1、广东省村（居）民委员会工作职责事项 指导目录 一、村民委员会工作职责事项指导目录 （一）村民委员会群众自治工作职责事项。 序号 类别 事项内容 法律法规或国务院部门、广东省人民政府规章依据 1 接受领导、指导和监督 服从、接受中国共产党农村基层组织的领导，维护中国共产党农村基层组织的领导核心地位 。每年向党组织报告工作，重大事项要及时向党组织报告。 中华人民共和国村民委员会组织法第 4 条， 广东省实施 办法第 4条 2 接受各级人民政府民政部门的指导、监督；接受乡、民 族乡、镇人民政府或者街道办事处的工作指导、支持和帮助，协助开展相关工作 中华人民共和国村民委员会组织法第 5 条， 广东省实
2、施 办法第 5条 、第43 条， 广东省村民委员会选举办法第 5 条 3 接受由不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府农业部门、财政部门、审计机关或者乡、民族乡、镇人民政府、街道办事处组织开展的或者委托社会中介机构进行的村民委员会成员任中和离任经济责任审计，配合开展相关审计工作 中华人民共和国村民委员会组织法第 35 条， 广东省实施 办法第 38 条 ，中共中央办公厅、国务院办公厅印发党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定（中办发 2010 32 号）第 5 条，中央纪委机关、中央组织部、中央编办、监察部、人力资源社会保障部、审计署、国资委印发的党政主要领导干部和国有企业领导人员
3、经济责任审计规定实施细则（审经责发 2014 102 号）第 56 条 4 接受村务监督委员会和村民监督，配合开展相关监督工作 中华人民共和国村民委员会组织法第 10 条、第 32 条 ， 广东省实施 办法第 10 条 、第 34 条 - 2 - 序号 类别 事项内容 法律法规或国务院部门、广东省人民政府规章依据 5 接受领导、指导和监督 每年年终接受一次由乡、民族乡、镇人民政府或者街道办事处组织、指导、监督和村务监督委员会主持的民主评议工作 中华人民共和国村民委员会组织法第 33 条， 广东省实施 办法第 37 条 6 接受由不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府和乡、民族乡、镇人民政府、街
4、道办事处组织实施的培训工作 广东省实施 办法第 42 条 7 依法履职 遵守宪法、法律、法规和国家政策，履行法律法规规定的职责，依法办事 ， 办事公道 ，廉洁奉公 中华人民共和国村民委员会组织法第 10 条， 广东省实施 办法第 10 条、第 31 条 8 向村民会议、村民代表会议负责并报告，召集村民会议和村民代表会议，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议 中华人民共和国村民委员会组织法第 2 条、第 10条、 第 21 条、第 26 条 ，广东省实施 办法第 2 条 、第 9 条、第 23 条、第 28 条 9 村党组织讨论决定涉及村民利益的重大事项。需由村民委员会、村民会议决定的 涉及村
5、和村民切身利益的重大事项 ，应 先提交村党组织研究讨论，再由村民委员会 提交村民会议或者村民代表会议讨论作出决定 广东省实施 办法 第 31 条，关于进一步规范实施村（社区）班子联席会议制度和党群联席会议制度的通知（粤委基层治理办 2015 2 号） 10 将经公布的村务公开草案报乡、民族乡、镇人民政府或者街道办事处备案审查；在村民会议或者村民代表会议结束后将其决定、决议报乡、民族乡、镇人民政府或者街道办事处备案审查 广东省实施 办法 第 9 条、第 11 条、第 24 条、第 28 条 ， 广东省村民委员会选举办法第 47 条，广东省村务公开条例第 9 条 11 遵守并组织实施村民自治章程和
6、村规民约 中华人民共和国村民委员会组织法第 10 条， 广东省实施 办法第 10 条 - 3 - 序号 类别 事项内容 法律法规或国务院部门、广东省人民政府规章依据 12 加强机构 建设 提出村民委员会成员的具体职数方案并提交村民会议或者村民代表会议或村党群联席会议讨论审议；发扬民主，实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则，建立健全各种工作制度；建立印章使用的审批、登记、备案、移交制度 中华人民共和国村民委员会组织法第 29 条， 广东 省实施 办法第 31 条、39 条， 广东省村民委员会选举办法第 2 条， 关于进一步规范实施村（社区）班子联席会议制度和党群联席会议制度的通知（
