1、2003 年工作计划 2003 年是全党、全国各族人民贯彻十六大精神的第一年。全市各级档案部门要把认真学习贯彻十六大精神作为首要的政治任务，以十六大精神统领全市档案事业，要把广大档案工作者的思想统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十六大确定的各项任务上来。通过拓展档案服务的领域，丰富档案服务的内容，提高档案服务的水平，为全面实现十六大提出的奋斗目标贡献自己的力量。 2003 年全市档案工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，坚持服务宗旨，坚持与时俱 进，改革服务方式，拓宽服务层面，求创新、谋发展，推动全市档案工作再上新台阶，为我市加快实施
2、“追赶战略”、全面建设小康社会和建设“富而美”的新滨州作出更大贡献。根据这一总体要求，要重点做好以下几个方面的工作。 （一）着力加强档案馆基础设施建设 市档案馆要把新馆建设作为全年工作的重中之重，加大工作力度，积极争取各方面支持，尽快完成整体设计和工程的招投标等前期准备工作，待穿越所征地块的两条 35KV 高压线迁移之后，及时动工兴建，尽快完成主体建设。 惠民县档案馆的扩建工作，要在保证工程质量的基础上，加 快工程进度，确保今年 6月底前全部竣工交付使用。阳信县档案馆的建设工作，要加大协调工作力度，争取极早开工建设。其他县区要继续加强各项基础设施建设，努力改善档案事业发展的环境和条件。 档案馆
3、是档案事业的基础，在加强基础设施建设的同时，也要切实加强各项基础业务建设，特别是丰富馆藏，改善结构，提供服务，促进档案馆工作的规范化；有条件的县区要积极推进档案管理现代化。 （二）规范完善现行文件服务中心建设 去年，市、县区 8 个综合档案馆已全部建立起现行文件服务中心，走在了全省前列。今年要加大“中心” 建设力度，加强“中心”的基础设施建设，建立健全各项规章制度，要不断丰富内容，完善管理机制，拓展服务功能，提高服务水平；同时要积极探索建立乡镇现行文件服务站。对档案工作服务机制创新中出现的好做法、好经验，要及时总结，大力推广。对在创新档案工作服务机制中遇到的情况和问题，要及时向当地党委、政府汇
4、报，争取支持，创造条件，保证档案服务机制创新工作顺利开展。 （三）全面开展档案工作年检活动，强化档案行政执法力度 为进一步加强对档案工作的宏观管理与指导，依据档案法、档案法实施办法、山东省档案条 例等法律法规和档案工作规范标准，省档案局制定了山东省档案工作年检办法，决定从今年开始对各级档案馆、机关、企事业单位的档案工作实施年检制度，开展年度检查活动。这是档案行政管理部门依法管理档案事业的重要举措，也是适应社会发展、促进档案工作规范化、标准化建设的有力手段。这项工作将与档案行政执法、评先创优等工作紧密结合，作为一种经常化的业务指导形式，以进一步促进馆室档案工作规范化、标准化建设。年检工作按照省局
5、制定的标准，分级负责组织实施。市、县区档案局要加强对年检工作的领导，搞好评审员的培训和管理，掌握年检内 容和标准条件，熟悉年检程序，结合各自实际，明确任务，制定计划，把档案年检工作作为促进档案事业发展的重要手段，积极开展活动，并不断总结经验加以完善。 坚持依法行政，加大档案行政执法力度，逐步实现档案行政执法的制度化、规范化。各级档案行政管理部门要敢于和善于运用法律赋予的行政执法权，加大档案执法和监管力度，依法严肃查处违法案件，保障档案事业的健康发展。档案行政执法要深入实际，掌握真实情况，防止走马观花。要重视做好检查中所发现问题的整改工作。严格执行山东省档案行政执法责任制，建立健全档案执法监督约
6、束机 制，增加档案行政行为的公开性和透明度，规范档案行政执法行为。 （四）继续抓好乡村档案工作，促进农业和农村档案工作向纵深发展 几年来，全市各级档案部门在农业和农村档案工作中都下了很大功夫，抓出了成效，抓出了我们滨州的特色和优势，成为全省农业和农村档案工作的“排头兵”。 2003 年，各县区要继续加强乡镇档案管理站建设，进一步发挥档案管理站的职能和作用；要切切实实地抓好村级年度文书 立卷工作，以开展村级档案规范化管理为总抓手，进一步做好土地承包及土地经营权流转档案、税费改革档案、农业产业化经营档案、小城镇建设档案工作。我们拟在今年适当的时机，召开全市农业农村档案工作会议，全面总结近几年来农业
