1、 1 闸卫办 2011 16 号 2011 年闸北区卫生系统纠风工作实施意见 为贯彻落实中央纪委十七届六 次全会和市 、 区政府 、市卫生局 关于纠风工作的部署和要求，现对闸北区卫生系统 2011 年纠风工作提出如下实施意见。 一、总体要求 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导， 以 科学发展观 为统领 ，认真 贯彻落实 中央纪委十七届六 次全会和 市卫生系统纠风工作会议 及 区 纠 风 工作实施意见 精神， 围绕医改的目标和任务， 坚持标本兼治、纠建并举， 深入推进政风行风建设， 进一步着力解决医药购销和医疗服务中存在损害群众利益的突出问题， 为 卫 生事业长足发展 创造良好环境。
2、 二、主要任务 （一） 加强职业精神建设 ， 筑牢思想道德防线 加强医德医风教育，结合闸北区卫生系统医务人员开展“讲医德，比技能，树品牌，促发展”职业精神建设活动，紧密围绕新时期深化医药卫生体制改革发展实际，以“强化职业精神，提升职业能力，规范职业行为”为重点，立足当前、着眼长远、标本兼治、惩防并举，2 提高医务人员的职业精神和职业能力，大力弘扬高尚的医德风尚，为医改的实施推进提供强有力保证。 加强法制纪律、理想信念、执业规范等内容 的宣传教育 。要以两高意见为重点，充分运用行业正反两方面 典型资源，开展切合实际的主题教育活动，增强抵制各类不正之风的自觉性。通过宣传教育活动，促进医疗卫生从业人
3、员廉洁执业的道德规范和遵纪守法的自觉性明显增强。 积极开展“三好一满意” 活动， 内强 素质， 外树形象， 转变作风、创新服务，以奋发有为的精神面貌迎接建党 90 周年 。 （二） 加强医疗服务收费管理， 严格执行各项规章制度 严格执行财务管理规定，完善和落实 单位各项内部控制制度，实行 财务统一管理，严禁设立科室“小金库”；实行重大经济事项领导负责制和责任追究制。严禁自立项目、分解项目、比照项目等违规收费行为，坚决查处乱收费 问题。对发生性质严重、社会影响恶劣的乱收费行为，要依纪依法追究 相关单位 主要领导和收费部门负责人的责任。 （三） 规范医务人员执业行为，进一步提高医疗服务质量 继续深
4、化医院管理年活动，以规范开方、用药、检查项目为重点，加强医疗机构内部管理。 按照 “规范化、人性化、精细化 ”的理念， 切实优化服务流程、改善就医环境；改善服务态度，杜绝“生、冷、硬、顶、推、拖”等现象；完善各项告知制度，加强医患沟通，畅通投诉举报渠道，及时解决患者的合理诉求，促进医患和谐 ； 优化窗口服务，改善医院管理，提升行业文明程度和市民满意度 ； 加强行业 监管，促进对医疗服务监管的制度化和规范化。严肃查处过度检查、过度治疗、3 开大处方、乱收费等违规行为 ， 结合医疗机构年度校验、医师定期考核，加强监督检查，对违规执业行为，视情节轻重，依法依规处理。进一步细化落实医德档案考评制度，考
5、核结果与医务人员的岗位聘用、收入分配、晋职晋级、评先评优等直接挂钩。 （ 四 ）深入推行政（院）务公开工作，接受社会监督 把群众普遍关心、涉及群众切身利益的各类事项作为政务公开的重点内容，尤其抓好行政审批、行政执法等行政权力运行的公开。 完善闸北卫生网和医疗卫生 机构 的 网站建设，完善信息公示制 度。加强对医疗卫生机构院务公开的监督检查和工作指导。 各级医疗卫生机构要 进一步完善 医院院务公开目录 和 院务公开制度， 严格按照目录 要求，完善公开措施，改进公开公示方法，重点做好医疗服务项目、收费标准、药品及医用耗材价格等信息的公开，保证公开事项的准时、及时、有效，服务群众，接受监督。 （ 五
6、 ） 继续深入治理医药购销领域商业贿赂， 建立长效机制 重点 建设 加强治理医药购销领域 商业贿赂的长效机制 ，把治理商业贿赂与深化医药卫生体制改革、纠正行业不正之风等工作有机结合起来，适应新形势、研究新问题，不断健全防治商业贿赂的制度体系 ，强化源头治理。 加强对药品集中采购全过程的监督，进一步规范并推进医疗器械集中采购工作。 严格执行上海市卫生系统颁布的 处方管理办法、医药购销领域商业贿赂不良记录实施办法、医疗机构校验管理办法等 文件规定 ， 加强监督检查。 （ 六 ）加强卫生监督管理，全面提高卫生监督执法能力 积极探索以“管理上可控、成效上可量、程式上常态、效率上最优”为目标的卫生监督管
