综合改革工作调研报告今年上半年，省委、省政府安排部署镇村综合改革，主要任务是合理调整镇村规模，明晰镇办职责，优化机构设置，加快职能转变，着力建立功能完善、服务高效的镇办管理体制和运行机制。几个月来，市县（区)深入调研，审慎制订撤镇并村的具体意见，正逐级上报审批，这项工作结束之后，明确镇办主要职责、内设机构和人员编制规定（简称“三定”）将是改革的重中之重，因为制定镇办“三定”既是贯彻落实镇村综合改革精神、巩固改革成果的重要环节，也是明确职能职责、理顺体制机制、推进权力清单制度、规范机构编制管理的必然要求。本文就做好镇办“三定”工作谈几点粗浅看法。一、把握原则镇办“三定”是具有法律效力的规范性文件，也是镇办履行职能职责的重要依据，拟定“三定”中要注意把握以下原则：一是市场决定原则。贯彻落实十八届三中全会“使市场在资源配置中起决定性作用”要求，认真清理政府应尽之责，凡市场能够配置的、公民及社会组织能够自主的，政府及其事业单位不再作为职能或大包大揽，着力解决“政企不分、政社不分”问题。二是依法授权原则。贯彻落实十八届四中全会“法无授权不可为”精神，凡无法律法规依据的都不