7、粤委基层治理办 20152 号） 13 按照省人民政府的统一部署，在中国共产党广东省各级委员会的领导下，在地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会的监督下，在设区的市和不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府的组织实施下，在各级民政部门的指导下，依法依规按时换届选举；因特殊情况需要提前或者延期换届的，由村民委员会提 出申请并提交村民会议或者村民代表会议讨论审议 广东省村民委员会选举办法第 4条、第 5 条、第 6 条 14 根据需要设立人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等村民委员会下属委员会，负责人民调解、治安保卫、公共卫生、经济管理、计划生育、公共福利、群众文体等工作
8、中华人民共和国宪法第 111条， 中华人民共和国村民委员会组织法第 7条， 广东省实施 办法第 8 条 15 在村党组织的领导下，支持和配合在村成立村务监督委员会，并支持和配合其开展村民民主理财，监督村务公开等工作 中华人民共和国村民委员会组织法第 32 条， 广东省实施 办法第 34 条，关于建立健全村务监督委员会的指导意见（中办发 2017 67 号） - 4 - 序号 类别 事项内容 法律法规或国务院部门、广东省人民政府规章依据 16 村民委员会根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设村民小组，并领导村民小组开展工作；村民小组的设立、撤销、更名、范围调整，由村民委员会召集相关村民小组会
9、议讨论后提出；督促村民小组实行组务公开 广东省实施 办法第 12 条 、第 32 条 17 综合管理 编制并实施本村经济和社会发展规划及年度计 划 广东省实施 办法第 9 条 18 依法 依规 组织村民开展自治活动，实 行 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督 ，实现自我管理、自我教育、自我服务 中华人民共和国宪法第 111 条， 中华人民共和国村民委员会组织法第 2条，广东省实施 办法第 2条 19 在村党组织的领导下，加强农村社会管理，促进村民团结和家庭和睦 中国共产党章程第 33 条， 中华人民共和国村民委员会组织法第 9 条，广东省实施 办法 第 9 条 20 调解民间纠纷，受理村民
10、纠纷；代表本村处理与邻村的关系，促进村与村之间的团结、互助；协调处理村民小组之间的关系 中华人民共和国宪法第 111条， 中华人民共和国村民委员会组织法第 2条、第 7 条、第 9 条 ，广东省实施 办法第 8 条、 第 9 条，中华人民共和国人民调解法第 7 条、第 8 条 21 贯彻落实男女平等基本国策，做好计划生育工作 中华人民共和国村民委员会组织法第 9条， 广东省实施 办法第 9 条 22 加强与驻本村的 企业、事业单位和群众组织的工作协商 广东省实施 办法第 23 条 23 发展文化教育，普及科技知识 中华人民共和国村民委员会组织法第 9条，广东省实施 办法第 9 条 24 移风易
11、俗，树立社会主义新风尚， 培育和弘扬社会主义核心价值观 广东省实施 办法第 9 条 - 5 - 序号 类别 事项内容 法律法规或国务院部门、广东省人民政府规章依据 25 引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境 中华人民共和国村民委员会组织法第 8条，广东省实施 办法第 9 条 26 搞好公共卫生 中华人民共和国村民委员会组织法第 7条， 广东省实施 办法第 9 条 27 综合管理 多民族村民居住的村和有非本村户籍公民居住的村，教育和引导村民加强团结，互相帮助，互相尊重 中华人民共和国村民委员会组织法第 9条，广东省实施 办法第 9 条 28 规范管理本村财务、政府拨款和捐赠资金，建立健全