7、理新模式，进一步推进行业管理、政府监管、4 社会监督的卫生监督管理框架 建设。 继续加强医疗执业监督。贯彻实施上海市医疗机构执业许可证校验管理暂行办法和上海市医疗机构不 良执业行为积分管理暂行办法。加大打击非法行医以及整治“医托”的工作力度 ， 继续联合多部门持续性开展打击无证行医、整治“医托”的专项行动。 （ 七 ） 适应督查方式转变， 做好迎接政风行风 评 议 工作 2011 年， 市、 区纠风办 将组织 政风行风监督 员 开展对 卫生部门和医疗行业 各单位 的实例调查，同时 卫生系统 被 纳入 政 风 行风网上测评系统 ，接受市民的网上测评 。 各医疗卫生单位要围绕落实“两高一少” （行
8、政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少） 的要求， 按照 2011 年闸北区卫生系统迎接政风行风 “重点 评 ” 方案（附件一）的要求， 积极开展自查 自纠，努力加强政风行风建设，以实际行动迎接 政风行风监督员的督查和 网上测评，扎实开展问题整改，不断提高居民 的满意度。 （ 八 ） 抓住重点，积极 开展民主评议 政风行风 工作 根据市 纠 风 办要求， 2011 年， 卫生部门和医疗行业 被列入民主评议 政风行风 “重点评” 部门（行业） 。各相关单位要 按照 市、 区纠风办的要求， 制定迎评工作 方案 ，积极配合区政风行风监督员开展实例调查，对监督员发现的问题做到边评边改、即知即改。针对
9、“重点评”中指出的问题，逐一制定整改措施。 各医疗卫生单位要切实加强迎评工作的组织领导，为了保证测评工作顺利进行，要 积极配合监督员 开展评议 工作，根据实际情况做好相关服务工作。要认真搞好工作总结，查找不足，切实落实整改，努力把卫生政风行风建设不断推向深入。 5 三、严格责任制，切实加强对纠风工作的组织领导 为进一步加强 区卫生系统政风行风建设， 区卫生局 调整 了 区卫生系统政风行风建设领导小组及其办公室 组成 人员。 各医疗卫生单位的领导干部特别是主要负责人，严格纠风工作责任制，把纠风工作纳入单位整体工作之中，与业务工作一起研究部署、一起监督检查、一起考核落实。 要切实加强监督检查，增强
10、工作的前瞻性和主动性，及时发现和解决苗子性、倾向性问题，努力把各种损害群众利益的不正之风遏制在萌芽状态。对领导不力、疏于管理、发生严重不正之风问题的单位，要按照责任制的规定，严格追究领导责任。 附件 一 ： 2011 年闸北区卫生系统 迎接 政风行风测评方案 附件二 ： 闸北区 基层医疗卫生单位 联系方式 闸北区卫生局 二 一 一 年六 月 二十二 日 主题词： 2011 纠风工作 实施意见 抄送：市卫生局纠风办、闸北区纠风办 （共印 30 份） 6 附件 一 ： 2011 年闸北 区卫生系统 迎接 政风行风 评议 方案 根据 2011 年闸北区卫生系统纠风工作实施意见精神，制定本方案。 一、
11、 工作目标 根据 市 、区 纠风办 的要求，紧紧围绕 医改的目标和任务 ， 通过 政风行风监督员的督查和 市民的 网上测评 ，更广泛、更真实、更经常的了解 群众 对 区 卫生系统 政风行风的评价、意见和建议，促进 区卫生局和 各医疗卫生单位 进一步改进作风，提高行政效能和办事效率，增强透明度，规范收费，加强廉政建设，为实现“两高一少”（行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少）等目标提供坚强保证。 二、 评 议 主要 内容 1、 履行职责 ； 2、 行政 （办事）效率 ； 3、 政务（事务）公开 ； 4、 规范收费罚款 ； 5、 服务态度 ； 6、清正廉洁 。 三、 迎评 方式 （一） 工作
12、汇报 。 6 月底前 ，区卫生局召开政风行风工作推进会，向区纠风办及政风行风监督员汇报 卫生系统政风行风工作开展情况、2010 年加强政风行风建设的主要措施等内容。 （二）接受 实例调查。 区纠风办 委托区政风行风监督组 经常性地对卫生系统 各医疗卫生单位 开展实例调查。实例调查员的主要任务是到服务窗口明查暗访， 深入到 患者或居民 中听取意见， 如实记录服务对象反映的典型的具体问题 ，对所反映的问题进行核实后，上报区纠风办 。每 位监督员一般每月提供 1 个实例。 区纠风办将会同监督组定期 将 实例反馈至区卫生局 ，督促整改 。 7 （三） 接受 网上测评 。 2011 年，卫生部门和医疗行
