1、 1 2017 年上海市教育工作年报 2017 年，上海教育工作深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照国家和本市中长期教育规划纲要以及本市教育综合改革的总体部署，坚持改革创新、依法治教，深入推进各级各类教育健康发展，按照既定时间节点，顺利完成各项工作。 一、 2017年上海教育事业发展基本情况 2017 年，全市共有中小学、幼儿园、特殊教育学校及工读学校3192 所，其中：幼儿园 1591 所，比上年增加 38 所；小学 741 所，比上年减少 12 所；中学 818 所，比上年增加 17 所；特殊教育学校30 所，工读学校 12 所。共有在校学生 193.
2、4 万人，其中：幼儿园 57.3万人，比上年增加 2.9%；小学 78.5 万人，比上年减少 0.6%；普通初中 41.2 万人，比上年减少 0.4%；普通高中 15.9 万人，比上年增加0.7%；特殊教育学生 0.4 万人，比上年增加 0.16%；工读学校学生 0.07万人，比上年减少 9.98%。义务教育入学率保持在 99%以上，普及九年制义务教育的各项指标均达到或超过国家标准。 2017 年，全市初中毕业生 9.0 万人，比上年减少 0.19 万人，高中阶段新生入学率达 99.7%。高中阶段（含普通高中、 普通中专、职业高中、技工学校）毕业生 8.2 万人，比上年减少 0.46 万人。全
3、市2017 年高考统考考生 7 万余人， 639 所高校在沪实际录取 6.47 万人。 全市共有普通中等职业学校 82 所，其中：职业高中 25 所，中等专业学校 50 所，中等技工学校 7所。共有全日制在校生 9.09 万人，比上年减少 4.51%。 全市共有普通高等学校 64 所。普通高校本专科在校学生 51.5 万人，比上年增加 0.05%。其中：本科在校生 37.6 万人，比上年增加1.32%；高职高专在校生 13.9 万人，比上年减少 3.2%。 2017 年全市2 高校招收普通本专科 生 14.3 万人，毕业 13.4 万人。 全市共有研究生培养机构 49 家（不包括中科院在沪分院
4、和煤炭院上海分院），共有全日制研究生 15.2 万人，比上年增加 0.65 万人，增长 4.5%。其中：全日制博士生 3.2 万人，全日制硕士生 12.0 万人。另有非全日制研究生 9538 人，其中：非全日制博士生 60 人，非全日制硕士 9478 人。 全市共有成人中高等学历教育学校 26 所，其中：独立设置成人高校 14 所，成人中专 12 所。成人高等教育和中等专业教育在校学生27.3 万人，其中：成人本专科在校生 13.4 万人，网络本专科在校生12.4 万人， 成人中专 1.5 万人。成人本专科招生 4.6 万人，毕业 4.7万人；网络本专科招生 5.5 万人，比上年增加 26.6
5、%，毕业 4.2 万人；成人中专招生 0.5 万人，毕业 0.6 万人。 全市 2017 年全日制研究生招生 5 万人（含科研机构），比上年增长 1.89%，其中：全日制博士生 0.8 万人，比上年增长 12.2%；硕士生 4.2 万人，比上年增长 0.23%。普通本专科招生 14.3 万人，比上年增加 0.04%，其中：本科生 9.7 万人，比上年增加 1.8%;专科生4.6 万人，比上年减少 3.5%。成人本专科招生 4.6 万人，比上年增加9.1%， 其中：本科生 3 万人，比上年增加 8.4%；专科生 1.6 万人，比上年增加 10.6%。 全市共有成人职业技术培训机构 689 所，结
