1、 时代大道高架南延（绕城至三环段）工程 PPP 咨询机构招标 招标文件 项目名称： 时代大道高架南延（绕城至三环段）工程 PPP 咨询机构招标 招 标 人： 杭州市萧山区交通运输局 （盖章） 法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章） 招标代理机构： 杭州博望建设工程招标投标代理有限公司 （盖章） 法定代表人或其委托代理人： （签 字或盖章） 日期： 2018 年 09 月 1 目 录 投标公告 . 3 一、前附表 . 3 二、投标人 须知 . 4 三、招标要求 . 6 四、评标方法和标准 . 12 五、付款方式 . 14 六、参照的法律法规及地方规定 . 14 七、联系方式 . 15 2 招
2、标公告 3 一、 前 附 表 凡涉及涂黑部分为招标文件中规定的实质性要求。 项号 内 容 说 明 与 要 求 1 项目名称 时代大道高架南延（绕城至三环段）工程 PPP 咨询机构招标 招标人 杭州市萧山区交通运输局 2 项目地点 萧山区 批准文号 萧政办公文处理告知单 20180569 设计单位 / 3 招标方式 邀请招标 4 承包方式 按投标报价一次性包干 本次招标投资额 300 万元 5 质量要求 符合国家相关规范标准 6 招标范围 主要包括决策咨询、国家（省、市）示范项目申报辅导 （如有） 、国家（省、市） PPP 补助资金申报辅导 （如有） 、编制初步实施方案、物有所值评价、财政承受能
3、力论证、优化实 施方案、协助完成社会资本采购、起草 PPP 合同、协助政府与社会资本的谈判与签约、 PPP 项目入库等相关工作。 7 服务期要求 按招标人要求 8 资金来源 统筹 9 投标人资质等级 营业执照经营范围内包含咨询的独立法人企业 项目负责人资格 具备中级及以上职称 10 资格审查方法 资格后审 4 项号 内 容 说 明 与 要 求 11 投标有效期 90 日历天（从投标截止之日算起） 12 投标担保金额 2 万元 招标文件及相关资料成本费 200 元 /本，如采用资格后审在网上下载相关资料的，不收取费用。 图纸押金 / 13 踏勘现场 招标人不集中组织现场踏勘，由投标人自行踏勘现场
4、，费用自理。 投标预备会 招标人不集中召开投标预备会，投标人在现场踏勘以及理解招标文件、图纸等相关资料中产生的疑问，可以于 2018年 10 月 13 日 16： 00 时前登录杭州市萧山区招投标管理信息网 http:/115.236.5.251:82/Index.aspx(以下简称招投标网 ),输入用户名和密码，在项目的招标公告提疑处，以不署名的形式提出。招标人将在 2018 年 10 月 18 日 16：00 时前对投标人疑问作出统一解答 ，并以补充文件形式，在招投标网上的答疑公告中发布。如遇特殊情况在开标截止前（规定时间后），招标人可能会有补充答疑在招投标网上的重要通知中发布，作为招标文
5、件补充，在开标前，投标人须随时关注网站的最新信息。若采用资格预审的项目，投标人的疑问书面提交招标人或传真致招标代理机构（传真号码 0571-82373960）。 14 投标文件份数 一份正本，二份副本 15 投标文件递交地点 及截止时间 收件人： 杭州市萧山区交通运输局 地址： 杭州市公共资源交易中心萧山分中心开 标 2 室（杭州市萧山区宁围街道振宁路 600 号内二楼） 时间： 2018 年 10 月 24 日 09： 30 时 止 16 开标会 地址： 杭州市公共资源交易中心 萧山分中心 开标 2 室（杭州市萧山区宁围街道振宁路 600 号内二楼） 时间： 2018 年 10 月 24 日
6、 09： 30 时 17 评标标准及方法 经评审的最低投标价法 18 履约保证金 履约担保的金额：为合同总价的 5%。 履约担保的形式：采用支票或汇票。 5 如发现招标文件及其评标办法中存在含糊不清、相互矛盾、多种含义及歧视性不公正条款或违法违规、中标价低于成本等内容时，请在投标截止日十天前同时向招标人、招标代理机构书面反映，逾期不得再对招标文件的条款提出质疑。 二、 投标须知 说明： 时代大道高架南延（绕城至三环段）工程 PPP 咨询服务招标文件，以中华人民共国招标投标法、中华人民共和 国招标投标法实施条例等的有关法律、法规为依据，结合本项目的特点和实际需要编制而成。投标人应按招标文件的要求