13、业被列为网上测评对象， 市纠风办把 相关 测评表挂贴到上海市“纠风在线”网站上（闸北区政府门户网站、市政府各部门和公共服务行业的网站 与 “纠风在线”网站相链接），从上海市“纠风在线”网站开通之日起， 广大 市民即可上网测评。市纠风办实时掌握测评结果，根据实际情况向区卫生局 做 阶段性情况反馈，年底进行数据汇总分析并公布年度测评情况。网上测评结果 作为 年度综合评价 卫生 部门、 医疗 行业政风行风状况 的重要依据之一。 四、 工作要求 （一） 切实加强组织领导 区卫生行政部门和各医疗卫生单位的领导要增强政治意识和责任意识，不断完善领导体制和工作机制，动员和组织广大干部职工齐心协力切实解决政风
14、行风方面存在的突出问题，确保政风行风建设取得实效。 （二） 全面迎接督查测评 区卫生行政部门和 各 医疗卫生单位 要围绕确保落实“两高一少”等要求， 积极开展自查自纠， 以实际行动迎接 政风行风监督员实例调查和网上测评，扎实开展问题整改，不断提高患者和居民 的满意度。 （三）做好迎评保障工作 为了保证 各项督查和 测评工作顺利进行，区卫生行政 部门 和各医疗卫生单位 须积极配合监督员、调查员开展 工作， 提供必要的调查场所、资料等， 根据实际情况做好相关服务保障工作。 8 附件二： 闸北区 卫生系统 联系方式 单位 地址 党 组织 负责人 办公室电话 手机 闸北区中心医院 中华新路 619 号
15、 庞连智 56635050 13901857820 北站医院 南星路 29 号 刘旭能 63172398 13801782062 市北医院 共和新路 4500 号 张 鶄 56481390 13916205190 闸北区精神卫生中心 平遥路 80 号 丁 跃 56682889 13301701819 闸北区中医医院 延长中路 288 号 韩华钦 66526690 13661439973 闸北区疾控中心 永和路 195 号 吴益生 66315068 13916329866 闸北区卫生局卫生监督所 永和路 195 号 方志伟 66315610 13916595733 闸北区卫生科技与信息中心 共和
16、新路 925 号 2楼 秦国忠 66053306 13801721891 闸北区妇幼保健所 共和新路 1873弄 4号 马献娣 56382867 13501776787 闸北区牙病防治所 平型关路 15 号 陈 征 66056578 13501912904 闸北区社区卫生服务管理中心 永和路 195 号 潘毅慧 66529798 13636509933 天目西路街道 社区卫生服务中心 梅园路 111 号 虞国华 63530010 13916388843 北站街道 社区卫生服务中心 海宁路 1020 号 张亚东 63098890 13916210882 宝山路街道 社区卫生服务中心 天通庵路 5
17、1 号 刘德红 56630251 13311988299 芷江西路街道 社区卫生服务中心 芷江西路 335 号 周慧芳 66052179 13801610693 共和新路街道 社区卫生服务中心 洛川东路 151 号 曹 云 36328151 13818399086 大宁路街道 社区卫生服务中心 广延路 101 号 艾松娟 56388597 13918822703 彭浦新村街道 社区卫生服务中心 平顺路 15 号 沈伟珍 56888967 13611808451 临汾路街道 社区卫生服务中心 临汾路 385 号 封爱珍 56831110-8016 15316739046 彭浦镇 社区卫生服务中心 灵石路 789 号 陈惠芳 56659596 13701815868 华山医院永和分院 交城路 100 号 陈 瑶 56622694 13916807342 虬江老年护理院 虬江路 1288 弄 10号 赵基军 56622694 13701752029 9
