1、 黄埔区社区卫生服务信息云系统 (一期 )建设项目 采购需求 报价要求： 投标人报价低于最高限价 80%的，必须在投标文件中充分说明报价依据，并提出能确保项目按要求顺利完成的可行措施。 工期要求： 合同签订 后 3 个月内完成开发、测试、试点单位实施上线，通过初验，开始试运行；试运行的 3 个月期间完成功能优化和规定范围内的系统推广，试运行后达到终验要求。 运维要求： 项目包含 3 年免费运维期，须安排至少 2 名运维人员驻场服务。免费期内无偿配合开展规定范围内的进一步系统覆盖，及政策调整引起的接口升级改造。 系统功能要求： 本 采购需求中系统功能要求的描述为概要性要求，不完全等同于最终实施和
2、验收标准，各系统的实施和验收以中标方与用户单位正式确认的用户需求确认书及实施方案为准。 一、 建设背景 根据黄埔区一届人大六次会议关于建设高质量高水平医疗卫生服务保障示范区的议案相关决议事项要求，及区卫计局“十三五规划”、“新三年行动计划”等工作规划，对照评估黄埔区深度融合后卫生信息化整体发展状况，区卫计局筹划全区卫生信息化整体优化提升工作。 根据规划评估，目前，黄埔区社区卫生信息系统的整合优化最为迫切。自 2015 年 9 月区划调整及机构整合以来，新 黄埔区内不同片区仍延用原有社区卫生服务信息系统，医疗卫生数据无法互联互通和协同共享，增加医疗卫生行政管理难度，不利于政策的统一实施和绩效的统
3、一考核。加之两区原有社区卫生服务系统技术差异性大，各有底层设计制约或配套系统缺失情况，数据标准不完全符合国家最新要求，功能设计难以满足 2017 年发布的国家基本公共卫生服务规范（第三版）要求，难以支撑“家庭医生签约服务”等重点工作的有效开展、“互联网 +”相关创新和便民应用的推广普及。新建黄埔区社区卫生服务信息云系统势在必行。 本次采购的黄埔区社区卫生服务信息云系统 (一 期 )建设项目是区卫计局黄埔智慧健康云系列项目的重要组成部分，是产生医疗卫生数据的主要业务系统，将按国家基层医疗第 2 页 共 61 页 卫生信息系统基本功能规范、国家基本公共卫生服务规范（第三版）等文件要求建设，在互联互
4、通、深化应用方面着力强化，实现我区基层医疗卫生事业与信息化的“高位嫁接”。依托社区卫生服务信息云系统，通过标准化的流程设置，规范化的电子处方、病历模板，以及临床诊疗决策支持和协同医疗等应用，进一步规范基层诊疗行为，促进合理用药，提高基层医疗卫生服务质量和水平。通过公共卫生服务与基本医疗服务信息联动，建立与临床 信息互通共享、动态连续的电子健康档案，增强健康管理能力。借助信息系统实时生成记录和统计分析数据，及时、客观地对机构、医务人员进行绩效考核，推动科学管理，完善激励机制，转变基层医疗卫生服务模式。 二、 建设目标 按照国家最新数据标准、系统功能规范、业务服务规范，以高标准全新打造黄埔区统一的
5、社区卫生服务信息云系统，实现社区卫生服务基本医疗和公共卫生业务系统从前端到底层的深度融合一体化、标准化，分步完成黄埔区社区卫生服务信息云系统在区内基层医疗卫生机构的全覆盖。进一步强化信息化技术对基层医疗卫生服务和管理的支撑作用，优化业务服务流程，全面提升基层医疗服务质量和工作效率，建立健全绩效考核机制，激发基层医务工作人员活力。显著提升居民在基层医疗卫生机构的服务体验，探索“互联网 +医疗卫生”在基层医疗卫生服务机构中的便民应用。建立动态更新的电子健康档案库，整合接入黄埔区全民健康信息平台，深化信息互联互通。通过接入广州市各类协同应用，促进分级诊疗、医联体等协同业务发展，探索区域内、区域间各级