6、业生 174.4 万人次。民办非学历高等教育机构 213 所。全市共有校外教育机构 23 所，其中青少年活动中心（少年宫） 19 所，少年科技站 3 所，少年之家 1所，教职工总数 1367 人。共有各类老年教育机构 5974 个，接受老年教育达到 201 万人次。 全市共有中外合作办学机构和项目 188 个，其中机构 29个，项目 159 个。开展学历教育的机构和项目 166 个，非学历教育 22 个。全市共有外籍人员子女学校 36 所，在 读学生 30404 名。 2017 年本市3 各普通高校来华留学生 60771 人，学位生中硕士生与博士生分别比上年增长 20%和 25.6%，学位生总
7、数 21347 人，比上年提高 3%。 2017 年全市在校港澳台学生总人数为 4518 人。 全市中小学教职工总数 13.6 万人，其中小学专任教师 5.5 万人，中学专任教师 5.7 万人。 全市普通高校教职工总数 7.4 万人，其中专任教师 4.4 万人。市属高校教职工 4.2 万人，比上年增加 0.52%，其中专任教师 2.7 万人，比上年增加 0.08 万人；中央部委属高校教职工 3.2 万人，比上年增加 0.99%，其 中专任教师 1.6 万人，比上年增加 0.04 万人。普通高校专任教师中，正高级职称教师 0.8 万人，占 18.8%；副高级职称教师 1.4万人，占 32.4%；
8、中级职称教师 1.7 万人，占 38.9%。 2017 年上海高校毕业生总数 17.4 万，比 2016 年上升 0.3 万，其中研究生 3.9 万，比 2016 年上升 0.1 万，本科 8.7 万，与 2016 年持平，专科（高职） 4.8 万，比 2016 年上升 0.2 万，初次就业率 96.88%,同比上升 0.37%。 2017 年，上海教育经费继续稳步增长。全市一般公共预算教育支出预算 890.5亿元。其中： 市本级一般公共预算教育支出预算 287.9亿元；区级一般公共预算教育支出预算 602.6 亿元。 二、落实立德树人根本任务 ，推进学生素质教育 （一）推进十九大精神进教材进
9、课堂进 师生 头脑 促进 十九大精神融入高校思政课教学体系。召开党的十九大精神进思政课集体备课会，完成思政课教师全覆盖学习培训。 组织 40 名上海高校优秀辅导员开展学习宣传贯彻党的十九大精神校园巡讲和网上巡礼活动，组织高校马克思主义理论学生社团开展我与党的十九大马克思主义理论学习大比武。 推进十九大精神学习覆盖全学段。聚焦德育课程，组织中小 学时事课堂，举办讲台上的名师系列专场等活动。聚焦主题活动，4 开展同筑少年梦，共绘生态美上海市中小幼学生生态文明创意作品征集活动。聚焦骨干 教师 ，组织开展学习贯彻十九大精神，健全立德树人系统化落实机制专题学习交流会。成立上海学校习近平新时代中国特色社会
10、主义思想研究中心。开展高校教务教学骨干专题培训，将党的十九大精神融入高校专业课程。聚焦 学习宣传贯彻 党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，分别设立 146 个 2018 年上海高校智库内涵建设计划项目和 40 项 2018 年上海高校马克思主义理论研 究重大招标项目课题。 推进社会主义核心价值观教育 。出版社会主义核心价值观落细落小落实优秀案例集。组织开展高校培育和践行社会主义核心价值观工作推进会暨诚信文化育人学术研讨会。开展劳模精神、工匠精神进校园活动，聘 任 10 位知名劳模分别作为 10 所高校劳模精神进校园特聘教授。 （ 二 ）加强高校思想政治工作 贯彻落实全国高校思政工
