1、 1 2018 年广州市协作办公室综合业务服务平台项目 招标 需求 第一章 投标人须知 采购预算（最高限价）：人民币 642993 元。 加号的条款均被视为重要的指标要求，必须一一响应。若有一项带“”的指标要求未响应或不满足，将按投标无效处理。 第 二章 采购人需求 2.1 项 目内容需求 项目工期要求：合同签订后 60 个工作日内完成应用系统开发及安装部署测试，之后 30个工作日内完成项目初步验收。 本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。 凡属于政府强制采购节能产 品，请投标人承诺在交货时提供节能产品政府采购清单中的 产 品 。（ 注 ：
2、节 能 产 品 政 府 采 购 清 单 投 标 人 可 查 询 中 国 政 府 采 购 网。）。 凡属于中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录的产品，交货时不能提供超出此目录范畴外的替代品，产品还须同时具备国家认证认可监督管理委员会颁布中国强制认证（ CCC 认证）。 2 投标人必须承诺中标公告发布后 5 个工作日内 提供以下资料原件进行检查（如果中标候选人在其投标人投标文件中声明具有），不能提供原件或资料的，或与投标文件不符的 报采购监督管理部门进行处理，由此引发的所有损失由投标人负责： 1.投标人 提供所有的资质证明文件、授权证明文件、 服务承诺函及证明、技术 人员、项目负责人身份证；
3、 2.投标截止日之前六个月以内的投保单或社会保险参保人员证明及相关资格证书原件及复印件。 知识产权声明：投标人在本项目提供使用的软件产品、程序代码、图片和工具等， 应通过自主开发或购买第三方授权许可（第三方授权许可文件随投标文件一并提交）等 合法途径获得 ；否则， 由此产生的知识产权等一切纠纷由中标供应商承担所有责任及费用 ， 同时 承担由此给 采购人 造成的一切损失。 2.1.1对外业务处理子系统改造 2.1.1.1 对外服务 2.1.1.1.1 信息公开目录 信息公开目录包括以下目录信息：组织机构（领导分工、机构职能、直属单位）、部门文件（规范性文件、其他文件）、行政要求（行政处罚、行政强
4、制、行政裁决、行政检查、其他行政行为、行政事业性收费）、办事指南（费用减缓申请审核、信息检索、业务咨询）、工作动态、政府信息公开工作年度报告、其他。 1.公开目录信息列表应包括索取号、信息名称、公开方式、公开范围、产生日期； 2.信息公开列表可对索取号、信息名称、 发布时间、公开范围进行快速查询。 3 2.1.1.1.2 依申请公开 依申请公开用于除 协作办 主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向本机关申请获取相关政府信息。 2.1.1.1.3 重大决策民意征集 申请人可查看依申请公开申请信息受理状态的 结果。 2.1.1.1.4 政务公开投诉处
5、理 用于征集意见，管理员拟定意见征集内容，在系统中将意见征集进行发布后，门户网站用户可对该意见征集进行填写、查看征集结果等。 2.1.1.1.5 办事服务 提供办事指引、表格下载、在线咨询、网上申 请、网上办理、办理进度和结果查询等服务。 表格下载，提供协作办业务相关的表格和样本等文书，供民众下载、阅读包括行政文书、行政审批标准模板、表格等。 在线咨询对各业务信息进行网上咨询，用户填写咨询内容，提交系统后，将由管理员进行答复，咨询人员可进行查看咨询的回复信息。 网站咨询提供网上办理的业务进行进度查询的功能。 办事指南用于发布协作办各部门的业务工作流程。 文件下载提供相关服务文件下载，如申请表等
