1、 1 2017年度民主评议 工作 情况报告 2017 年度，我局按照市民主评议工作领导小组要求，严格落实任务，各项工作取得良好成绩。现 根据 济南市民主评议党风政风行风工作安排，将我局落实民主评议 情况 汇报如下。 一、 尽职履责， 认真 落实党风廉政建设 主体责任 。 抓从严治党是党中央部署的重大政治任务，是以优良党风带动政风行风、推动事业发展的根本举措。 我局一直 紧抓 全面从严治党，以优良的党性党风凝心聚力，推动质监事业不断发展。 （一）坚持从严抓思想教育。 思想 是行动的先导，只有督促广大党员干部真正从思想上入党才能确保从严治党任务的落 实。一 是 强化理论武装。 全局各级党组织精心制
2、定学习方案，着力抓好党的十八大和十八届六中、七中全会精神学习贯彻，党委中心组专题学习了习近平总书记系列重要讲话以及 党内政治生活准则、党内监督条例 ， 购买了六中全会材料汇编 1800 余册下发全体党员。组织全局党员干部集体收听收看了十九大开幕式，带头对习近平总书记做的十九大报告及在贵州省代表团讨论时的 重要讲话进行学习讨论，引导广大党员干部切实 牢固树立“ 四个意识 ” ，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致 。 二 是 强化党委中心 组学习。 指导各级党组织完善 班子集体学习制度。对党委中心组学习提出新的更高要求。年初制定了党委中心组理论学习安排意见，改变一人读2
3、众人听的做法，每个学习专题进行前，先让大家提前自学，带着问题到会上集体学习，根据学习收获研究解决工作中存在的突出问题。今年以来党委中心组集中学习 10 次，研究解决制约质监事业发展问题 5 个。 （二）高度负责地抓好从严管党治党。 坚持一把手是 抓从严治党 第一责任人 ， 认真抓好五个落实 ： 一是 落实好管党治党责任。把管党治党纳入全局总体工作，与业务工作同研究同部署。完善党建工作 “ 一岗双责 ” 责任制， 党委书记履行第一责任， 负全 面责任； 班子其他同志按照 “ 一岗双责 ” 要求抓好分管范围内党建工作。同时认真履行党风廉政建设主体责任 ， 及时召开党风廉政建设和反腐败工作会议安排部
4、署工作， 制定党风廉政建设和反腐败工作要点，梳理廉政风险点，切实抓好工作落实。 二是 落实好制度 管党 措施。 制度是管长远管根本的举措。今年制定了市质监局党委工作规则（试行），进一步建立健全以民主集中制为核心的党委运行制度，规范党委议事和决策程序；研究制定深化“ 两学一做 ” 建立基层党建长效机制的实施意见，对基层党建“ 三会一课 ” 、民主评议党员等活动进一步规范，用制度保证基层党组织 活动扎实开展。 三是 落实 好 领导带头要求。 领导带头是抓党建工作行之有效的方法。局党委书记坚持把发挥好带头作用挺在前面，凡是要求同志们做的 要 先做到；凡是禁止做的，坚决不做。同时，狠抓 “ 关键少数
5、” ，引导领导干部率先垂范，处级以上干部带头做合格党员、合格的领导干部，带头学习，带头旗3 帜鲜明讲政治，带头强化党性修养， 带头严格自律 。 四是 落实 好党内政治生活规定。 讲政治懂规矩是从严治党的基础。 今年通过学习贯彻新形势下党内政治生活的若干准则， 全体党员干部 讲理想讲奉献，维护中央权威，严守党的政治纪律，并把准则细化分解为具体要求落实 到党组织活动中去，努力在全局党组织形成积极健康的党内政治生活环境。认真落实民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，精心组织 好党委班子民主生活会， 认真开展批评与自我批评，开展积极健康的思想交流，促进班子成员之间消除误解，增进了团结。