6、医疗卫生机构之间的新型业务合作发展模式。建设与家庭医生签约服务工作要求相匹配的智能化应用系统，促进家庭医生签约服务做实做细，真正发挥家庭医生的健 康“守门人”作用，强化家庭医生签约的移动互联网应用，提供移动端的在线签约、健康咨询、慢性病随访、健康管理、延伸处方等服务。通过打造社区卫生服务云系统，为黄埔区卫生信息化整体优化提升工作创造良好开局，为下一步优化打造可持续发展的黄埔区全民健康信息云平台奠定结实基础。 三、 项目建设内容、范围 (一 )建设内容 本次黄埔区社区卫生服务信息云系统（一期）项目 建设的主要软件内容清单如下： 序号 子系统名称 分项系统及功能名称 说明 一、 社区卫生云 HIS
7、 系统 基础数据维护管理 覆盖医疗业务全过程的信息管理系统。支持医疗机构的运 营管理与临床处理业务，减轻医务工作者的劳动强度，辅助医疗机构管理，辅助领导决策，提高医疗机构工机构药品库房设置管理 患者基本信息管理 门诊业务管理 第 3 页 共 61 页 住院业务管理 作效率，使医疗机构以少的投入获得更好的社会效益与经济效益。 各系统模块的详细要求见“系统功能要求” 医技管理 运营管理 二、 社区卫生云 EMR 系统 病历系统维护管理 电子病历系统，以电子化方式记录患者就诊的信息，包括：首页、病程记录、检查检验结果、医嘱、手术记录、护理记录等等。其中既有结构化信息，也 有非结构化的自由文本，还有图
8、形图象信息。涉及病人信息的采集、存储、传输、质量控制、统计和利用。 同时，进行电子病历与临床诊疗决策支持相关工具的对接，以电子病历系统界面为入口，实现疾病或症状关键字检索、疾病主题内容跳转，访问对应疾病主题的鉴别诊断、治疗方案等明细内容，及多症状的精确检索，获取准确疾病列表，查看疾病主题的详细信息等辅助应用。 各系统模块的详细要求见“系统功能要求” 全局模板管理 机构模板管理 病历书写 全局病历质控标准管理 机构病历质控标准管理 病历 质控（一、二、三、四级） 病历归档管理 病历权限管理 病历浏览管理 电子病历集成视图 三、 社区卫生云 LIS 系统 样本管理 实验室（检验科）信息系统，它是医
9、疗机构信息管理的重要组成部分。 LIS 系统逐步采用了智能辅助功能来处理大信息量的检验工作，即 LIS 系统不仅是自动接收检验数据，打印检验报告，系统保存检验信息的工具，而且可根据实验室的需要实现智能辅助功能。 各系统模块的详细要求见“系统功能要求” 常规检验管理 质控管理 基础数据维护管理 统计 查询 四、 社区卫生云 PACS 系统 核心服务 医学影像信息系统，应用在医疗机构影像科室，主要是把日常产生的各种医学影像（包括核磁， CT，超声，各种 X 光机，各种红外仪、显微仪等设备产生的图像）通过各种接口（模拟， DICOM，网络）以数字化的方式海量保存起来，当需要的时候在一定的授权下能够很
10、快的调回使用，同时增加一些辅助诊断管理功能。它在各种影像设备间传输数据和组织存储数据具有重要作用。 各系统模块的详细要求见“系统功能要求” 设备接入服务 基础数据维护 分诊工作站 医技工作站 影像诊断工作站 视频诊断工作站 检查信息综合查询 阅片工具 五、 社区卫生云公 共卫生系统 健康档案管理 建设与基本医疗深度融合一体化的公共卫生服务系统，本期项目主要建设内容有：健康档案管理、老年人健康管理、高血压患者健康管理、 2 型糖尿病患者健康管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、家庭病床管理。 各系统模块的详细要求见“系统功能要求” 老年人健康管理 高血压患者健康管理 2 型糖尿病患者健康管理
