1、上 饶 市 环境执法大练兵 工 作 简 报 第（ 2）期 上饶市环境保护局 2016 年 9 月 30日 【 练兵动态 】 以执法大练兵为契机，开展专项稽查工作 近日 ,上饶市环保局以执法大练兵为契机，认真组织开展钢铁、煤炭行业排污费征收专项稽查工作。 在对钢铁行业的专项稽查中 ,执法人员发现江西台鑫钢铁有限公司的排污费征收标准及计算方法不规范，江西台鑫钢铁有限公司 2015 年度仅缴纳了一般性粉尘（无组织源）因子的排污费，未缴纳氮氧化物因子和一般性粉尘（有组织- 2 - 源）因子的排污费，存在未足额 征收排污费的情况。 在对煤炭行业的专项稽查中 ,部分煤炭企业的污染源监测报告不全，导致难以核
2、定并征收排污费，部分县（市、区）环境监察执法人员严重不足，无法对煤炭行业企业实施日常监察，排污费由其他部门代为征收。 针对稽查中发现的问题，上饶市环保局已经责成相关县级环保部门足额追缴，并上报征收到账情况。下一步，上饶市环保局将加强环境监察人员的学习和培训，进一步推进排污费稽查工作制度化、规范化，确保排污费依法、全面、足额征收。 上饶经开区开展涉水企业排放口 规范化整治行动 9月 14日上午上饶市环保市局召开全市环 境执法大练兵活动动员部署会视频会议后，上饶经开区分局执法人员迅速开展执法大练兵活动，针对辖区内涉水企业进行排放口规范化整治。 此次排污口规范化整改的范围包括经开区内 25 家涉水企
3、业，各相关企业要按照规范要求建设排污口采样点和标志牌，所有相关企业要求于 12 月底前完成规范化建设。 - 3 - 为保障此次排污口规范化建设工作顺利完成，对辖区内涉水污染源进行了梳理、汇总，并制订了实施方案，目前我们已经把开展排放口规范化的整治工作的通知全部直接送达到所有相关企业，现场对企业进行相关指导和培训，提供了排放口的样图等资料，确保企业 按照排放口规范化要求进行施工。 通过排放口规范化整治大练兵，更好的磨练了我们的环境执法队伍，同时也让企业充分意识到排放口规范化的重要性。 上饶县强力拆除一非法塑料粒子加工点 9 月 21 日，上饶县环保局接到群众举报，四十八镇境内有一家非法 塑料粒子
4、加工点 ，污染严重。该局环境执法人员及时赶赴现场进行调查取证。 经查，该塑料粒子加工点未办理环评手续，未建设污染防治设施，擅自开工建设并投入生产，产生的污染物直接排放。该局立即对业主下达了责令整改决定书，责令业主限期拆除生产设施，并恢复原状。 近日，该局对该非 法加工点进行督查发现，业主并未落实整改内容，不顾法律的威慑仍正常生产。该 局 联合 镇 公安 、- 4 - 国土、供电 和 四十八镇政府等部门 对其进行了联合执法强制拆除，出动执法人员 60 余名 ，大型铲车 1 部。 联合执法组 到达现场后，供电部门 首先对其 进行强制断电， 随后 大型机械进场拆除了 350余平方的简易厂棚及生产设备
5、等。 目前，该非法加工点已关闭到位。该局表示，今后将继续加大对关闭企业的巡查力度，防止企业死灰复燃，同时强化环境监管网格的工作职责，切实保障人民群众的环境权益。 - 5 - 玉山县部门 联合执法 拆除违 规 生猪养殖场 9 月 13 日 ，玉山县环保局接到群众反映玉山县下镇镇白桥村新建生猪养殖场，该局环境执法人员第一时间到达了现场进行调查处理。 经查，该生猪养殖场未办理任何手续，其在养殖过程中产生的废水和粪便直排，未建污染防治设施，对周围环境造成了不同程度的污染，尤其是影响了地下水源，正在扩建养殖场规模。针对业主的环境违法行为，该局根据中华人民共和国环境保护法和建设项目环境保护管理条例的有关规
6、定，立即对其下达了责令停建（产）通知书，责令业主停止养殖和建设，并在 15 天内恢复原状。但该养殖场业主被利益冲昏了头脑，依然我行我素，不愿关 闭违法猪场且仍在新建猪舍。 - 6 - 9 月 29 日，玉山县环保局会同公安局、国土资源局、林业局和下镇镇人民政府联合执法，共出动近 100人，动用铲车，依法对该养殖场进行了强制拆除。 此次联合执法行动有效地打击了环境违法行为，在一定程度上遏制非法养殖场蔓延的趋势，也促进办理了合法审批手续的养猪场严格按照环评要 求建设养殖废水处理设施，严防养殖污水直排对周边环境影响，周边群众意见很大的情况将会有很大的改观。 余干五项举措加强园区企业环境监管 为了进一