11、作会议精神。召 开上海高校思政工作会议，出台关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的实施意见，完成对 60 所高校思想政治工作 的 实地督查，并对办学体制相对特殊的高校进行专题调研。 深 化高校 课程思政 教学改革。推进 课程思 政 试点工作，启动整体试点校 12 所、重点培育校 12 所 ， 其余所有高校进入一般培育校。在课程建设上，实现全市高校三个全覆盖，即开设中国系列思政选修课程全覆盖、开展综合素养课程改革全覆盖、开展专业课程育人全覆盖，形成了以思政课必修课为核心，四十余门中国系列课程为骨干、三百余门综合素养课为支撑、一千余门专业课为辐射的 课程思政 育人同心圆。在管理机制上，高校均成立
12、 课程思政 改革领导小组和 课程思政 教育教学改革办公室。打造中国系列思政课品牌课程。 教育部在上海 召开 2017 年高校思想政治5 理论课教学质量年上海调研片会暨高校课程思政现场推进会。 加强马克思主义理论学科建设。 制定实施关于加强上海高校马克思主义理论学科与马克思主义学院建设的若干意见。 建设 4所高校马克思主义理论高峰学科，建设 3 个马克思主义理论学科智库和 5 个马克思主义理论研究院。实施马克思主义理论学科人才发展计划和专项资助计划，每年评选 10 名教学名师，以 3 年为培养周期每轮评选 50 名中青年骨干人才进行重点培养。 提升思想政治理论课教学质量。出台 2017 年上海高
13、校思想政治理论课教学质量年专项工作总体 方案，成立首届上海高校思想政治理论课教学指导委员会。开展思政课大调研，组织专家赴全市高校听课逾 450 堂。推进领导干部上思政课， 市委、市政府主要领导 分别到复旦大学、上海交通大学 等校 给大学生上形势与政策课。 推进 马克思主义学院建设。华东师范大学马克思主义学院申报成为全国重点马克思主义学院，新建 5所上海示范马克思主义学院，启动 10 所高校马克思主义学院内涵建设项目 、 35 所高校马克思主义学院培育项目，组织 15 所示范马院与 45 所非示范马院结对（ 1 所示范马院结对 3 所非示范马院）。高校思想政治教育同城平台建设取得新进展， 6 名
14、思政课教师在上海大学担任特聘博导，跨校培养研究生 。 推进易班内涵建设。 实施易班内涵建设专项计划，推动思政工作联网上线。 易班 已吸引全国 21个省区市 476 所高校参与共建，覆盖学生超过百万，逐渐形成线上线下相结合，全员、全过程、全方位的网络育人格局。 强化民办高校党建和思政工作。 修订出台关于新形势下进一步加强和创新上海市民办高校党的建设的若干意见， 明 确民办高校党建内容纳入学校章程，建立健全党政联席会议制度和教代会暨工代会制度，加强校务公开民主管理。推进民办高校 课程思政 体系建设，遴选 3 所高校 开展校级试点，全面实施民办高校 课程思政 教育教6 学综合改革。推动民办高校思政课
15、程改革，把思想政治理论课程列入通识教育必修课模块。 （ 三 ） 加强中小学德育工作 深化学科德育。 增设道德与法治、体育 2 门学科，建成 8个学科德育协同研究中心 。 10 个案例被评为全国中小学德育工作优秀案例 。开展德育骨干队伍分层分类培训，新增 3 个上海市中小学骨干教师德育实训基地，推进德育教导跟岗基地、班主任带头人工作室建设，举办班主任基本功大赛，有 10 位班主任荣获长三角班主任大赛一等奖。 举办第二届全国中小学生电影周活动。 推进家校 协同育人 和心理健康教育。 制定关于进一步推进家庭教育工作的实施意见上海市家庭教育示范校评估指标，评出16 家首批上海市家庭教育示范校， 开展家
16、校共育优秀案例征集活动。 制定上海中小学心理健康网络课程大纲危机干预手册，推进心理健康教育示范中心、示范校、达标校建设， 8 所学校获评第二批 全国心理健康教育特色校 。 完成上海学校心理咨询师的水平认证培训工作，举办上海国际心理咨询理论与实践论坛。 加强 校外 育人共同体建设。 出台上海市校外教育三年行动计划（ 2017 年 2019 年），加大推进高中生志愿服务（公益劳动） 工作力度，共推出学生社会实践基地（项目） 1838 个，提供岗位逾 55万 个 。 （四 ）开展学生文体和健康教育活动 加强学校体育 工作 。 落实健康中国 2030 规划纲要和健康上海 2030 规划纲要，加大学校健