7、认真编制投标文件，完整地响应招标文件的规定和内容，避免投标文件因不能通过评审而被拒绝。 2.1、本项目要求投标人资质等级为 营业执照经营范围内包含咨询的独立法人企业 ，项目负责人资格为： 具备中级及以上职称 的企业参加投标。 2.2、为保证招标工作的严肃性和有序性，投标人应在递交投标文件截止前提交一笔不少于本须知前附表第 12 项所规定数额的投标保证金 2 万元，并作为其投标的一部分。投标保证金交纳和获取投标保证 金递交函地点：杭州市萧山区振宁路 600号（杭州市公共资源交易中心萧山分中心一楼银行窗口），收款单位名称：杭州市公共资源交易中心萧山分中心，开户银行：中国建设银行杭州市萧山支行；帐号
8、：33001617035053000389。投标保证金采用支票或银行汇票或电汇形式（支票或银行汇票或电汇以实际到账并获取银行提供的投标保证金递交函为准）。（境内投标单位保证金应当从其基本帐户转入转出）。投标人不按要求提交保证金的，该投标文件将被拒绝。 2.3 有下列情况者投标保证金不予退还： 19 投标人澄清、说明、补正或开、评标活动中需投标人应响应时间的规定 投标人（法定代表人或委托代理人）应在接到工作人员电话通知时起 30分钟内到达开标现场，予以书面确认或澄清或要求投标人到场响应的其它事宜，否则视为不予回复或确认或响应，评标委员会有权拒绝该投标文 件。投标人通讯不畅通，导致不能及时联系的，
9、视作投标人不予回复或确认或响应。本条款：适用于资格后审的项目，但现场有规定时间要求的除外。 地址：杭州市公共资源交易中心萧山分中心开标室。 6 投标人在投标有效期内撤回其投标文件； 投标截止日期后坚持要求对投标文件做实质性修改的； 接到中标通知书后拒绝签订合同； 中标人未能在招标文件规定的时间内向招标人提交履约担保； 投标人无故放弃中标的。 2.4 注册地在萧山区范围内的企业，凡已预缴年度投标保证金的企业，均视同投标人已经缴纳该项目投标保证金，以交易中心开标现场提供为准。 2.5 对于未能按要求提交投标担保的投标，招标人将视为不响应招标文件而予以拒绝； 2.6 未中标的投标人的投标担保在招标人
10、确定中标人后 5 日内予以退还，投标保证金在退还时应同时退还存入后银行实时挂牌活期存款利息。 2.7 中标人的投标担保金按有关规定签订合同并按前附表 18 项规定提交履约担保后 凭招标人证明 3 日内予以退还。投标保证金在退还时应同时退还存入后银行实时挂牌活期存款利息。 2.8、履约担保金在合同协议书签署后 7 日内递交，具体内容根据有关规定在签订合同时明确。 2.9、招标人将按前附表第 13 项所述时间组织投标人对工程现场及周围环境进行踏勘或投标人自行安排时间到工程现场及周围环境进行踏勘，以便投标人获取有关编制投标文件和签署合同所需的所有资料。踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担。 2.10
11、、招标文件、招 标文件澄清（答疑）纪要、招标文件修改补充通知内容，均以书面明确的内容为准。当招标文件、修改补充通知、澄清 (答疑 )纪要内容相互矛盾时，以最后发出的通知 (或纪要 )或修改文件为准；不论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清（或修改）或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清等，招标人（或招标代理机构）对招标文件的澄清和修改将在提交投标文件截止时间 5 日前，招标人都将按照要求予以答复，同时将书面答复在杭州市萧山区招投标管理信息网上以补充文件形式，在答疑公告中发布，告诉所有投标人。如遇特殊情7 况在开标截止前（规定时间后 ），招标人可能会有补充答疑在招投标网上的重要通知中发布
12、，作为招标文件补充，在开标前，投标人须随时关注网站的最新信息。澄清纪要作为招标文件组成部分，具有约束作用；投标人可通过网上下载相关资料或向招标人（或招标代理机构）领取相关资料。若网上下载的资料与书面资料不一致时，均以书面明确的内容为准，招标人对发布的招标文件等资料的准确性负责。 三、招标要求： 3.1 PPP项目概况： 时代大道高架南延（绕城至三环段）工程 ，项目为绕城高速义桥至城市中环戴村段，全长约 10.6公里；总 投资规模约 60亿元 。 3.2 PPP 咨 询服务内容： 本项目 PPP 咨询服务顾问的任务是在项目前期阶段，以第三方专业咨询的角度，提供投资、财务、工程建设及管理、法律等方