7、步规范执法行为，切实提升执法水平，打造环境执法队伍新形象，扎实推进 2016 年环境执法大练兵活动，余干县环保局采取五项措施对园区企业开展为期一个月环境专项整治工作。 一是出动园区环保分局所有执法人员，全面排查园区 15家企业。重点检查企业污水处理设施建设情况，执行“三同时”制度，雨污分离管网走向，固体废物的收集、贮存、运输、利用、处置情况。严查企业非法排污、雨污合流、 废水直排偷排、污染物超标排放等违法行为。 二是突出监管重点，强化环境日常监管。将存在偷排直- 7 - 排、不执行“三同时”制度和雨污不分离，不对接园区雨污水管网的水钻企业纳入重点监管范围，每半个月进行一次现场督查，做好现场检查
8、记录。对园区其它企业开展定期与不定期的巡查，对群众的举报和投诉及时查处反馈。 三是严格落实污染治理措施。对偷排直排、不执行“三同时”制度和雨污不分离的水钻企业及时拿出整改方案，责令限期治理，对所有逾期未完成限期整改任务，一律停产整顿，依法严厉处罚。 四是建立协调通报制度。定期与园区管委会沟通，及时掌握园区内污染源的动态变化情况，及时查处环境违法行为。 五是建立和健全加强园区企业环境监管的长效机制。坚持标本兼治、综合治理，依法处理，切实改善园区水环境质量。通过检查，上饶鼎泰丰公司废气处理工艺不合理和部分水钻企业的磨钻污泥擅自填埋等环境违法行为，该局及时下达环境违法责令改正通知书，要求上述企业在规
9、定时限内整改到位，逾期未落实整改任务将依法予以处理。 责任扛在肩 任务抓在手 为提高上饶市广丰区环保干部的执法水平，增强打击环境违法行为的能力，同时对上 饶市广丰区开展环保执法大练- 8 - 兵专项活动进行跟踪督查， 9月 28 日省环保厅监察局一行 5人深入我区对多家企业进行全面监察。 省环保厅监察局上午首先对广丰经开区湖丰片区部分企业进行了现场检查，随后赶赴矿山实地，对近日群众反映强烈的一个非法采矿点进行执法勘查，并就中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法等环境保护的有关法律法规与当地镇村领导作了说明，要求当地镇村对该非法采矿点加强监督，严格落实停产的决定。下午，对广丰经开
10、区收费站片区冶炼及医药化工等重点企业进行了细致检查，从“环评”、“三同时”执行 情况到污染防治设施运行情况，从危险废物的储存情况到危险废物的台账、转移情况等。陪同检查的广丰环保局执法人员深感受益颇丰，通过观摩上级部门现场执法，不仅能进一步规范执法程序，更是开阔了眼界、学到了监察经验、提高了业务水平。 目前，上饶市广丰区正如火如荼地开展环保执法大练兵专项活动，所有监察人员发挥“责任扛在肩，任务抓在手”的精神，并已从最初的理论学习、岗位道德教育跨入精准打击环境违法行为的阶段，至 9月底上饶市广丰区环保局已出动监察人员 102 人次，检查企业 33家，处理群众信访 17起，发现环境违法行为 7 起，
11、下达责 令改正违法行为决定书 7起。 - 9 - 【 练兵心得 】 强素质 重形象 锻造一支过硬的 环境监察执法队伍 婺源县环保局为适应新形势下环境监察执法工作的需求，以环境监察执法大练兵活动为载体，在政治教育、业务学习和队伍管理上下功夫，努力锻造一支思想作风过硬、执法能力强、自身形象好的环境监察执法队伍。 一、注重政治教育，筑牢思想防线。认真开展 “两学一做”主题教育，经常性组织全体环境监察执法人员学习党章、党规、和习总书记系列讲话精神，进一步坚定自身理想信念，提高党性觉悟，增强政治和大局 意识，树立风清气正的情怀，真信并敬畏党规党纪，让每一名执法人员在政治上做明白人、在工作中做干净人，在生
12、活中做清廉人。 - 10 - 二、强化业务学习，提升执法水平。充分认清当前环境监察工作面临的“区域广、人员少、工作量大”的困难，在如何提升环境执法人员业务水平，打造一流环境监察执法队伍上创新方式方法。一是个人主动学。局里开办了学习室、阅览室，定期更新、补充环保方面的书籍和报刊、杂志，鼓励大家利用在工作闲暇之余多看看书、读读报，及时了解环保新信息，掌握环保新动态。二是单位组织学。每月至少集中组织一次学习环境保护法律、法规和 相关的业务知识，每季度组织一次理论知识考核，提高业务学习的效果。三是工作带着学。在日常环境监察执法工作中，老新结合、强弱搭配，让工作经验丰富、能力强的同志传授经验，帮助新同志尽快提升执法水平。四是培训系统学。主要依托省、市组织的环境监察执法培训，选调一些思想素质好、学习劲头足的骨干人员去参加培训，全面提升综合执法能力。 三、严格队伍管理，锻造环保铁军。要打造一支“廉洁、