17、康教育力度。落实上海市体教结合促进计划（ 2016-2020 年），系统推进大中小学学校体育课程改革。开展学校体育一校多品创建活动。推动以校园足球为引领的三大球校园联盟建设，成立校园田径联盟。开展青少年校外体育活动中心建设。完善体育素养评价指标体系，成立上海学校体育评估中7 心。制订初中毕业升学体育考试改革方案 。举办上海市学生阳光体育大联赛和各单项锦标赛、上海市学校阳光体育系列奖次评选活动。组织参加第十三届全国学生运动会，上海代表团共夺得金牌 53 枚、银牌 42 枚及铜牌 38 枚，金牌数、奖牌总数及科学论文报告会总分均居于全国前列，代表团获体育 道德风尚奖及科学论文报告会优秀组织奖。 推
18、进 学校 美育 工作 。 推进艺术课程改革，增设舞蹈、戏剧、音乐、影视、戏曲试点，发布实施艺术教育领域教师专业发展行动计划。启动与国家文物局共建中华优秀传统文化传承平台，启动文教跨界共建上海美术学院等高水平文艺人才培养机构。成立上海市学校艺术教育发展 评估中心。搭建学生阅读习惯养成与阅读活动推广平台。建设21 个高校高层次人才工作室、紧缺文艺人才创新工作室、中小学艺术教育名师指导工作室。筹办全国第五届大学生艺术展演。组织开展学生新年音乐会、上海学生艺术设计展、中小学生学生戏剧节、建军 90 周年歌会小荷风采全国少儿舞蹈大赛、第六届大学生原创音乐大赛等活动。 加强学校公共食品卫生安全工作 。 修
19、订上海高校食品安全督查员管理办法，规范高校食品安全监督检查工作，全年督查 700 多人次。加快高校食品安全追溯体系建设。继续推广高校学生食堂 6T标准化管理模式，新 增 25 个 6T管理达标食堂。规范上海高校主副食品团体采购工作，完善具有上海特色的农校对接工作机制与操作平台。 组织搭建统一的食品安全管理平台，对食品材料来源、从业人员健康情况、加工制作过程等信息等进行集中管理。开展学校放心食堂建设工作。 做好学校传染病防控工作 ， 落实晨检、日间健康巡查、疫情报告及应急处置等各项措施。组织学校传染病防控工作培训考核，修订学校直饮水、中小学健康体检等相关管理文件。在宝山、崇明、静安 3个区推进洗
20、手设施设备改善试点建设，印发学校8 洗手设施设备改善实施要求。 健全学校科普工作平 台。 推进上海市青少年科学研究院工作。创建上海青少年创客教育联盟，搭建创客教育五大平台。开展 2017 年度上海市科技教育特色示范学校评选工作，上海中学等 40 所学校入选。推进上海市青少年科学创新实践工作站建设。 加强国防教育。 开展走近边防线 上海市青少年国防教育系列 活动，承办 2017 年全国军事五项军事课教学展示活动。组织参加第四届全国学生军事训练营，获得团体总分二等奖，单项 1 个一等奖、2 个二等奖及 2 个三等奖，各项成绩位居全国前列。举办大学生国旗班及军事技能展示比赛。完成高校征兵工作，大学生
21、应征入伍占比连续 3 年 位居全国第一。 构建高校生态文明教育实践体系。 印发上海市学校节能环保工作十三五规划和上海高校校园设施标示设置标准。编制上海高校后勤管理信息化建设与应用指南。启动编制上海市学校生态文明教育建设纲要，开展生态文明实践项目、示范性学生环保社团建设。推进学校节能监管体系建设，加大学校节能减排考核力度，完成第三批学校能源审计。 三、深化教育综合改革和高考改革，推进教育布局优化工作 （一） 深化 教育综合改革 推进教育综合改革各项 任务。 召开深化上海教育综合改革 2017年度工作推进会 ， 教育部、上海市人民政 府签署关于推进一流大学一流学科建设共建驻沪教育部直属高校并支持上