12、民主理财制度，在银行开设基本账户，定期向村民会议或者村民代表会议报告财务收支情况 广东省实施 办法第 9 条 29 建立和完善村务档案管理制度，健全相应的工作制度，明确领导、健全机制、保障经费，规范整理和统一妥善保管村务档案，并做到真实、准确、完整和规范。方便村民查阅村务公开档案 中华人民共和国村民委员会组织法第 34 条 ， 村级档案管理办法 第 4条， 广东省档案条例第 11 条 ， 广东省实施 办法第 40 条， 广东省村务公开条例第 12 条 - 6 - 序号 类别 事项内容 法律法规或国务院部门、广东省人民政府规章依据 30 实行村务公开制度；在本村规范设置固定村务公开栏、村务公开电
13、子信息平台等，依照省人民政府民政主管部 门编制的村务公开事项指导目录和县级人民政府编制的具体目录，按照 广东省村务公开条例规定的时间、形式、程序和标准，编制村务公开草案，提交村务监督委员会审查确认后，将涉及村民切身利益、本村经济社会发展的事项以及村民普遍关心的其他事项予以公布，并保证村务公开事项全面、准确、真实，接受村民查询；根据实际需要，通过会议、宣传单、广播、明白卡、入户告知、网络、手机等多种方式同步公开村务；实行事前、事中、事后全过程公开，保障村民的知情权、决策权、参与权、监督权；村民委员会主任是实施村务公开的主要责任人 广东省实施 办法第 32 条、第 33 条，广东省村务公开条例第
14、2条、第 3条、第 4 条、第 9 条、 第 10 条 31 综合服务 推动农村社区建设 中华人民共和国村民委员会组织法第 9 条， 广东省实施 办法第 43 条 32 推动农村公共服务，完善公共服务设施，完善村级文化设施的综合服务功能 广东省实施 办法第 9 条 33 办理本居住地区村民的公共事务和公益事业 中华人民共和国宪法第 111条， 中华人民共和国村民委员会组织 法第 2条， 广东省实施 办法第 9 条 - 7 - 序号 类别 事项内容 法律法规或国务院部门、广东省人民政府规章依据 34 支持服务性、公益性、互助性社会组织开展活动 中华人民共和国村民委员会组织法第 9 条，广东省实施
15、 办法第 9条 35 照顾五保户、孤儿、低保户、军烈属和残疾人 广东省实施 办法第 9 条 36 发展经济 在村党组织的领导下， 发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展 。尊重并支持村集体经济组织依法独立进行经济活 动，不得侵犯其依法经营管理本组织集体所有的资产的权利 中华人民共和国村民委员会组织法第 8 条，广东省实施 办法第 8条、第9 条， 广东省农村集体经济组织管理规定第 6 条 37 维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权 中华人民共和国村民委员会组织法第 8
16、条，广东省实施 办法第 9条 38 未设立村集体经济组织的，依照法律、法规规定管理本村属于村农民集体所有的土 地和其他财产 民法总则第 101 条 ， 中华人民共和国村民委员会组织法 第 8 条， 物权法第 60条 ， 中华人民共和国土地管理法第 10 条，中华人民共和国农村土地承包法第 12条，广东省实施办法第 9 条 39 宣传教育 宣传 宪法、法律、法规和国家政策 中华人民共和国村民委员会组织法第 9 条， 广东省实施 办法第 9条， 广东省法制宣传教育条例第 19条 40 教育村民依法履行纳税、服兵役、义务教育、计划生育等义务；教育村民尊老爱幼、 扶贫帮困；教育村民爱护公共财产和设施
17、中华人民共和国村民委员会组织法第 9 条， 广东省实施 办法第 9条 - 8 - 序号 类别 事项内容 法律法规或国务院部门、广东省人民政府规章依据 41 联系村民 维护村民的合法权益，保障和维护村民选举权和被选举权 中华人民共和国村民委员会组织法第 1 条、 第 9 条、第 13 条 ， 广东省实施 办法 第 1 条、 第 9 条、第 15 条 42 提高村民思想道德素质和科学文化水平 广东省实施 办法第 9 条 43 热心为村民服务， 接受 村民 政策法规、办事指南等咨询 中华人民共和国村民委员会组织法第 10 条 ， 广东省实施 办法第 10 条 44 收集 村民 对党委政府和 村务 管
18、理等意见、投诉 ； 向当地人民政府反映村民的意见、要求和提出建议 中华人民共和国宪法第 111条， 中华人民共和国村民委员会组织法第 2条 （二）村民委员会协助政府工作职责事项。 序号 类别 事项内容 法律法规或国务院部门、广东省人民政府规章依据 1 国防和军队建设 将国防教育纳入农村社会主义精神文明建设的内容，结合征兵工作、拥军优属以及重大节日、纪念日活动，对村 民进行国防教育；可以聘请退役军人协助开展国防教育 中华人民共和国国防教育法第 21 条 2 配合 对体格检查合格的应征公民进行政治审查 征兵工作条例第 21 条 3 国防和军队建设 退役士兵回安置地时，应热情接待，认真听取他们的意见