11、 肺结核患者健康管理 中医药健康管理 家庭病床管理 第 4 页 共 61 页 六、 家庭医生签约 服务系统 PC 端 -家庭签约 家庭医生团队为居民提供基本医疗、公共卫生和约定的健康管理服务。家庭医生签约服务系统，以家庭医生开展日常工作为主线，围绕家庭医生给居民进行签约管理、建立健康档案，进行健康评估、干预、追踪、随访等一系列公共卫生工作以及基本医疗服务，同时兼顾区卫计局主管领导考核需要及居民互动需要。 各系统模块的详细要求见“系统功能要求” PC 端 -签约服务 PC 端 -签约考核 PC 端 -预约管理 PC 端 -家庭病床 APP 端 -健康档案 APP 端 -随访管理 APP 端 -签
12、约管理 APP 端 -便民处方 APP 端 -家庭病床 APP 端 -预约服务 七、 社区卫生绩效 考核系统 准备 _元素管理 绩效考核业务系统主要为乡镇卫生院、社区卫生服务中心、社区卫生服务站、村卫生室对单位内医疗卫生从业人员进行考核。方便区卫计局对上述各基层医疗卫生机构进行绩效考核。 各系统模块的详细要求见“系统功能要求” 准备 _指标管理 准备 _方案制定 审核 _方案审核 执行 _方案实施 查看 _发布 结果 绩效考核业务监测 八、 社区卫生云体 检系统 基础参数管理 以体检信息为主线，健康指导为纽带，通过规范体检流程管理，合理安排体检项目，通过网络传输各种检验、检查结果，减少中间环节
13、，提高安全性和可靠性。能够提供规范的体检结果报告，并能进行分析，使体检报告更具科学性。建立体检人员个人档案，保证健康状况资料连续性，能方便、快捷地进行逐年体检情况追踪，进行体检信息综合分析，形成各项医疗统计报表，为体检单位提供人员整体健康状况分析。 各系统模块的详细要求见“系统功能要求” 体检登记管理 医生工作站 总监工作站 体检报告管理 护士体检工作站 统计分析管理 九、 领导查询系统 PC 端 -医疗服务查询 医疗卫生机构领导，通过此功能实现对单位的全程管理、信息查询和分析。为领导掌握医院运行状况而提供数据查询、分析的计算机应用程序。 各系统模块的详细要求见“系统功能要求” PC 端 -公
14、共卫生查询 PC 端 -区域分析 APP 端 -门诊专题查询 APP 端 -住院专题查询 APP 端 -药品专题查询 APP 端 -医疗质量查询 APP 端 -建档情况查询 APP 端 -重点人群查询 APP 端 -慢病人群查询 十、 移动预约医疗 及查询服务 预约挂号 通过微信公众号、小程序等为居民提供更便捷、更有效的就医服务和健康指导，让居民通过智能手机实现社区医生的预约；候诊排队 诊间支付 第 5 页 共 61 页 查取报告 实现与家庭医生沟通交流、疑难问题咨询；实现区域内检验、检查和体检报告查询；实现常用药品知识库和动态信息库的查询；满足居民日常体制和体检等健康指标的监测功能。 各系统
15、模块的详细要求见“系统功能要求” 住院交费 健康 档案 十一、 系统接口 与黄埔区全民健康信息平台对接 各接口和系统的详细要求见“系统功能要求” 与广州市区域检验中心对接 与广州市区域影像中心对接 与广州市双向转诊系统对接 与广州健康通系统对接 与广州市家庭医生签约系统对接 与广州市民卡系统对接 通过广州市全民健康信息平台对接国家传染病直报系统 广州市全民健康信息平台健康档案浏览器调阅功能、智能提醒功能嵌入对接 与广州市医保系统对接 与公费医疗系统对接 与广东省病案系 统对接 合理用药工具的嵌入对接（含 3 年运维期内的工具使用许可） 临床诊疗决策支持工具的嵌入对接（含 3 年运维期内的工具使
