1、1 文献综述 农村人力资源的现状与开发途径分析 随着社会主义新农村建设的提出，对于农村人力资源的开发显得越来越重要，通过 分析 我国农村人力资源的现状 ，发现 我国 农村 人力资源现状不容乐观，我国农村人口数量巨大 ， 政府对农村基础教育投资不足 ， 农村人力资本投资观念不强 ， 农村人力资本投资存在地区结构和供给结构的不平衡 ，使得农村 整体劳动力 素质 偏 低 ，严重 影响 了 我国农村经济社会 的 发展 。为了我们 社会主义新农村的建设和我们综合国力的提高，为了将我国巨大的人口压力转变为人口优势，迫切需要加强对农村的人力资源的开发。 文章在简要分析我国农村 教育发展现状和农村人力资源开发
2、存在问题的基础上 ,通过对比国外的农村人力资源开发模式，发现我国农村人力资源开发的现状与问题， 探讨了发展农村教育对于促进农村人力资源开发的必要性 ,提出了大力发展农村教育 ,实现农村人力资源深度开发的几点对策和建议。 1 国外农村人力资源开发模式 发达国家农村人力资源开发教育模式各不相同，根据各国农业资源条件、地理状况、人口状况以及经济发展水平，代表模式有三种。 （ 1） 北美模式 美国的农民教育 北美模式是指机械化耕作和规模经营的农业生产，通过构建完善的农业科教体系，实现农业教 育、农业科研和农技推广有机结合的农民培训模式。美国是主要代表。 （ 2） 西欧模式 德国的农民教育 西欧模式是指
3、以家庭农场为主要经营单位进行生产，以政府、学校、科研单位、农业培训网四者有机结合，通过普通教育、职业教育、成人教育等多种形式对农民进行教育培训的模式。德国是典型代表。 （ 3） 东亚模式 日本的农民教育 东亚模式是指人均耕地面积低，很难形成较大的土地经营规模，以政府为主导，以国家立法为保障，以不同层次和类型的培训主体对农民进行多层次、多方位、多目标的培训模式。日本是代表国家。 威廉配第指出：一 切财富都是由人的劳动和自然共同生产出来的，并且人的素质不同，对社会财富的贡献也就不同。他在论述人力价值时指出，人力2 和物质资本对生产起着同样重要的作用，人力的作用甚至比物质资本的作用更大。配第不仅提出
4、了“劳动是财富之父，自然是财富之母”的光辉论断，并且还不自觉地提出了采取某些措施和进行必要的资本投入来提高人口素质的思想。只是他没有将人力看作资本。 亚当斯密指出：把人力资源（劳动）促进经济增长（国民财富的增加）概括为三个方面：（ 1）劳动者的数量和质量。在国富论导言中，斯密把劳动看成经济财富最终来源的首要因 素。（ 2）劳动分工促进劳动生产率。斯密在这方面的贡献是把劳动分工同收益递增规律联系在一起。（ 3）教育对劳动者开发的重要性。他认为，劳动者要提高劳动技能，要通过教育才能得以实现，而且这种才能只会凝固在劳动者身上。 大卫李嘉图阐述了有关人力资源的思想，指出：国民财富的增加可以通过两种方式
5、：一种是更多的收入来维持生产性的劳动 这不仅可以增加商品的数量，而且可以增加其价值；另一种是不增加任何劳动量，而使等量劳动的生产率增加。 经济学家萨伊让巴蒂斯特和阿弗里德马歇尔也阐述了其人力资源思想。萨伊进一步指出：一 个国家如果缺乏必要的教育，就不能称为文明国家。为此他主张，要使人力资源的作用得以充分发挥，就应大力发展教育，提高人们的智能，从而推动生产技术的进步和经济的发展。 舒尔茨指出：人的知识、能力、健康等人力资本的提高对经济增长的贡献，远比物质资本、劳动力数量的增加重要得多。舒尔茨认为，人口的教育和健康水平与劳动生产率密切相关。舒尔茨在长期的农业经济研究中发现 ,从 20 世纪初叶到
6、50 年代 ,促使美国农业生产量迅速增加和农业生产率提高的重要原因已不是土地、劳动力数量或资本存量的增加 ,而是人的知识、能力和技术水平的提高。受 过教育的农民更有可能采用新技术，其产出和收入要比没受过教育的农民高很多。他指出：成人的健康与劳动生产率的关系更直接，生病和残疾会影响工作量，身体不健康的农民其单位时间的劳动生产率显然要低。 1995 年诺贝尔经济学获得者理性预期学派的代表罗伯特卢卡斯指出：现实经济是以不完全竞争为条件的，因而规模收益由于人力资本的积累而递增。专业化的人力资本不仅能使自身的收益递增，而且还可以使其他投入要素的收益递增（即水平效应），从而使经济增长动态化、长期化。 2
7、我国农村人力资本投资的现状与问题 （ 1） 政府对农村基础教育投 资不足，人力资本投资基础设施不全 ， 国家对3 教育投入不足是造成优质教育供给能力不足的最根本的原因。 （ 2） 农村人力资本投资观念不强，投资收益的外部效应明显在我国新农村建设的大背景下，我国农村人力资本投资最主要的形式是父母对子女的教育投资，忽视自身的职业以及技能的培训，人力资本投资缺乏主体的积极性，成人教育和职业培训滞后，这就使得农村劳动力不仅文化素质低，而且所具备的技能也相对贫乏，无法适应市场经济和现代农业发展的要求。 （ 3） 农村人力资本投资存在地区结构和供给结构的不平衡。我国农村人力资本投资的地区结构不平衡现 象比