19、和要求，帮助他们解决实际困难 广东省退伍义务兵安置实施细则第 6条， 退役士兵安置条例 4 自觉履行拥军优属的职责和义务，做好 优抚对象的优待、服务和管理工作 广东省拥军优属规定第 2条 5 文体教育 配合政府对历史文化保护对象做好保护工作 广东省城乡规划条例第 59条 - 9 - 序号 类别 事项内容 法律法规或国务院部门、广东省人民政府规章依据 6 文物保护单位没有使用单位的，文物保护单位所在地的村民委员会可以设立群众性文物保护组织 中华人民共和国文物保护法实施条例第 12 条 7 协助政府做好全民健身相关工作， 开展适合农村特点的体育活动 中华人民共和国体育法第 12条，全民健身条例第
20、17 条 8 发展文化教育，完善村级文化设施的综合服务功能；建好、管好、运行好行政村（社区）综合性文化服务中心 ； 协助政府做好义务教育工作，督促适龄儿童、少年入学； 协助组织开展扫除文盲的教育工作 中华人民共和国村民委员会组织法第 9 条， 中华人 民共和国义务教育法第 13 条，中华人民共和国教育法第 24 条，扫除文盲工作条例第 3 条， 国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见（国办发 2015 74号）第 2 条，广东省人民政府办公室关于推进基层综合性文化服务中心的实施意见（粤府办 2016 13 号） 9 协助开展殡葬改革的宣传教育 广东省殡葬管理办法第 5条 10
21、 应当在文物行政主管部门指导下开展相应的文物保护工作 广东省实施中华人民共和国文物保护法办法第 7 条 11 协助政府开展 农村 综合性文化服务中心建设 ，推进 农村 公共文化建设 国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见（国办发 2015 74 号） ， 广东省人民政府办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见（粤府办 2016 13 号） 12 安全保卫 协助维护社会治安和生产生活秩序 中华人民共和国村民委员会组织法第 2 条 ， 广东省实施 办法第 9 条 13 农村一般以行政村为单位编民兵连或者营 民兵工作条例第 11 条 - 10 - 序号 类别 事项内容 法
22、律法规或国务院部门、广东省人民政府规章依据 14 结合本村实际情况，开展有关突发事件应急知识的宣传普及活动和必要的 应急演练；突发事件发生时，按照当地人民政府的决定、命令，进行宣传动员，组织群众开展自救和互救，协助维护社会秩序 中华人民共和国突发事件应对法第 29 条、第 55 条 15 在村党组织的领导下，协助做好 群众治安联防组织工作 中国共产党章程第 33条， 广东省群众治安联防组织的规定第 2 条、第 5 条， 16 协助开展安全生产宣传、教育活动；及时向当地人民政府及其有关部门报告事故隐患、安全生产违法行为和事故 中华人民共和国 安全生产法第 72 条 ，广东省安全生产条例第 38
23、条， 广东省特种设备安全条例第 7 条 17 协助人民政府以及公安机关等部门，加强消防宣传教育。组织开展多种形式的消防宣传教育活动，在公共场所设立消防宣传栏和消防安全标识。 应当履行下列消防安全责任：开展群众性消防工作，宣传消防法律、法规，普及消防安全知识；制定防火安全公约，健全消防安全制度，督促村民遵守；开展防火安全检查；建立志愿消防队，配备必要的消防器材，有条件的可以配备专职消防安全管理人员；发生火灾时，协助有关部门开展灭火救援和火灾事故调查工作；法律、法规规定的其他消防安全责任 中华人民共和国消防法 第 6条 、第 32条、第 41 条， 广 东省实施 办法第 7 条 、第 15 条 18 支持和配合反走私综合治理工作 广东省反走私综合治理条例第 4 条 19 安全保卫 协助人民政府以及公安机关等部门，加强禁毒宣传教育，落实禁毒防范措施 ;加强对 村级组织成员 的禁毒宣传教育 ；发现非法种植毒品原植物的，及时予以制止、铲除，并向当地公安机关报告 中华人民共和国禁毒法第 16条、 第 17 条、 第 19 条