16、用许可） 与健康小屋居民自助检测设备数据对接 预留与区政务信息资源管理共享平台数据接口 十二、 历史迁移和初 始化 基本公共卫生数据迁移、清洗和初始化 对原萝岗、黄埔区社区卫生服务相关系统已有历史数据的合理利用和初始化。历史数据来源为：原萝岗社区卫生系统、原黄第 6 页 共 61 页 基础信息数据 迁移迁移、清洗和初始化 埔社区卫生系统、广州市基层卫生信息系统。 各系统模块的详细要求见“系统功能要求” (二 )建设范围 本次黄埔区社区卫生服务信息云系统（一期）项目建设的各子系统将根据我区基层医疗机构实际业务开展情况实施系统覆盖，系统的实施覆盖范围主要包括 1 家镇中心卫生院，13 家社区卫生服
17、务中心， 37 家社区卫生服务站， 27 家村卫生站（室），具体清单如下： 序号 机构名称 卫生机构类别 备注 1 家镇中心卫生院 1 九龙镇中心卫生院 镇中心卫生院 政府管办或紧密管理型，有住院业务 13 家社区卫生服务中心 1 黄埔街社区卫生服务中心 社区卫生服务中心 政府管办或紧密管理型 2 穗 东街社区卫生服务中心 社区卫生服务中心 政府管办或紧密管理型 3 鱼珠街社区卫生服务中心 社区卫生服务中心 政府管办或紧密管理型 4 东区街社区卫生服务中心 社区卫生服务中心 政府管办或紧密管理型 5 夏港街社区卫生服务中心 社区卫生服务中心 政府管办或紧密管理型 6 萝岗街社区卫生服务中心 社
18、区卫生服务中心 政府管办或紧密管理型 7 永和街社区卫生服务中心 社区卫生服务中心 政府管办或紧密管理型 8 红山街社区卫生服务中心 社区卫生服务中心 有住院业务 9 大沙街社区卫生服务中心 社区卫生服 务中心 有住院业务 10 南岗街社区卫生服务中心 社区卫生服务中心 政府管办或紧密管理型 11 文冲街社区卫生服务中心 社区卫生服务中心 12 长洲街社区卫生服务中心 社区卫生服务中心 有住院业务 13 联和街社区卫生服务中心 社区卫生服务中心 有住院业务 37 家社区卫生服务站 1 大沙街姬堂社区卫生服务站 社区卫生服务站 2 东区街笔岗社区卫生服务站 社区卫生服务站 政府管办或紧密管理型
19、3 东区街火村社区卫生服务站 社区卫生服务站 4 东区街刘村社区卫生服务站 社区 卫生服务站 第 7 页 共 61 页 5 红山街红荔社区卫生服务站 社区卫生服务站 6 红山街双沙社区卫生服务站 社区卫生服务站 7 黄埔街港湾社区卫生服务站 社区卫生服务站 8 科学城加速器社区卫生服务站 社区卫生服务站 政府管办或紧密管理型 9 荔联街沧联社区卫生服务站 社区卫生服务站 10 荔联街荔联社区卫生服务站 社区卫生服务站 政府管办或紧密管理型 11 荔联街云埔社区卫生服务站 社区卫生服务站 12 联和街黄陂社区卫生服务站 社区卫生服务站 13 联和街联和社区卫生服务站 社区卫生服务站 14 联和街
20、天鹿湖社区卫生服务站 社区卫生服务站 15 联和街暹岗社区卫生服务站 社区卫生服务站 16 联和街玉树社区卫生服务站 社区卫生服务站 17 萝岗街黄登社区卫生服务站 社区卫生服务站 政府管办或紧密管理型 18 萝岗街黄麻社区卫生服务站 社区卫生服务站 政府管办或紧密管理型 19 萝岗街萝岗社区卫生服务站 社区卫生服务站 20 萝岗街水西社区卫生服务站 社区卫生服务站 政府管办或紧密管理型 21 萝岗街长平社区卫生服务站 社区卫生服务站 政府管办 或紧密管理型 22 南岗街电力社区卫生服务站 社区卫生服务站 23 南岗街沙步社区卫生服务站 社区卫生服务站 政府管办或紧密管理型 24 南岗街新港社