6、。 帮助和指南为用户提供申报指南等信息指引与服务。互动交流。 4 2.1.1.2 互动交流 /回应关切 2.1.1.2.1 政务信箱 1.政务信箱是民众与政府沟通的重要渠道。民众可以登陆网站，就所关心的问题向本部门进行留言、提出意见和建议，相关部门将对问题进行登记并转交相应的行政机关受理、回复。 2.为进一步提升协作办工作，加强与社会各界沟通联系，广泛听取社会各界意见建议，搜集群众对中心的意见、建议 投诉，使中心能迅速了解情况， 时做出调整为百姓服务。 3.民众通过信箱对协作办服务工作提出意见和建议。提供：职能职责、相关制度等功能。 2.1.1.2.2 在线咨询 1.平台提供指导服务，方便民众
7、进行在线业务咨询，可以进行行政审批 、办事进行在线咨询、获得相关的指导； 2.在线受理服务业务办事咨询服务。让民众了解协作办各部门办事过程中有关法规、政策、程序等问题的咨询，以在线解答与知识产权相关的问题。 3.企业或个人在想办理某审批事项但不熟悉审批流程与办事条件时，可以使用咨询，相应服务窗口可对该咨询在网上进行直接解答。 2.1.1.2.3 在线调查 在线收集和回复民众反馈的意见和建议。 2.1.1.2.4 民意反馈 平台提供收集民众反馈的意见通道，方便政务服务倾听民众心声和群众的建议和看法。 2.1.1.2.5 在线访谈 5 在线访谈直播是基于流 媒体技术、互动通讯、多媒体内容管理等技术
8、研发而成的。基于网络实现图文信息直播、网络视音频直播、互动交流应用等。 2.1.1.2.6 公众留言 公众留言是网民与协作办交流的平台，通过接收市民意见和建议，了解社情民意的重要渠道，公众留言后，需进过管理员审核后发布到留言栏。 2.1.1.3 与外部平台应用集成 通过与广州市信息共享平台、广州市电子监察系统、广州市一网一窗系统、广州市电子证照系统对接，扩展对外业务子系统的业务功能。将驻穗办事机构办结业务数据同步推送到市信息共享平台；实现在打印传统证照的同时生成电子证照； 对外业务系统管理后台通过信息共享接口和电子证照接口调用其他单位业务数据，对用户提交数据进行实时校验；优化与一网一窗系统接口
9、的数据交换，按市政务办的要求对新增和变化的业务字段进行调整。 2.1.2内部综合业务处理子系统建设 2.1.2.1 综合业务查询模块 综合业务查询模块 是为提高工作人员的日常工作效率提供的个性化查询服务功能。综合业务查询模块支持跨平台的业务查询，实现将各类业务数据及工作任务整合到统一门户，从而提升日常工作效率。 支持综合业务查询能力，员工可以及时了解需要办理的各项事务，包括员工待办事宜、我的 邮件 内部及时短信、个人办公申请、个人名片夹、个人日程安排、个人理财、通讯簿、个人相册、个人文档柜等等。 支持分类搜索功能， 给用户提供的一个形式简单的 分类 检索功能 ， 用户只需要按照界面的6 提示
10、， 输入要 检索 的信息 类别 就可以完成检索 。需要支持的分类项包括公文搜索、人员搜索等。 2.1.2.2 原有 OA 数据整合 迁移 将原有 OA 数据整合进新系统，包括员工数据、公文、代办、考勤等数据。通过对原 OA 的数据的分类规整，确定数据转换原则，编写数据转换规范，将原有 OA 数据导入新系统中，同时将 OA 系统 由本地迁移整合至云平台综合服务系 统 。 2.1.2.3OCR 扫描识别模块 OCR 技术是光学字符识别的缩写 (Optical Character Recognition)，是通过扫描等光学输入方式将各种票据、报刊、书籍、文稿及其它印刷品的文字转化为图像信息，再利用
11、文字 识别技术将图像信息转化为可以使用的计算机输入技术 。 系统需要支持 OCR 识别技术 ， 不仅具有可以自动判断、拆分、 识别和还原各种通用型 印刷体表格，在表格理解上做出了令人满意的实用结果，能够自动分析文稿的版面布局，自动分栏、并判断出标题、横栏、图像、表格等相应属性，并判定识别顺序，能将识别结果还原成与扫描文稿的版面布局一致的新文本。表格自动录入技术，可自动识别特定表格的印刷或打印汉字、字母、数字，可识别手写体汉字、手写体字母、数字及多种手写符号，并按表格格式输出。提高了表格录入效率，可节省大量人力。同时支持将表格识别直接还原成 PTF、 PDF、 HTML等格式文档；并可以对图像嵌
