1、 1 2018 年度电信普遍服务试点申报指南 为进一步缩小城乡数字鸿沟， 加快建设网络强国，促进乡村振兴 和边疆发展， 按照 财政部 工业和信息化部 关于深 入推进 电信普遍服务试点工作的通知 （财建 2018 226号 ） 要求， 制定本 指南。 一、任务目标 加快偏远和边疆地区 4G网络覆盖，到 2020年实现全国行政村 4G覆盖 率（行政村 4G覆盖指该村村委会 5公里范围内有 4G基站，或该村村委会、学校、卫生室及任一 20户以上人口聚居区均有 4G 信号） 超过 98%， 边疆地区 4G 覆盖率显著提升，为全面建成小康社会提供坚实支撑。 2018 年支持建设 4G基站约 2 万个。
2、二、 申报条件 （一） 行政村 行政村 无 4G基站 。 （二） 边疆 边境 0-3公里范围内 20户以上边民聚 居 区、学校和卫生室，口岸 、哨所 及 周边道 路 等任一区域无 4G网络覆盖 。 （三） 海岛 无 4G基站 的 常年有人活动的 海岛 /礁 。 三 、工作 程序 2 （一）申报 申报时应 充分 考虑 宽带网络的先导性、基础性和战略性作用，统筹脱贫攻坚、守边固边和乡村振兴，明确投入机制和 支持政策 。 1.行政村 。 由 地市 人民 政府 组织县级政府编制 电信普遍服务 试点 实施方案（以下简称实施方案） ， 汇总后 研究拟定地市一级实施方案，向 各 地 省（区、市）通信管理局
3、提出申请 。应 将本地市 无 4G 基站 的行政村 基站建设计划 一次性 全部 申报 （该村村委会、学校和卫生室均有 4G信号的除外 ） 。基站选址应在村委会 5 公里范围内，优先 覆盖该村学校和卫生室。 2.边疆。 地市 人民 政府 编制 实施方案 ， 结合当地 现有 网络资源 和行业市场竞争格局 等情况提出承担企业的建议 ，向各 地 省（区、市）通信管理局 提出申请 。 申报边境线总长度超过 300 公里的地市，应编制 多个项目 方案，每个项目不超过 300公里 ，并按优先级排序 。 同一行政村不得在行政村试点项目和边疆试点项目中重复 申请 。 3.海岛。 地市 人民 政府 根据实际编制实
4、施方案， 结合当地 现有 网络资源 和行业市场竞争格局 等情况提出承担企业的建议 ，向 各 地 省（区、市）通信管理局 提出申请 。 （二） 推荐 省（区、市）通信管理局 、 财政厅（局） 商 工业和信息3 化主管部门 对地市实施方案进行初审 ， 优先考虑通路通电、“三区三州 ”和前三批试点组织得力、配套政策落实到位的地市， 择优排序推荐至工业和信息化部，并对 边疆 海岛实施企业提出意见 。 （三） 评 审 工业和信息化部组织专家评审，统筹考虑各地经济社会发展水平、通信网络基础条件、当地政府 投入机制和 支持政策、国家脱贫攻坚战略部署、守边固边要求 和 前三批试点执行情况等因素确定试点地区 。
5、 对于 海岛实施方案 在 评审 前组织专家进行技术论证。 （四） 公示 试点地市 名单 确定后， 由 试点省（区、市）通信管理局组织 试点地 市 政府对 试点任务 视情在一定范围内 进行公示 。公示核实后如有调整，省（区 、市 ）通信管理局应及时向工业和信息化部、财政部报备。 （五） 签订 协议 和 合同 实施企业 确定后， 试点地 市 政府与企业签订协议， 按照实施方案约定承诺的支持政策等， 报省（区、市）通信管理局、财政厅（局）备案。省（区、市）通信管理局 、财政厅（局 ） 与试点实施企业签订合同，报工业和信息化部备案。合同签订后各省（区、市）财政厅（局）应按照 有关规定 及时向企业拨付中
