1、1 文献综述 宁波人才中介市场发展现状、问题及对策研究 摘要： 本文研究社会主义市场经济体制下的人才中介市场的发展历史与现状的分析，对比国内外人才中介市场的特点，学习国外的先进理论，补充国内现阶段人才中介服务机构的不足，并提出解决的对策。 关键词：人才市场 人才中介市场 发展 现状 1.国内外关于人才中介市场相关研究的历史回顾 1 1 国内研究 关于我国国有人才 中介 市场的发展，学者刘玮 在 关于政府人才市场中人才中介服务的研究（ 2009.9.23）一文中说到， 随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革开放的进一步深 化 ,政府所属各级人才市场得到了快速发展 ,特别是在市场自身建设和人才
2、资源的合理配置上产生积极的作用 ,成为各类要素市场中不可或缺的重要组成部分。同时 ,政府人才市场也面临着一些阻碍其发展的问题。目前的绝大多数政府人才市场自主性低 ,人才中介服务范围狭窄 ,存在着许多问题 ,市场治理结构的不合理制约着人才市场的进一步发展。 孔娟（ 2010）认为， 政府人才市场是我国政府为适应建立社会主义市场经济体制的要求 ,推行人事制度改革的产物 ,是我国人才服务发展的发起者和推动者 ,起着人才服务行业发展的主导者和示范者的作用。 20 多年过去了 ,政府人才市场普遍走完了政事合一的阶段 ,目前又走到了一个新的拐点。进入新时期 ,人才资源的国际化竞争愈加激烈 ,人才流动的全球
3、化趋势愈加明显 ,政府人才市场既面临着难得的发展机遇 ,又要直面人才服务多样化、人才中介组织多元化等诸多挑战。 针对政府人才市场如何发展、在新时期如何发挥作用的问题 ,以及发展条件变化、生存环境竞争激烈等情况 ,本文分析了国内外人才服务业和人才中介机构的发展 ,分析了政府人才市场的发展历程和目前的地位、服务职能和组织机构框架、业务开展现状 ,并在对政府人才市场进行了 SWOT分析后指出 :政府人才市场应 改革管理体制、剥离公共服务型业务和市场竞争性业务 ,并立足公共服务 ,不断加强公共服务能力建设 ,积极发挥在人才市场体系建设中的示范和导向作用 ,同时大力发展经营性业务 ,促进人才服务业的发展
4、 ,同时也促进新时期政府人才服务机构自身的发展。 彭剑锋（ 2002）在 聚焦中国人才市场 ：基本问题与矛盾中指出， 2002 年 是中国入世的第一年 ， 中国市场真正开始融入世界市场规则体系之中 ， 虽然产品市场的竞争并未像人们预料的那样惨烈 。 但人才市场的竞争水平、层次和量级却出乎人们的意料之外。中2 国人才市场的形成及人才流动虽然不是以入世作为 标志性事件 ， 但 2002 年中国人才市场的新变化却意味着我国人才市场的成长与发展经历了一个从量变到质变的过程。 田炳锋（ 2005）在我国国有 人才市场发展对策研究 一书中认为， 尽管我国的国有人才市场取得了一定的成就，我国的国有人才市场存
5、在着很多不足 ； 市场主体不到位、市场运行机制不够完善、市场的服务功能不够健全、市场的信息化水平还较低等等， 这些不足阻碍了人才市场的发展。 同时国有人才市场也面临着服务产业化、吸收外国人才服务业的资本、技术等机遇。 1 2 国外研究 人才在经济全球化和一体化的过程中发挥着越来越重 要的作用。一个国家人才 中介 市场及人才中介组织发展的程度将对该国的经济增长起非常重要的作用。国外的人才市场和人才中介组织经历长时期的发展已走向成熟和趋于形成市场经济下的固定模式。 国外的人才中介市场，是伴随商品经济发展和劳动力市场的开放逐步发展起来的 ,是劳动力市场的较高层次和重要组成部分。以美国和前苏联人才中介