12、入横排文本和竖排文本、表格文本进行自动排版面分析。 本项目 OCR 软件产品，主要用于 OA 系统中收文登记库的收文识别，我办收到的所有公文，通过 OCR 扫描，识别，输出为 PDF、 Word 等格式后，发起收文入库流程，流程完成后，完成整个收文入库。 投标人 需 提供一套 成熟的 OCR 软件产品， 产品授权终端用户必须为采购人，产品可用于采购人本项目外的其他项目集成开发， 采购人不再另行支付 费用 。 序号 技术指 指标要求 7 标 1 图片 格式 支持 TIFF，图像 PDF， BMP， JPG， PNG 等格式图像的读取 2 图片类型 可正常识别彩色（ 24BITS）、灰度（ 256
13、 阶）和黑白二值图像。支持 TIFF、BMP、 JPG、 PDF 格式的图像文件 3 输出 格式 可自动分析图像文件中的横排文本、竖排文本、表格和图像等区域，并对文本和表格区域的文字进行识别 4 输出语种 可正常识别中文简体、台湾繁体、香港繁体、日文、韩文 5 法文、德文、意大利文、俄罗斯文、英文及中英混排、简繁混排等印刷文本 6 藏文、阿拉伯文、维吾尔文、 蒙古文、 哈萨克文、 柯尔克孜文等少数民族语言 7 正常识别宋体、仿宋体、楷体、黑体、隶书体、幼圆体等常用中文字体和 Times new roman、 Verdana、 Arial、 Calibri、 Impact 等常用外文字体 8 输
14、出字号 可正常识别字号介于“小六号”和“初号”之间的中外文文本 9 支持图片处理 支持双层 PDF 文件批量操作功能 10 支持对图像由于扫描引起的倾斜进行自动校正 11 支持自动旋转图片至正向位置 (自动旋正 ) 支持对图像进行自动版面分析 12 支持输出结果 支持 GB_2312 码 (大陆使用 )、 BIG_5 码 (台湾使用 )、 GBK、 JIS、 Shift-JIS(日文使用 )、 KSC(韩文 )内码的输出 13 支持少数民族语言 UNICOCE 转码输出 14 可正常输出 GB2312、 GB18030、 BIG5、 ASCII、 Unicode 等字符集文本 15 可输出 T
15、XT、 RTF、 PDF、 DOC 等格式文本文件 16 支持 混版图像 支持识别纯英文、简繁体中文、日文、韩文、中英文混排的文本图像 17 支持识别藏文、维文、哈萨克文、阿拉伯文、柯尔克孜文与中文、英文混排文本图像 18 识别 准确率 对在识别要求文件范围内中文印刷体 (打印体 )的识别准确率在 99.8%以上，数字识别准确率在 99%以上，英文识别准确率在 99%以上 19 识别 速度 在主流计算机 软硬件平台下， A4 纸幅面中文识别速度不低于 1000 字 /秒，英文识别速度不低于 2000 字 /秒。 20 二次开 支持使用 JAVA、 DotNet、 C+、 VC、 VB、 Del
16、phi 等 2 种或多种计算机语言进8 发环境 行系统二次开发能力 21 软硬件平台 系统可以在目前 windows 32 位 64 位 或者 linux 32 位 64 位正常使用 22 安全性 通过整体部署的安全性、日志审核和访问策略等多种控制手段保证系统高度安全。帐号密码的安全存储，密码加密方式和强度要求，登录安全性，操作功能及访问资源的授权认证等。软件没 有已知安全漏洞。 23 可靠性 完善严密的需求分析定义、设计、编码、测试、文档以及非法输入的容错能力以保证整套系统的可靠性。 24 稳定性 系统应保证长期稳定运行。系统应保证 7*24 小时不间断服务，在累积大量数据后仍然保证优越的性