8、较严重，是由我国的区域经济发展不平衡所造成的。 （ 4） 农村医疗保障体系不健全，农民的健康投资意识淡薄 ， 劳动力的身体素质和条件直接影响家庭生产经营和收入水平，健康状况成为制约其脱贫致富的主要因素，也是衡量其家庭人力资本积累的一个重要指标。 我国目前依然是个农业大国，“三农”问题依然是我国政府关注的重点，而农村劳动力流动又是重中之重，关系到我国城市化进程的步伐的加快，也关系到我国农业现代化的实现，还关系到我国的新农村建设，更关系到社会的和谐与稳定。 3 我国农村人力资源开发的现实性挑战 农村人口数量大 ,但文 化水平比较低，我国虽然人力资源丰富 ,但质量较低 ,且结构失衡。数量过多 ,但素
9、质较差。表现在 :文盲、半文盲等低素质的人口众多 ;就业人口文化程度偏低。 农村的职业教育和成人培训仍很薄弱。 与发达国家相比 ,就业人口当中参加职业培训的比例差距很大。我国的情况是 ,许多农民终身没有接受过职业训练 ,也没有参加过任何培训活动。在农村 ,人才培训模式、教育内容和教学方法都不同程度地存在着脱离农村实际的现象。可见 ,我国农村教育的现状难以满足农业、农村和农民的实际需要 ,更不能适应我国农村长远发展和国家现代化建设的需要。 农业科技人员的 数量少 ,且接受继续教育机会少 ,素质低。 缺乏一整套人力资源开发的计划和组织体系。 农村人力资源开发缺乏一整套计划和组织体系。有些地区实施培
10、训似乎是为了完成上级的任务 ,缺乏对人力资源开发的紧迫感、主动性和自觉性。 4 4 我国农村人力资源开发的意义 目前我国的广大农村地区人力资源虽然数量丰富，但仅仅数量意义上的人力资源已经不能解决实质问题，人力资源提升了质量水平，才能真正成为推动社会经济发展的根本动力。而我国农村人力资源整体素质远远达不到社会发展的需要，因而加快农村人力资源的开发，是 一个十分重要而且迫切的任务，具有十分重要的战略意义。首先，大力开发农村人力资源是实现农业可持续发展的必要条件；其次，加快农村人力资源开发，是推动农业科学技术转化为现实农业生产力的需要；最后，加快农村人力资源开发，对于加快我国农业现代化进程具有特殊重
11、要的意义。随着科学技术的进步和知识经济时代的到来，社会财富的增加越来越依靠提升人力资本来实现，农村人力资源丰富，提升农村人力资本是我国经济发展的基本立足点和长期的战略任务。 农村劳动力流动对农村社会经济的积极影响 ：（一） 直接增加农民收入（二）促进农村社会未来的稳定 发展（三）优化农业结构，加快农业产业化，促进农村经济发展四）促进了农民素质的提高（五）为农村经济发展注入了资金，激活了农村消费市场 。 5 我国农村人力资源开发的对策和建议 通过我国农村人力资源的现状与问题的分析，总结出 几点 对策和建议： 一是要通过立法措施为农民教育培训提供法律保障。目前，我国农民培训的专门立法工作，在总体上
12、尚未启动，甚至并未引起足够的重视。由于我国的农民教育培训工作仍处于加快启动和共同推进的阶段，建立全国性的农民培训专门立法，条件尚不甚成熟。但在局部地区可先行试点，通过地方立法或部门条例的形 式，加快农民培训立法的进程，为今后在全国范围内加强农民培训的立法和法律支持体系建设提供依据。 二是要加强体系建设，多渠道、多层次、多形式开展农民教育培训。从国际经验看，许多国家通过“间接”拨款、发放补贴和优惠贷款等方式，从经济利益上诱导相关企业、农民和其他利益相关者积极参与培训的具体方式；将实行就业准入制度与鼓励农民培训有机结合起来的有效做法，以及在主要依靠经济诱导基础上协调整合利益相关者行为的独特经验，都
13、值得我国参考，以便更好地提高培训资金的使用效果。按照世贸组织相关规则，我国对农民培训的补贴属于“绿箱政 策”不受限制。近年来，我国政府坚持将解决“三农”问题列为“重中之重”，明确提出各项支农措施的力度“只能加大，不能减弱”。因此，加强对农民培训的资金和政策支持，将是今后几年的大趋势。 5 三是要将加强农民培训与引入竞争机制、提高培训质量有机结合起来。既要鼓励各种政府或准政府的培训机构积极参与培训市场的竞争，又要努力改善各类民办培训机构的成长环境，通过促进不同类型的培训机构公平竞争，形成主要依靠提高培训质量争取培训资金和政策支持的良好氛围。 四是要采取灵活多样的方式建立多层次、多元化的农民培训体
14、系，提高农民培训的针 对性和实用性。农民培训应具有理论联系实际、以市场为导向的特点，要针对不同地区、不同产业和不同类型的农民，采取适应其需求的培训形式，以提高农民培训的效果，使农民培训活动更好地服务于农村发展和增加农民收入的需要。如根据农业产业链不断延伸的需求，促进农民培训链的有效延伸、农民培训内容的调整及其领域的拓展，加强农业产前和产后培训；并将强化农民技术培训同增强农民的职业和综合能力，甚至创业和合作能力结合起来。许多国家和地区结合农业推广活动，以提高农民素质为核心，加强农民培训的独特方式也值得我国学习。 6 参考文献 1张绍赢 浙江农村人力资本投资与农民收入研究 J 商场现代化 ， 20
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