6、央财政补助资金。 4 （六） 实施 和验收 各方 应 按照合同 和协议加强协同，确保试点任务按照时间节点高质量完成。 基 础电信企业集团公司应统筹安排资金预算，及时 保障 资金 投入 。 实施企业 应按照电信基础设施共建共享相关要求开展建设，鼓励通过异网漫游等模式向其他企业开放共享。试点任务 应在合同签署后一年内完成，如确因自然条件限制等因素无法按期完成，应在合同到期前三个月向本省（区、市）通信管理局提出延期申 请 。 试点地市政府组织县级政府开展项目初验， 各省（区、市）通信管理局会同工业和信息化主管部门、财政厅（局） 进行 终验。 四 、 保障措施 由 试点地市各级政府加大指导支持力度，及
7、时协调解决实施中出现的问题，确保投入机制和配套政策落实到位。 省（区、市） 通信管理局应加强与地方 交通、电力、扶贫、 边防等主管部门沟通协调，重大事项及时请示 或报告 省 （区、市） 政 府 ，争取将电信普遍服务列入地方政府考核事项。 五 、 时间要求 地市人民政府编制的实施方案应于 2018 年 6 月 4 日前报省（区、市）通信管理局 和 财政厅（局），抄 报 工业和信息化主管部 门。各省（区、市）通信管理局 和 财政厅（局）商工业和信息化 等 主管部门 提出推荐意见 ，于 2018 年 6月 7日前 书面 报工业和信息化部、财政部，电子版发送至邮箱5 。 附件： 1. 2018年度电信
8、普遍服务试点实施方案 2. 关于公开招标承担 2018 年电信普遍服务项目 企业的统一要求 6 附件 1 2018年度电信普遍服务试点实施方案 一、申请区域概况 当地 人口、地理、经济、基础设施等基本情况。 二、 网络现状及必要性 当地 通信基础设施条件 、 用户普及现状 、建设必要性。 三、建设 需求表 行政村 、边疆和 海岛 分别填写 表 1、 2、 3。 四、 配套 政策 表 各级政府（含省、市、县）已出台及拟制 定 的 投入机制和 支持政策，包括 但不限于规划、 征地、选址、用电、赔补等方面，并填写表 4。 五、应用举措 各级政府促进 宽带网络应用 和 网络扶贫 等方面的思路和 举措。
9、 7 附表 1 行政村 4G 基站 需求表 申请地市： 申请行政村总数： 个； 申请建设基站总数： 个； 成本总概算： 万元 序号 行政 村 区划编码 省 市 县 乡 行政村 申请建设 基站数量 备注 注 1：行政 村 区划编码为统计用代码，具体可查询网址： http:/106.75.24.70/region2017/， 若申报行政村的区划编码未在上述网址中查到，请 核实相关信息后 在备注中标注 。 注 2：成本主要包括 4G设施（包括 4G 基站设备、配套传输设备、引入光缆等）的建设成本、 4G 设施的 6年运维成本、铁塔及配套机房和电源等设施 6年租用 费。 8 附表 2 边疆 4G 基站
10、 需求表 省（区） 所涉地市 建设段起始点（经纬度） 建设段结束点 （经纬度） 拟 覆盖边境长度（公里） 申请 4G 基站 建设数量 建议承担的 企业 建设及运维成本 （万元） 注 1：建设及运维成本主要包括 4G设施（包括 4G 基站设备、配套传输设备、引入光缆等）的建设成本、 4G设施的 10 年运维成本、铁塔及配套机房和电源等设施 10年租用费。 9 附表 3 海岛 4G 基站 需求表 省（区） 所涉地市 海岛名称 海岛面积 申请 4G基站建设数量 建议承担的企业 建设及运维成本（万元） 注 1：建设及运维成本主要包括 4G设施（包括 4G 基站设备、配套传输设备、引入光缆等）的建设成本、 4G设施的 10 年运维成本、铁塔及配套机房和电源等设施 10年租用费。 10 附表 4 投入机制和配套 政策 表 支持方面 已出台的 政策 和机制 （文件 名称 、发文机关 和出台时间 ） 拟出台的政策和机制 规划 如将 4G基站建设纳入城乡规划、土地利用总体规划，与城乡建设统筹考虑等。 选址 如协调行政村提供基站使用场地资源等。 用电 如减免基站市电引入费等。 赔补 如减免基站铁塔和机房建设赔补费、绿化费等，对因征地拆迁等造成的基站迁移和损毁的补偿等。 征地 如工程实施中涉及土地占用赔偿费用的减免， 禁止单位和个人巧立名目收取进场费、协调费等 工程协调方面的支持政策。 其他