22、海地方高校改革发展的协议。在高校和区设立 25 个教育综合改革重点推进项目。实施教育综合改革国家试点成效中期评价，对市级、各区、各高校教育综合改革情况进行中期评估。 做好教育综合改革重大制度成果宣传 。 面向各高校、各区教育局梳理汇总可复制、可推广的改革经验，形成 24 期教育综合改革专辑9 简报，联合文汇报新民晚报新闻晨报东方教育时报等推出系列报道，总结提炼、宣传推广各区和各高校推进教育综合改革的成功经验、有效做法和制度成果。 （ 二 ）深化 高考综合改革 稳妥组织春季高考工作。 上海市普通高校春季招生统一考试顺利实现 既定目标。 发布关于 2017 年进一步做好本市普通高校春季考试招生试点
23、高校自主测试工作的通知，春招校测工作平稳顺利完成。 做好统一高考招生的各项工作。 全市共设 19 个考区、 99 个考点、约 2000 个国家教育考试标准化考场，共有约 5 万名考生参加统一高考。 公布实施上海市 2017 年普通高等学校招生志愿填报与投档录取实施办法，开展模拟填报志愿与模拟投档录取工作。 普通高校招生、本科生招生和高水平大学招生的实际录取率较 2016 年均有提升。历时 3 年 形成每位学生一份的上海市普通高中学生综合素质纪实报告，率先在高校自主招生、综合评价录取改革试点等招录环节参考使用。 高考综合改革试点成功落地。 两依据一参考的考试招生模式基本形成， 既定的制度设计成功
24、落地 。 从教 、考、招三方面，系统总结本市高考综合改革试点各项经验举措，形成上海高考综合改革试点工作总结报告 并及时上报 。 （ 三 ） 促进 高等教育布局结构 优化 研究优化部分高校布局调整方案。遵循事业发展急需，启动条件成熟，便于联动调整的工作原则，制定 高校联动调整方案，进一步健全高校分类管理制度，优化高等教育布 局结构，促进特色办学，提升质量水平和创新服务能力。 推动上海体育学院和 上海 体育 职业学院 完成全面合并工作 。 （ 四 ）推进教育基本建设工作 推进基础教育基本建设项目实施工作。加 大基础教育资源统筹规10 划力度，优化基础教育设点布局，推进学前教育和义务教育阶段项目建设
25、 。 聚焦教育资源相对薄弱地区，继续扩大优质教育资源，指导区教育部门会同相关单位，以常住人口为基数，配置区域基础教育资源，研究制定上海市基础教育十三五基本建设规划，全力推进规划项目实施。截至 2017 年 12 月底，十三五规划项目累计已开工（含竣工） 330 个 ，占规划数 60%，基本完成既定计划。 加快市属高校基本建设项目实施工作。 研究制定普通高等学校建筑规划和面积指标实施办法和市属高校建筑规划面积标准。稳 步推进上海大学宝山校区扩建三期、上海电力学院临港新校区一期、上海电力学院临港新校区二期、上海戏剧学院浦江新校区、上音歌剧院、上海工程技术大学松江校区二期等重大建设项目的续建工作。加
26、快推进上海工程技术大学长宁校区原教学实习工厂楼改扩建、上海工艺美术职业学院新建现代艺术设计教学实训中心、上海应用技术学院奉贤校区新建综合实验楼工程、上海理工大学南校区一期、 上海师范大学奉贤校区新建生物科技楼、综合实验楼工程、上海立信会计金融学院新建学生公寓（斯米克地块）、上海海洋大学海洋科技大楼等 7 个基本建设项目的开工建设工作。累计完成年度市级建设财力投资约 24 亿元。 四、 强化学区化集团化办学，促进基础教育优质均衡发展 （一）规范义务教育秩序 规范义务教育阶段民办学校办学秩序。启动规范义务教育阶段民办学校专项调研，研究推进民办学校办学规模调整与办学方式规范，按照一校一策原则，稳妥开展指导和规范工作。 规范义务教育学校内部教学秩序。 深入实施基于课程标准的教学与评价、幼小衔接 工作，在课程教学安排、作业量管理、考试测验等方面全面规范学校内部教学秩序。研制实施升级版义务教育学业质量评价绿色指标。推进落实公办小学为家庭看护困难的学生提供放