7、、农村档案工作情况，树立典型，推广先进经验，推动农业和农村档案工作向纵深发展，为我市农业和农村的经济发展与社会进步做出应有贡献。 （五）加强重点建设项目档案工作 随着我市“追赶战略”的实施，市、县区每年都有大批重点建设项目开工建设。各级档案部门要根据各级人民政府公布的重点项目，按照 山东省重点建设项目档案验收办法的有关规定，积极主动地同项目执行单位取得联系，从项目的提出、立项、审批、勘察设计、施工、监理、竣工投产等各个环节，加强档案业务的跟踪指导，保证重点项目档案的齐全完整、整理规范和有效利用，为重点项目建设提供优质高效服务。同时，根据“统一领导、分级管理”的原则，按照验收办法规定的项目、内容
8、、程序及标准要求，组织好重点项目档案的验收与审批工作。 （六）坚持与时俱进，不断拓展档案工作新领域。 发展是我们党执政兴国的第一要务。改革开放和现代化建设的伟大事业为档案工作 提供了广阔的服务领域，各级档案部门要及时追踪新的经济发展领域和新的经济增长点，积极开拓新领域的档案工作。各县区，要从当地的实际出发，结合各自的特点，重点探索开展信用档案、民营企业档案、社区档案工作等，力争使它们成为县区档案工作的新亮点。 信用是市场经济的基石，也是珍贵的无形资产。信用档案是企业、中介机构和个人等经济行为的真实记录，是对企业、中介机构和个人等进行信用评估的重要依据。建立信用档案，是整顿和规范市场经济秩序的一
9、项治本之策，也是社会信用体系建设的基础。如何帮助指导企业、机构和个人建立、保管和 利用信用档案，是当前档案部门所面临的重大课题，也是档案部门参与经济建设、发展档案事业的良好机遇。各级档案部门要积极探索，找准位置，主动参与，切实履行好档案部门的职责，最大限度地发挥作用。要加强对信用档案的内涵、范围、存在形式和管理特点的研究，支持、配合企业、中介机构和个人以及工商、税务、质量监督、审计等管理监督部门建立和完善信用档案，积极帮助和指导有关专业主管部门制定信用档案采集、整理和利用的方法、标准，为尽快完善我省的信用体系建设，全面打造诚信社会，作出积极贡献。 建立民营企业档案工作，为民营企业 服务，是促进
10、民营企业发展的内在要求，也是深化档案工作改革，全面建设中国特色社会主义档案事业的内在要求。各级档案部门要解放思想，更新观念，增强责任心和紧迫感。要帮助民营企业提高档案意识，增强档案法制观念，建立健全档案工作规章制度，提高档案管理和服务水平。在档案业务指导上，要多服务、少干预，多支持、少限制，要为民营企业添方便，不给民营企业添负担。对规模大、条件好的骨干企业，要积极引导他们向规范化和现代化方向发展。 加强电子文件的管理。档案部门要积极参与电子政务建设，要把电子公文归档管理作为电子政务建设的 重要环节纳入其总体设计框架。省档案局将依据国家档案局的要求制定电子公文归档、电子档案管理的规范性文件和标准
11、，开发规范、统一的档案管理软件并组织推广。各级档案部门要加强对电子文件积累、鉴定、著录、归档等环节的监督、指导，保证归档电子文件真实、完整、有效。 新的形势，新的任务，对档案干部队伍综合素质提出了越来越高的要求，造就一支具有坚定理想信念、掌握现代科技知识和专业技能、胜任本职工作、富有创新能力的档案干部队伍，已成为我们工作的当务之急。在新的一年里，我们一定要下大气力把档案干部队伍建设当作一件大事来 抓，努力提高档案干部队伍的综合素质和工作水平。首先，要切实加强对档案工作标准规范及专业知识的学习研究，真正学透弄懂，掌握其内容、要求及工作中的基本方法和技能，练好内功；其次，要高标准，严要求，严格按照规范标准要求加强对档案工作的指导和管理，强化依法行政，不断提高工作质量和水平；第三，要求真务实，开拓创新，使档案干部队伍建设更好地适应新形势、新任务的要求。在这方面，邹平县档案局的做法比较好，已积累了一些比较成功的经验。第四，召开表彰会议，评先树优，鼓励优秀人才脱颖而出。