6、 （三）毫不松懈地从严抓好执纪监督。 抓好执纪监督 不仅是纪检部门的责任，更是 全局党员领导干部都有 义务。 我局 充分运用监督执纪 “ 四种形态 ” ，坚持抓在日常、重在关键节点，强化纪律约束，切实履行好执纪监督之责。 一是 抓好日常的监督提醒。用好第一种形态，建立干部日常谈话、诫勉谈话、 任前谈话、离任审计、个人有关事项报告、定期交流轮岗等制度，对领导干部尤其是在人事、财务、审批、执法等关键敏感岗位上的干部加大监督力度。今年我 局 参照市纪委的做法，印制了 谈话提醒工作记录本，明确谈话范围和责任主体，发到机关处长、事业单位主要负责人以上干部用，发现对党员干部出现苗头性、倾向性问题时及时谈话
7、提醒。 党委书记 共谈话 同志 20 人 。同时，对信访举报比较集中、存在违反中央八项规定精神问题的单位领导班子成员开展廉政工作约谈。 二是 强化 制度约束。 根据局里从严治党实4 际，我们认真贯彻 中国共产党廉政自律准则和中国 共产党纪律处分条例 ， 从健全制度上下功夫，用务实管用的制度约束干部。建立了严肃政治生活的相关制度，特别对党员干部利用微信等社交媒体发表不负责言论进行严格要求，从思想上约束干部。针对局里工作实际，分层次建立干部工作制度，严禁干部利用工作便利与管理服务对象进行私下交易，禁止参加管理服务对象的宴请；加强干部公务消费管理，实行公车定点停放，严禁工作时间外使用公车，从行政行为
8、上严格约束干部。加大改革力度，大力推进简政放权，减少行政审批和行政收费事项，消减干部权力，从根本上消除干部权力寻租的机会。 建立党风廉政问题整改 、 基层 班子成员述廉报告 、 问责通报制度 等制度，传导压力，督促各级党组织和党员干部履职尽责 。 三是 全力 支持纪检机关开展执纪监督。 理顺局党委和局纪委关系，自觉接受监督。全力支持和配合 上级纪委和局 纪委监察室 工作，对纪委监察室提出的问题坚决支持，绝不袒护。大力 支持 纪检监察部门开展巡查， 对 巡查中发现的问题党委 高度重视， 认真研究， 并责成 被巡查单位认真整改。今年 市质监局纪委 完成了对局信息中心的巡查工作。 我们加强干部日常监
9、督管理的做法，在今年 7 月份全市干部监督工作会议上做了典型发言。 （四）以鲜明导向严的举措抓好抓选人用人。 事业 发展关键在干部， 我局 把选好干部用好人放在工作首位，坚持以事业为重做好选人用人工作。 一是 树立鲜明的用人导向。 党委书记 在 全5 局大会上明确提出，在干部培养使用上 要切实树立实干导向，不搞平推平拥 ，必须让能干 、 实干 、 干出成绩的干部优先提拔；即使有职位空缺，不干事的干部也不能提拔。在全局产生了较强烈反响。 二是 引入干部竞争机制。 对空缺的处长、副处长岗位先安排符合条件的同志临时负责，经过一段时间观察后把再适应岗位需要、工作出色的干部提拔上来，使每名干部都有一种压
10、力感和紧迫感。 三是 扩大干部选拔任用民主 。 把民主选干部落实在平常、落实在日常工作中，把干部提拔的推荐权交给处室、单位。由各处室、单位加强对干部的经常性考察，对于条件成熟的干部向党委推荐出来，由党委通盘考虑，深入考察后决定干部调整事项。四是 严格选拔工作程序。 认真执行选拔任用条例，规范干部选拔任用工作流程，严格按照规定标准和程序选拔任用干部，切实做到没有按规定向上级报告或报告后未经 批复同意的干部任免事项不上会，群众 不认可的干部不研究， 确保干部选拔工作 的公认度和合法性。 五是 强化干部选拔工作的监督 。 把干部选拔工作置 于局纪委监察室监督下进行，在前期酝酿、选拔过程和后期任用中都
11、请 纪委监察室同志参加。 严格落实中央关于防止干部“ 带病提拔 ” 的意见，对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查，坚决防止 “ 带病提拔 ” 。 二、 持之以恒，从严抓 党风政风行风 建设 。 （ 一 ） 进一步抓好巩固深化作风建设成果工作。 坚持 以从严6 的措施抓好 中央 八项规定 精神 和省、市委关于改进作风的各项制度规定的 落实，防止四风问题反弹。在前几年抓 作风效能建设年活动基础 上，深入开展作风问题回头看活动， 建立个人问题清单和班子问题清单， 并制定有针对性措施 进行整改。通过持续 不断努力，我局作风效能建设