13、面的专业服务。在项目实施方案的比选和社会资本合作方的选定过程中，优化交易结构设计，节省项目全生命周期成本，通过建立科学合理的风险分担机制使项目各方在项目实施过程中寻求最优的价值实现方案，有效维护地方政府利益，提高社会资本投资效率，最终实现社会效益最大化，为项目顺利实施提供可靠基础。 PPP 咨询服务顾问主要服务内容包含但不限于：决策咨询、国家（省、市）示范项目申报辅导、国家（省、市 ） PPP 补助资金申报辅导、编制初步实施方案、物有所值评价、财政承受能力论证、优化实施方案、完成社会资本采购、起草 PPP 合同、协助政府与社会资本的谈判与签约、 PPP项目入库等相关工作，以确保该项目的顺利进行
14、。 （ 1）决策咨询 基本政策文件梳理；实施 PPP 模式的必要性、可行性分析，实施过程中总结报告，标前总结报告、标后管理报告、绩效考核报告、运营绩效考核方案咨询建议等。 （ 2）国家（省、市）示范项目申报辅导申报示范项目流程指导，示范项目申报材料整理和优化建议等。 （ 3）国家（省、市） PPP 补助资金申报辅 导申报国家（省、市） PPP 补助资金8 流程指导，申报材料整理和优化建议等。 （ 4）物有所值评价 定性评价重点关注能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等。 定量评价计算项目的物有所值量值，判断政府和社会资本合作模式是否降低项目全生命周期成本。 （ 5）财政
15、承受能力论证 根据政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引（财金 2015 21 号）文件完成相关工作。 （ 6）实施方案 根据财政部颁发的政府和社会资本合作模式操作指南（试行）要求。 （ 7）采购招标 根据实施方案确定的项目采购方 式，组织资格预审、项目招标和非核心条款的谈判。 1）编制资格预审文件组织资格预审 资格预审公告包括项目授权主体、项目实施机构和项目名称、采购需求、对社会资本的资格要求、是否允许联合体参与采购活动、拟确定参与竞争的合格社会资本的家数和确定方法 ,以及社会资本提交资格预审申请文件的时间和地点等内容。 2）完善采购文件，项目招标 项目采购文件包括采购邀请、竞争者须知（
16、包括密封、签署、盖章要求等）、竞争者应提供的资格、资信及业绩证明文件、采购方式、政府对项目实施机构的授权、实施方案的批复和项目相关审批文件、采购程序、 响应文件编制要求、提交响应文件截止时间、开启时间及地点、强制担保的保证金交纳数额和形式、评审方法、评审标准、政府采购政策要求、项目合同草案及其他法律文本等。 （ 8）合同编制与优化 1）确定 PPP 合作协议 编制 PPP 合作协议，确保合作协议的合规性。 9 2）设计项目合同体系 根据最终实施方案修改协议文本，补充配套文件。 （ 9）项目执行阶段 1）参与项目公司股权结构设计； 2）参与项目公司组织结构（包括但不限于股东（大）会、董事会、监事
17、会、高级管理人员）的设计； 3）草拟、审核项目公司股东之间的协议； 4）草拟 、审核项目公司的公司章程； 5）草拟、审核项目公司设立的其他文件。 3.3 成果内容 （ 1）依照最新法规政策及行业操作经验为本 PPP 项目做好初步实施方案编制工作。 （ 2）编制 PPP 项目物有所值评价报告：物有所值评估采用定性和定量评估方法，核心是判断采用 PPP 模式提供公共服务的必要性。通过物有所值评估，能够避免项目盲目采用 PPP 模式，优化公共咨询配置和利用效率。 （ 3）完成 PPP 项目财政承受能力论证：财政承受能力论证是指识别、测算 PPP 项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及未来年度财政支出 的影响，为 PPP 项目财政管理提供依据。 （ 4）财务测算：经过项目全面调研和确定项目核心边界条件后，协助招标人建立财务模型。通过未来现金流折现等财务模型，对项目全生命周期内的财务效益及其可持续性进行专业财务测算与分析，从而为项目投资后续实施的可持续性提供财务保障。 （ 5）编制 PPP 项目正式实施方案：根据 PPP 新政编制项目实施方案，包括项目交易结构、可行性分析、运营机制、监管机制、绩效考核等全面实施体系。 （ 6）编制 PPP 项目招标公告、编制招标文件、编制合同文本、协助现场踏勘、协助组织项目招标、评标、全 过程参与建设项目招标代理、协调解决此阶段出现的各种问题；