6、市场为例，学者 李小平 、 聂景山 在国外人才市场借鉴中认为，美国是一个有着移民传统的国家 , 其高度开放的人才市场在西方国家具有典型性。它通过国际人才市场 , 大量引进各国人才，随之带来各国的先进技术 , 并产 生杂交“ 优势”，促进了科技进步与经济的振兴，成为后来居上的有力典型。它借助全方位大跨度人才流动的国内市场，使人才结构的调整适应商品经济的激烈竞争，跟踪现代科技与产业结构的更新步伐，使其人才流动率遥居各国之冠，平均每人一生流动 12次。一些竞争激烈的新兴科技或产业领域的人才流动率，甚至高达 30一 50%以上。正因为如此，即使在每年有几十万企业倒闭又有儿十万企业新生的产业结构剧烈代谢
7、的情况下，它还能在西方各国保持明显的人才效益与人才活力优势。 苏联是一个建国近 70年的社会主义国家，其传统计划经济模式在东欧等国具有 典型性。它一贯重视计划经济，否定商品经济，以至在人才调节上难以引入市场机制，致使社会主义在人才开发上的优越性受到压抑。由于过分强调指令计划和行政干预 , 缺乏市场宏观调节和微观激励机制的协调配套，所以在人才布局结构上严重失调，挫伤了各类人才的积极性。 李小平认为，目前国外主要存在如下三种类型的人才市场。 ( 1 )内流主导型人才市场，西方国家都普遍存在人才的单位内流，日本尤为突出。日本大、中企业的人才一经雇佣，3 一般不再外流，而是局限于企业内部调节流动。据统
8、计，日本人才的社会年流动率不超过3一 4%，一些大企业之间 人才社会年流动率甚至低于，远低于欧美各国。而企业内部人才年流动率大于 5一 8%，高于欧美各国。 ( 2 )全开放型人才市场，欧美及东亚地区各国都不同程度地存在全开放型人才市场，其中，以美国最为典型。美国各类人才，很少凝固地封闭在高等院校、科研机构、企业财团或其他部门，而是不断地在各个层次，通过各种渠道进行频繁流动。各类专门人才从治学到参政 ,，从平民百姓跃升高级官吏，以及从在朝高官转为在野学者，皆司空见惯。美国人才市场不仅面向国内开放 , 而且面向国际开放。美国向来以高报酬、高待遇、高职位和优厚工作条件吸引各国专门 人才。美国许多出
9、类拔萃的人才来自世界各地， , 其中有 43人是诺贝尔奖金的获得者，大大推动了美国经济和科技的发展。 ( 3 )不完全型人才市场苏联、东欧各国的人才市场，除南斯拉夫、匈牙利等少数国家比较开放外，大多尚处于理论与实践的探索阶段，只是运用了人才市场的部分调节机制。 魏兴隆 （ 2003）在 美国的人才资源配置与人才市场 中认为， 国外人才市场及人才中介组织之所以能发育得相当成熟，更多地得益于政府对于从业人员的培训和对执业人员资质等的要求。目前我国人才市场及人才中介组织的从业人员素质不高，急需加紧培养。从政府 角度看，政府应该培训人才市场的工作人员，制定人才中介组织执业人员的资格认证制度，进一步完善
10、人才中介组织人员资质和上岗标准。 2关于人才中介市场现阶段的相关研究 2.1人才中介市场的概念 人们都会认为，市场是一个商品交换的场所，但是如果我们限定为人才市场则是一个完全不同的概念 ，人不能等同于商品。彭鑫（ 2005）认为，按照经济学上市场的定义去解释人才市场，还不十分明确。虽然人才是第一资源，是生产要素的重要组成部分，但人才并不完全是商品。在人才市场上，交换的是人的智力和能力，而不是人本身。张念宏、冷洪恩主编的人才学词典中认为，人才市场是“给人才个体以应聘、辞职等选择职业的自由；给单位以聘任于解任的权利。这就可减少”盲目的行政干预，使人才供求关系趋于合理，使人才找到最有利于发挥作用的场
11、所。 2 2人才 中介 市场 的发展及特点 改革开放之后，我国的人才 中介市场发展迅速。据我国劳动 人事部门的统计，到 2000年底，全国人才中介服务机构总量达 3700多个，为 15万家单位、 150万人实行了人事代理。仅 2000年度，人才中介服务机构为 10万人进行了人才测评，为 100多万人提供了短期技能4 培训和学历教育培训，举办人才交流会万余场， 48万多家单位、 1150多万人次进场交流。网上人才市场正在全国兴起，共建立了 547个人事人才信息互联网服务站点，全年访问量超过 6000万人次。 李兴华， 叶婉清 （ 2004） 认为， 随着市场经济的发展，我国各类人才中介机构不断涌