12、有了 明显进步， 在全市 行风评议 中名次有了较大提升 。 （ 二 ） 是加强作风制度 化建设 。 制定了济南市质监局关于改进工作作风的若干规定，组织编印了落实中央八项规范精神文件汇编发给全局干部职工认真学习。严格接待制度，对必须接待的坚持“一事一报”并严格控制在标准范围内。将违反中央八项规定精神列入执纪审查重点，抓住重点节点，加大执纪力度，抽调 50余人次组成检查组，对各种不正之风进行明察暗访。 （ 三 ） 是着 力解决好群众反映问题和诉求。 认真贯彻 山东省信访条例，进一步规范了领导公开接访制度和信访 包案制度，把每月第二周的周三定为局领导干部接访日，安排一名局领导干部全天在局信访接待室接
13、待群众来访；设立局长信箱，受理涉及群众利益诉求；定期对信访工作进行排查，并将有关情况及时上报；定期召开信访例会，听取信访工作情况汇报，及时分析总结信访工作新动态，并及时应对。积极参加媒体问政节目及热线旁听工作，拓展群众反映渠道 ，有效地解决群众反映的各类问题。 （四） 行动快捷 作风过硬 ，贯彻中央部署不等待。 中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见下发后，我们立即7 组织学习贯彻，不等省里贯彻意见下发就组织专门力量，对指导意见条款逐项研究分析，结合我市实际研究具体落实措施，待成熟后抓紧实施。近日，中共中央国务院又下发了关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见
14、，我们在文件下发第一时间就安排 2 名局级干部带领业务处室处长集体研究贯彻意见，准备从减轻企业负担、构建诚信体系、对企业家正向激励、支持企业家创新发展等方面推出 10 项具体措施，为企业家健康成长提供支持。 （ 五 ）从严抓惩治腐败。 腐败是侵害党健康肌体的病毒，必须坚决清除。 多年来， 市质监局党委坚持以零容忍态度惩治腐败，防微杜渐，坚决遏制腐败蔓延势头。随着反腐败斗争的深入开展，我们把不作为的懒腐败和对社会危害程度较小的微腐败作为打击的重点内容，不断扩大反腐败工作的领域和范围。同时，认真排查十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部情况，目前
15、我局未发现相关问题，没有发生重大腐败案件和不正之风滋长蔓延的地方。重要问题纪检监察机关全程参与；监察室主任列席局长办公会；对“三重一大”事项研究前，向纪 委书记通报并征求意见；在会议研究过程中，请纪委书记充分发表意见，发挥纪检监察机关的监督权力。支持纪检监察机关独立办案。纪检监察机关对举报线索、发现问题的查核办理，局党委都大力支持，并提供各种便利条件；无论涉及什么人什么事，局党委都坚持不干预、不施8 加影响。围绕纪委监督、执纪、问责工作，大力支持转职能、转方式、转作风。 三、狠抓落实，开展问题整改和媒体公开承诺事项。 在收到 2016 年全市民主评议党风政风行风问题整改电话调查报告后，局党委立
16、即召开扩大会议，认真梳理相关问题，形成 2017 年度问题整改重点承诺事 项，共 5 项整改目标 、11 项整改措施，目前均已按照规定时限完成相关整改任务。 （一）执法人员服务水平 进一步提高。 提高工作人员服务态度，改善服务态度，发扬热情服务，秉公执法的态度，提高服务质量。具体采取以下措施，一是加强教育，提高执法人员服务素质，提升服务群众、企业、社会的服务能力；二是对 12345 热线和 12365 热线的举报、投诉、咨询问题耐心解释、服务周到热情；三是强化作风建设，不断改进作风，不断提高服务质量，提升亲民为民的亲和力。 （二）加大违法行为查处力度。 坚持突出重点标本兼治齐抓并进的执法思路，
