1、1 在 2018年 全市 基础教育工作会议上的讲话 吉林市教育局 副局长 邵 敏 同志们 : 大家上午好！ 基础教育是地方教育的重中之重，也是国家教育基础之基础，地位十分重要。 参会 各位是我市基础教育战线的关键人物，我市基础教育基础稳固，在全省占位也一直靠前，在有些方面还一直领先，这与大家多年来的共同努力是分不开的。一定程度上讲，大家都是我市基础教育的功臣，我向大家致以敬意！ 基础教育责任重大、使命光荣。各种因素使然，我们曾被动地做过很多事，同时 我们 也 有很多事是可以主动去做的，需要我们主动去做的，必须以崇高的责任感、使 命感将事情 做好，用我们的教育良心，将事业做好。 今天在这个会上我
2、就跟大家交流沟通一下需要我们主动做好的事情。 怎么办学如何办学？ 围绕这个话题我先跟大家交流一下。为学生的终生发展负责，教学生三年想学生 30年，常挂我们嘴边。今天我想借用前甲骨文教育基金会全球总监柏尼崔林和前思科教育全球总监查尔斯费德教育大未来开篇提出的四个问题，也请大家思考和回答一下。首先，假设你有一个 3岁孩子，刚进幼儿园。 第一题： 20 年后孩子将走向社会，那时2 的社会会是什么样？ 第二题： 在你想象中 20年后的世界里，你的孩子要想成功需要什么能 力？第三题：回想自己所受的学校教育是什么让你有了优异的表现并积累了学习的经验？最后一个问题：如果按你前三个题的回答来设计学校，那么这个
3、学校应该是什么样子？ 我想现在大家应该有个基本框架了。 为更好地端正办学思想，我想从以下几个方面与大家交流共勉。 一、 理清教育观、课程观、质量观，正确地做事 （一）厘 清基本概念，树立正确的教育观。 首先要 厘 清 教育目的、教育理念、教育方式（途径） 。 教育目的是 培养 德智体美全面发展 的 社会主义 建设者和 接班人。用怎样的理念去培养？回答应该是 素质教育 理念 。然而素质教育提了多年，我们发现这 一理念是真理正确，但是往往只是一面大旗，好看不好用。为什么？因为学校教育毕竟离不开课堂教学，只有课堂教学中落实了素质教育才能真正落实素质教育，这就需要寻找一种路径，或教育方式 。那么到底什
4、么才是学生终生发展所需要的，或者说在日常教学中如何贯彻素质教育理念，那就是要培养学生终身发展所需要的关键能力和必备品格 核心素养。 于是我们终于发现 素养才是影响人的一生的关键问题，而核心素养完全可以通过学科素养来 落实。所以在概念上三维目标、素质教育、核心素养哪一个都没错，哪一个都不是为了推翻另一个，哪一个都不是为了新奇抓眼球 ，3 而是提出的角度不同，适用不同。德智体美 全面发展 是教育目的层面，素质教育是教育理念层面，核心素养是教育方式操作（ 途径 ）层面。 我们的 教育目的：全面发展。 要树立的 教育理念：发展素质教育（德育为先，能力为重，全面发展，学有所长）。 如何贯彻素质教育理念以
5、实现全面发展的教育目的，要 落实新课程目标，着眼发展学生核心素养 （学生终身发展和社会需要的关键能力和必备品格） ，这是教育方式 。 扭曲的教育理念 会 将学校教育变成升学工具，升学窄化为应试，应试窄化为提分，所以教学就是为了提分。 学校的日常教学以传统的惯性，将素质教育变成 遮 羞布。这种教育生态必须改变，改变要靠我们在座 的每一位不以功利之心，而要带着责任和使命认真去做。 一辈子做教育，一定要做点有意义的事。要干事业，而不务虚名。 所以，树立正确的教育观，就是要以人为本， 尊重教育规律和学生的身心发展规律， 促进人的全面发展，坚定实施素质教育，发展学生核心素养。 （ 二 ） 认清根本任务，
6、树立正确的课程观 前面 理清 了 三个概念， 现在 我要问：学校教育的核心任务是什么？是立德树人，不是教学。 （ 19 大：“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社 会主义建设者和接班人。” ） 教学是 学校 日常工作，4 课程是立德树人的手段 ，是重要途径 。 日常教学需要有大课程观，全方位落实新课程目标。 正确的课程观，就是 学科教学活动中要让教育发生 ， 教师不是知识的搬运工， 学校的所有教育活动都是课程的一部分。 记住 2+3=5教育并未发生，而认识了数量关系、品尝了数学的味道才会有教育发生 。一个六岁孩子是否知道“ 3+2=