21、区卫生服务站 社区卫生服务站 25 穗东街夏园社区卫生服务站 社区卫生服务站 有住院业务 26 夏港街墩头基社区卫生服务站 社区卫生服务站 27 夏港街普晖社区卫生服务站 社区卫生服务站 28 夏港街青年社区卫生服务站 社区卫生服务站 29 永和街禾丰社区卫生服务站 社区卫生服务站 政府管办或紧密管理型 30 永和街贤 江社区卫生服务站 社区卫生服务站 政府管办或紧密管理型 31 永和街新庄社区卫生服务站 社区卫生服务站 政府管办或紧密管理型 32 永和街永岗社区卫生服务站 社区卫生服务站 33 鱼珠街金碧社区卫生服务站 社区卫生服务站 政府管办或紧密管理型 第 8 页 共 61 页 34 鱼
22、珠街茅岗社区卫生服务站 社区卫生服务站 政府管办或紧密管理型 35 长洲街深井社区卫生服务站 社区卫生服务站 36 长洲街长洲社区卫生服务站 社区卫生服务站 37 穗东街庙头社区卫生服务站 社区卫生服务站 政府管办或紧密管理型 27 家村卫生站（室） 1 九龙镇大涵村卫生站 村卫生站 政府管办或紧密管理型 2 九龙镇大坦村卫生站 村卫生站 政府管办或紧密管理型 3 九龙镇枫下村卫生室 村卫生站 政府管办或紧密管理型 4 九龙镇凤尾村卫生室 村卫生站 政府管办或紧密管理型 5 九龙镇佛塱村卫生室 村卫生站 政府管办或紧密管理型 6 九龙镇福洞村卫生站 村卫生站 政府管办或紧密管理型 7 九龙镇福
23、山村卫生站 村卫生站 政府管办或紧密管理型 8 九龙镇何棠下村卫生室 村卫生站 政府管办或紧密管理型 9 九龙镇红卫村卫生 室 村卫生站 政府管办或紧密管理型 10 九龙镇黄田村卫生室 村卫生站 政府管办或紧密管理型 11 九龙镇金坑村卫生站 村卫生站 政府管办或紧密管理型 12 九龙镇迳头村卫生站 村卫生站 政府管办或紧密管理型 13 九龙镇迳下村卫生室 村卫生站 政府管办或紧密管理型 14 九龙镇九楼村卫生站 村卫生站 政府管办或紧密管理型 15 九龙镇均和村卫生站 村卫生站 政府管办或紧密管理型 16 九龙镇莲塘村卫生室 村卫生站 政府管办或紧密管理型 17 九龙镇麦村卫生站 村卫生站
24、政府管办或紧密管理型 18 九龙镇埔心村卫生室 村卫生站 政府管办或紧密管理型 19 九龙镇山龙村卫生室 村卫生站 政府管办或紧密管理型 20 九龙镇汤村卫生站 村卫生站 政府管办或紧密管理型 21 九龙镇旺村卫生站 村卫生站 政府管办或紧密管理型 22 九龙镇蟹庄村卫生室 村卫生站 政府管办或紧密管理型 23 九龙镇新田村卫生站 村卫生站 政府管办或紧密管理型 24 九龙镇燕塘村卫生室 村卫生站 政府管办或紧密管理型 第 9 页 共 61 页 25 九龙镇洋田村卫生站 村卫生站 政府管办或紧密管理型 26 九龙镇长庚村卫生室 村卫生 站 政府管办或紧密管理型 27 九龙镇重岗村卫生室 村卫生
25、站 政府管办或紧密管理型 注：上述基层医疗卫生机构情况为当前现状，后续具体实施中机构情况和覆盖范围可能存在个别调整，以实施过程中的用户实际情况为准。 四、 项目建设工期 项目建设工期控制在 6 个月内。 合同签订 后 3 个月内完成 开发、测试及 35 家试点单位的实施上线，并进行项目初验。初验通过后进行 3 个月的试运行，试运行期间完成功能优化，并同步在本项目范围内政府管办及紧密管理型机构完成主要系统的推广覆盖， 试运行后达到终验要求。 项目终验后，进入 3 年的免费运维期。 五、 总体建设、设计要求 (一 )产品成熟度要求： 本项目原则上采购市面主流成熟系统及产品，投标人应自有成熟系统产品