12、现 的同时 ， 还存在相当多的人才中介结构 发育不 完善 ， 很多 存在半政府半市场 状态、表现出不成熟和不规范 同时也显露出多元化、网络化，布局渐趋合理化与专业化的发展趋势。 人 才市场发展 20多年来 ， 已逐步形成覆盖全国各地、各行各业 ,服务于各类人才的社会化服务网络。一方面 ， 政府所属人才中介机构发展迅猛 ， 充分发挥着人才资源市场化配置的主渠道作用。另一方面 ， 随着市场准人的放宽 ， 民营人才中介机构也迅速增多。 3.关于我国人才中介市场的评述 通过查阅期刊、文献，本人发现 我国人才中介市场是随着社会主义 市场 经济的发展 而诞生的，在改革开放以后，迅速成长壮大起来，但是目前我
13、国的人才中介市 场还处于发展的薄弱环节。我国的人才中介机构中还欠缺一支专业的队伍，许多从业人员未受过相关培训，在操作流程中也存在很多不规范现象，有专家认为，目 前国内人才中介组织还未建立起一套完整的诚信体系 ， 一些不法人才中介的不诚信行为在很大程度上降低了中介组织的信任度 。随着政策不断的放宽，民间组织的中介机构也开始大量涌现，猎头公司搜寻、网罗高级人才，根据不同企业的需要进行着资源的调配。但是，这些民间的中介组织也存在明显的问题，在操作过程中存在不道德现象，骗取信息费，而且很少有猎头公司对人才有跟踪服务，我国的人才中介要与 国际 市场 接轨 还有很长一段路程。 现在我国人才中介市场应该把提
14、高软硬件条件、培养专业化人才顾问、规范市场操作作为首要任务。 参考文献 1 李新建 .人力资源中介组织与中介市场的发展 J.南开 管理 评论 .2003， (4). 2 李兴华、叶婉清 .国外人才市场借鉴 J 科学学与科学技术管理 .1988，（ 5） 3 冉美丽人才中介市场的经济学 J沧桑 .2009,(10) 4 冉美丽基于逆向选择的人才中介市场经济博弈分析 J经济论坛 .2009,(2) 5 刘茂松、周婷中国人才中介组织 发展模式研究 J湖湘论坛 .2007， (3) 6 郑国标 攻府人才中介机构的发展与创新 J 新资本 . 2006， (02) 7 龚上华 人才中介组织机构的培育与发展
15、问题探讨 J.社会主义研究 .2006， (01) . 8李建民 中国劳动力市场：前景、问题与对策 M 天津：南开大学出版社， 20105 （ 6） 9孔泾源 中国劳动力市场发展与政策研究 M 北京：中国计划 2006（ 6） 10张炳申 中国劳动力市场的深层矛盾研究 M.广东：暨南大学出版 生 2008（ 8） 11曾湘泉 劳动力市场中介与就业促进（中国就业战略报告 2007） M 北京：中国人民大学出版社， 2008（ 3） 12孔娟 . 新时期政府人才市场战略发展研究 D.天津：天津大学 .2009 13 张焱 .论我国人力资源服务产业的兴起与发展 D. 北京：首都经济贸易大学 .200
16、2 14 田炳锋 .我国国有人才市场发展对策研究 D北京：中国农业大学 .2005 15 彭鑫 .我国人才市场发展研究 D.山东：山东大学 2005. 16 邓琮琮 .人才市场允许外资中介有条 件进入 N 中国消费 报 2001 17Orlov,Laurie M .,Stephen J.Cole,Andrew A.Reinhard and Liz Leyne.1999.”Skills Marketplaces Emerge,”Forrester Research,October. 18Wiring the Labor Market David H.Autor Journal of Economiperspectives Volume 15,Number1 winter2001 Pages25 40