17、能。 25 产品资质 科学技术部颁发的科技型中小企业技术创新基金立项证书，提供有效证书的复应件。 国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证， 提供有效证书的复印件 。 获得副省级城市颁发的新技术、新产品证书，提供有效证书的复 印 件。 2.1.2.4 业务 系统集 成 将广州市协作 办公室 OA 系统、网上服务系统、 廉政风险防控系统集成到内部综合业务处理子系统中， 实现综合业务 在云服务平台 整合 。 2.1.2.5 档案管理系统接口 通过与档案管理系统对接，获取各类档案数据，实现对档案信息管理的统一入口。 2.1.2.6 信息共享平台接口 提供信息共享查询窗口，提供共享服务 接口， 提供给相
18、关部门相应账号，实现协作办数据的实时查询、阅览，保障各部门动态掌握协作办各方面的信息。 将“数据”封装为可供内部系统或者外部系统使用的“数据服务”，接口主要有两种方式：SOAP/REST 接口、 FTP 文 件接口，不同的服务针对不同应用场景采用基于 SOAP/REST 及 FTP9 方式实现 WebService 和 FTP 数据服务。 2.1.2.6.1SOAP/REST 接口 使用 WebService 技术，将数据封装成 SOAP/REST 接口，能使得运行在不同机器上的不同应用无须借助附加的、专门的第三方软件或硬件，就可相互交换数据或集成，适用于实时或者小批量数据查询的场景。 2.1
19、.2.6.2FTP 文件接口 针对 大批量数据的交互， 不适用 使用 HTTP 服务承载 ，通过 调用 底层 事件 服务 与分发服务 ，提交一个 异步 分发请求，如输入分发脚本、 分发目录 包装 成消息，提交到事件 服务 ， 数据 导出完成后分发到相应的主机目录。 支持在 内外部系统 的不同存储间（如 Hadoop、 DB2、 MPP 等 ） ，进行数据的交换、同步、分发。 通过 FTP 文件接口传输数据文件 ，适用于需要大量数据交换的场景 。 2.1.2.7 市公文交换系统接口 市公文交换系统主要实现跨部门、跨单位之间电子公文的安全传输。通过提供统一的业务平台，不同部门、不同单位完成电子公文
20、的发送、传输、接收以及打印等业务操作，通过调用市公文交换系统接口，实现与各部门的公文流转对接。 2.1.2.8 移动办公模块 2.1.2.8.1 统一移动应用入口 企业所有内外网系统，均可从移动设备在外网安全访问，并整合所有应用到工作台，方便用户操作。将 PC 版办公应用适配成移动版，如内部业务审核、审批流程等。 2.1.2.8.2 统一身份验证入口 10 身份验证：支持导入成员，只有企业内部人员才能登陆和访问。 单点登录：多个应用之间切换无需重复输入密码，一次登录访问所有系统资源。 2.1.2.8.3 统一消息通讯入口 移动端的集中碎片化内容：接收邮件、审批、待办、公告等所有消息，并实时推送
21、通知给用户，点击通知即直接进入业务系统完成操作。 直接使用微 信的即时通讯：可一对一和建群组进行会话，会话形式包括文字、语音、位置分享等。 2.1.2.8.4 数据安全保护 移动设备的系统不保存用户数据。 结合 VPN 控制访问。 2.1.2.9 安全模块 安全控制是外围系统访问综合接口管理子系统的安全控制机制的汇总，包括服务访问的认证、鉴权、数据传输安全和访问隐私数据用户授权等。 2.1.2.9.1 接入认证 接入认证是指综合接口管理子系统对外部应用的身份认证。能够通过 IP 地址 /MAC 地址识别出【黑名单管理】中配置的黑名单用户。支持采用用户名 +密码的方式进行身份认证。 对于黑名 单用户和认证失败的用户，平台拒绝为其提供任何服务，包括前台界面访问及服务调用。 黑名单用户识别： IP 地址、 MAC 地址 身份认证：用户名、密码