26、，所投产品应有成功应用案例，投标时应提供对应系统产品的成功应用案例证明，及演示系统产品的主要功能。并要求投标人能在项目实施中，根据招标人的本地化需求进行适应性改造和优化调整。 (二 )标准符合度要求： 本项目应按国家最新系统功能规范、业务服务规范、数据标准规范来建设。整体系统功能模块必须符合基层医疗卫生信息系统基本功能规范（ WS/T 517 2016）要求。系统具体功能和业务服务流程设计符合国家基本公共卫生 服务规范（第三版）要求。电子病历子系统相关功能、模板和配套专用编辑器遵从国家电子病历应用管理规范（试行）要求。系统遵循国际及国内医疗卫生行业通用标准、规范，如 HL7、 CDA、 DIC
27、OM、 IHE XDS、XML、 ICD10 等。数据存储格式、数据共享规范、数据字典等能遵循广州市卫生信息资源规划相关成果要求，能与广州市全民健康信息平台、黄埔区全民健康信息平台实现数据互联互通。 为有效支撑卫生健康信息互通共享，高质量接入全民健康信息平台，系统应符合国家最新卫生信息标准，包含且不限于以下标准： WS/T 500-2016 电子病历共享文档规范 WS/T 483-2016 健康档案共享文档规范 第 10 页 共 61 页 WS/T 482-2016 卫生信息共享文档编制规范 WS 445-2014 电子病历基本数据集 WS 363-2011 卫生信息数据元目录 WS 364-
28、2011 卫生信息数据元值域代码 WS 365-2011 城乡居民健康档案基本数据集 WS 370-2012 卫生信息基本数据集编制规范 WS 371-2012 基本信息基本数据集 WS 372-2012 疾病管理基本数据集 WS 373-2012 医疗服务基本数据集 WS 374-2012 卫生管理基本数据集 WS 375-2012 疾病控制基本数据集 WS 376-2012 儿童保健基本数据集 WS 377-2012 妇女保健基本数据集 WS/T 446-2014 居民健康档案医学检验项目常用代码 WS 538-2017 医学数字影像通信基本数据集 (三 ) “云架构”要求： 社区卫生服务
29、云系统整体系统设计符合云计算数据中心部署的架构要求，云系统技术的应用需要充分体现在数据中心、业务应用的设计与部署中。通过基于成熟的云计算数据中心的业务运营支撑系统产品各类业务应用和数据共享。 系统需采用 B/S/S 多层架构进行设计，基于云部署，医疗机构各主要应用业务开展无需再配置前置机等服务器设备，本项目各子系统在一个统一的软件架构平台上实现，实现统一的共享数据库。 本项目所涉及的服务器、存储、网络安全设备等硬件基础设施将采取租赁广州市政务信息化云服务平台资源的方式提供，硬件基础设施本身不在本项目采购范围之内。投标人应在中标后根据自身系统产品情况，按照广州市政府信息化云服务平台资源租赁服务相关事项的通知（穗工信函 2017 2131 号）文件中提供的硬件资源配置清单，向采购人提交软件运行所需的硬 件、网络环境具体需求清单，及配套的建议方案。 (四 )医疗、公卫“一体化”要求： 本项目要实现社区卫生服务基本医疗和公共卫生业务系统从前端页面到底层的深度融合一体化、标准化，业务办理信息共享互通。公共卫生系统中的健康档案管理、老年人健
