、艺 设计、制造上优先采用已获采用的国际先进标准。 （ 四 ）供应商在磋商文件中应阐述整个渗滤液处理项目的设计、设备采购、施工、安装、调试、运营等过程中的应急预案，内容包括但 不限于出现服务范围增大、标准改变、采购设备存在质量问题、分包单位终止合同、建设工期延期、人流量突增、设备故障、安全问题等事件时的组织和处理措施等。 （五 ）供应商应负责该项目供配电系统（包括场外接电）、渗滤液处理系统、污泥处理 、场内配套设施 等范围内的设计。 9 （六 ）有关文件资料及附件，供应商不得以任何形式泄露给第三方，违者将追究法律责任。 （ 七 ）工艺设备使用寿命： 15 年以上 。 （ 八 ）工期要求：自签订合
27、同之日起 200 日历天完成调试运营达到 日 出水 不低于500 吨 规模 。 （ 九 ）其他 1.道路 场区外有东西走向的 310 国 道，场区内污水站周边道路宽度 7 米，本次采购涉及的建设项目在场区西北 侧，新建处理厂内部道路及连接场区道路由供应商自行改造建设 ，相关费用由供应商承担。 2.供水 场区内没有接通自来水，供水为地下水井供水，拟建设项目的供水需要供应商自行打井， 相关费用由供应商承担 。 3.排水 本项目实行雨污水分流，雨水排入周边雨水渠道，管网、管线由供应商负责建设 ，相关费用由供应商承担。 该项目渗滤液处理出水要进入场区指定污水排放口（纳 管泵站蓄水池），供应商要在采购人
28、指定位置建标准排放口，并按环保部门 相关要求安装在线监控设施，相关费 用由供应商 承担 。 4.供电系统 填埋场内现有的供配电设施已经满负荷，该项目现场供电电源 380V/220V， 50Hz,需要另行从场外高压线杆（ 10KV，直线距离约 500 米）接线至项目建设地，现场最大供电能力为 1000KVA，该项目供配电产生的相关费用由供应 商 承担 。 5.渗滤液供应系统 本 项目 所涉及的渗滤液来源为雁 群垃圾填埋场 内各库区产生和积存的以及 老调节池、 1号、 2 号新建调节池垃圾渗滤液。 供应商应根据工艺需要自行设计各调节池至污水处理站的输水管线及提升方案，相关费用由供应商 承担 。 6
29、.热源 由供应商自行解决 ，相关费用由供应商承担。 四、渗滤液处理 建设 方案要求 （一）总体要求 1.新建全年 365 天日均出水 500 吨规模的渗滤液处理设施，要求产生 的浓缩液由供应商在符合国家规范前提下自行处置，不得回灌场区。 10 2.确保运行稳定可靠，出水水质达 到 生活垃圾填埋场污染物控制标准(GB16889-2008)表 2标准。 3.处理过程中产生的污泥按照国家规定的处置方式进行处置，处理费用由供应商承担。 4.设备性能先进，自动化程度高，功率大的设备应考虑节能措施。 5.处理工艺中要具有一定的抗超负荷能力的工程措施。 6.运行成本经 济合理，有利于节能降耗，降低运行费用，
30、易于维护和管理。 7.主要工艺设备使用年限不低于 15 年。 8.供应商负责整体工艺的性能保证。 （二） 建设 要求 1.供应商提交的响应文件中的设计方案应达到工程方案的深度要求 。 2.提供工艺流程、设备技术规格及性能指标、物料平衡图等及说明 。 3.应说明本项目的用电量，提供电气系统接线图 。 4.本项目系统运行应实现完全自动化 ,可人工干预 ， 所有设备的运行操作都应通过计算机进行程序控制 。 5.整个系统的设计应布局合理，既保证与周边环境的协调性，又突出其特点 。 6.应说明工艺设备采 取的防腐、防锈、除噪、防振措施 。 7.应对本项目中防止管路等交叉设置的处理措施进行详细的说明 。
31、（三）总平 面 布置 1.应对总平面布置进行详细的说明 。 2.供应商应在项目建设地点内，对整体渗滤液处理系统做统一布置 。 3.供应商应保证项目建设用地以外地块完整性。建设用地应控制在响应文件要求的范围内，并在总平面布置图上标明用地范围 。 4.整个系统的竖向设计应结合本项目的服务范围和场地条件，重视土石方平衡，尽量减少土石方工程量 。 5.系统内通道的设计应保证畅通，并满足系统运行、维护和消防的要求 。 6.应对分层的建筑 物等进行各层布置的详细说明，并提供剖面图。 （四）工艺设计控制要求 1.设计进水水质 本项目的渗滤液原水水质和现场实际情况由供应商自行考察，供应商需确保项目能适应水质的变化，既适应目前考察的水质指标又适应将来的各种变化情况，确保渗滤液处理量和出水水质达到要求。因供应商考察不到位或设计不合理而造成的后果均由供应商负责。 2.设计 处理能力