17、突出特 种设备安全重点，并标本兼治，不断加大对违法行为的查处力度。具体采取以下措施，一是加大特种设备违法行为的查处力度，确保特种设备安全；二是加大对民生关注的产品的违法行为查办力度；三是在开展各类专项整治中，加大查处力度，有效规范行业行为。 （三）进一步加强计量监督管理和监督抽查力度。 一是 组织开展加油机专项计量监督检查 。 根据山东省质监局关于组织开9 展加油机专项计量监督检查的通知（鲁质监量便字 2017 154号）要求，结合济南市实际，市质监局印发了济南市质监局关于组织开展加油机专项计量监督检查的通知（济质监量 便字 2017 4 号），于 6 月 6 日至 8 月 22 日在全市组织
18、开展了一次加油机专项计量监督检查。截至 8 月 22 日，全市共检查加油站 384家，其中已做出诚信计量公开承诺加油站 349家，加油机1869台，其中合格 1837台。此次检查未发现一起擅自改动、拆装、利用计量芯片作弊等行为。 二是 加大对定量包装商品的计量监督管理 。 2017 年在完成国抽、省抽的基础上， 我局 分三个批次安排生产领域、流通领域定量包装商品净含量和过度包装计量监督随机抽查。第一批抽查内容主要包括市内生产领域中的食品、酒水饮料、乳制品、保健食品等定量包装商品的 净含量标注和净含量两个指标。第二批定量包装抽查的商品范围为：食品、调味品、茶叶、酒水饮料、乳制品、保健品、化妆品、
19、纸制品、文化用品等商品的净含量及净含量标注是否符合相关要求；过度包装抽查的商品范围为：月饼、酒精饮料（包括白酒、红酒、黄酒等）、茶叶、化妆品、保健食品、加工农副商品等是否存在过度包装现象。此次抽查截至 2017 年 12 月 15 日结束。第三批抽查的商品范围为：食品、饲料、食品添加剂、茶叶、酒水饮料、乳制品、保健品、保健食品、建筑材料、洗化用品、调味品等商品。此次抽查截至 12 月 5 日结束。 （四）加大电梯安 全知识宣传力度。 一是 利用电梯安全运行10 监控平台和 96333 热线做好电梯安全业务咨询和安全事件协调处置。 济南市电梯安全运行监控中心自 2016 年 12 月 27 日开
20、通以来至 11 月 20 日共接打市民电话 24833 通，处置电梯故障总数1918起，其中困人故障 1075 起，非困人故障 843起，解救被困人员 2575 人。 为了更好的发挥社会监督作用，促进电梯使用单位、维保单位落实安全主体责任， 2017 年 10 月 20日， 96333电梯应急处置平台首次向社会公开了应急处置数据。公开的数据包含 2017 年第三季度电梯应急处置状况、受理的困人故障 率前十位的维保单位、受理的困人故障次数前十位的使用管理单位以及故障原因统计等。自 96333 开通运行以来，监控中心以专业化的服务以及及时的响应，特别是对于电梯故障投诉的 24 小时解决机制，在服务
21、广大市民的同时减轻了监管部门受理电梯各类投诉的压力，实现了“服务民生，保障安全”的基本目标。 二是 通过电视电台、报纸、网络等媒体，积极开展相关宣传工作，利用安全月开展电梯安全知识进社区 和 96333平台市民开放日 活动，发放宣传资料， 邀请市民代表参加相关活动，由专业人员介绍 96333应急处置服务平台运行情况和工作流程、播放电梯 宣传片、并现场回答市民乘坐电梯时遇到的问题等。进一步宣传了电梯安全使用常识，不断提升了公众电梯安全意识，让市民更加了解济南市电梯安全运行监控中心职能及 96333 平台工作流程，普及市民被困电梯后如何通过 96333 专线电话正确求援等知识。 （五）加强业务培训考核，提高办事效率、降低差错率。 一