7、5”根本不重要，重要的是，他是否愿意在第一遍回答成“ 3+2=4”后重新尝试，直到得出正确答案。我们应教会孩子的不是跑得多快，而是要在摔倒后站起来继续跑，哪怕他是最后一名。 所 以落实课程就 要让教育发生，而不仅仅是让分数提高。记准了 3+2=5分数会提高，而教育发生 会使 学生整个人生格局都将得到提升。 为什么爱因斯坦喜欢借用这句话： 把在学校所学的东西都忘掉剩下的就是教育 。就是所学东西在今后工作生活中不用的话终究是要忘掉的，但教育却会在心中永存，这才是对人的发展最有价值的东西，这个存下来的东西就是核心素养。这个存下来的东西就是立德树人最需要的最有价值的东西。 怎么让教育发生？ 必须坚持以
8、人为本、目中有人，从培养人的角度出发， 探索学科核心素养内涵，探索学科思维、学科审美，让人文底蕴与科学精神 结合起来。 立德树人要通过学校课程途径落实 。 过去我们所提出的知识与技能、过程与方法、情感态度价值观三维目标并不过时，它理清了我们课程应该落实的立体目标体系，而要把这三维目5 标如何内化为学生的品质品格就是素养 ，而发展学生核心素养就是立德树人的过程 。 三维目标是落实课程的显性表达，核心素养则是课程的隐性价值 ，也是教育的真正价值。 就 牛顿万有引力本身来说，是学生终生发展的关键能力和必备品格吗？但学习它的过程绝对是可以锻炼能力培养品格的，尊重自然是人文底蕴，探索规律是科学精神，这是
9、核心素养的核心精髓。 学科知识本身是人 类实践的 智慧 结晶，认识它掌握它并不难，难的是需要学生要有超强的自制力，苦海泛舟。通过教师的教学活动， 要让 学生品到知识的味道，变被动学习成为主动探究的兴趣、动力。这就需要发掘学科的思维、学科的内在审美，从这一角度出发，才能让学生尝到学科的味道，喜欢上它，最终变成学生内在的思维品质，这就是通过学科学习培养的素养，每一学科的素养内化为学生内存品质，这就是学生的核心素养或形成了学生的核心素养。所以 发展 学生的核心素养不是虚幻的，是实实在在的，是更具体的， 是可操作的。 核心素养是关键能力和必备品格，是对学生而言，学科本身不是素养，必须通过教师的学科教学
10、活动、通过学生学科学习内化为学生的能力、品格才会在学生身上形成素养。 小结： 正确的课程观是要在教学中让教育发生，如何让教育发生 要 发掘学科思维、学科审美，发掘课程所 蕴含的人文底蕴和科学精神，以此 发展学生核心素养。在正确的课程观6 引领下，所有的课程活动就都是在真正地落实立德树人的根本任务。 （ 三 ） 澄清 教育热点， 树立正确的质量观。 教育公平与质量是过去、现在乃至未来相当长的时期内永恒的热点话题 ，纵观从国家到地方的两会期间教育热点话题从来都少不了公平与质量问题。 （ 19 大：“ 努力让每一个孩子都能享有公平而有质量的教育。 ” ） 先说 教育公平 ，公平是相对的，没有绝对的。
11、 世界经合组织 OECD把促进教育公平表达为不公平的减少。 教育公平是一个永远要趋 近 公平的概念，我们所能做所要做的就是要努力促进不公平的减少。 义务教育城乡一体化发展政策、薄改计划、贫困学生资助行动， 阳光招生、阳光分班，中考招生指标生政策，义务教育大学区制等等 ， 都是从政策层面 力促教育公平的有效举措， 这些我们都要坚持下去，并要在实践中不断丰富 和 完善。 这里我重点说说大学区制推进问题。 2017 基教处牵头制定了大学区制的 实施意见 和 考核办法， 这是我们促进教育公平的重要举措，必须坚 定不移地 推进 。从工作开展的情况看，各区教育局主导的大学区工作都已启动，每个大学区也都有不
12、同程度的活动开展。大家为 此 所付出的努力值得肯定，但是，大学区活动开展还很不平衡，尤其有些校长认识上还不到位，工作上还有欠账。 欠的帐新一年要还、要补。 7 再次明确：大学区是资源共享、教学共研、办学共进。资源共享就是开放学校的课程资源、教师资源、场地设备资源，互通有无；教学共研就是集各校学科教学骨干力量，共同开展教研活动，比学赶帮 ，聚集体智慧，高标准落实课程目标。办学共进就是大学 区内各校要形成动车组，需要车头带，更需要每节车箱都是动力源，大家共同发力，这样才能提速。我希望义务教育 学校 的校长们在年终述职的时候不要孤芳自赏只说自己如何如何，更要述一下你在大学区里所起的作用，要以大学区内
13、每一所学校的共同进步为荣，这才是校长的胸怀与担当。 今年大学区工作仍然是基础教育工作的重点工作 ， 大学区就是要解决义务教育发展不平衡、不充分的问题， 要站在落实党的十九大精神的高度正确认识和大力促进大学区工作的深化开展，基教处也将开始进行考核 。 以上都是显性的政策支撑，还有隐性的 公平问题。在一所学校是不是不放 弃每一个学生 为每一个学生负责，做不到是校长理念问题、责任问题。在一个班级是不是 公平善待每一位学生 ，做不到就可能涉及到教师师德问题。这些都是作为校长应该重点考虑的问题。 再说 教育质量 ， 没有最好只有更好，这也是个办学永远要追求的目标。 关键问题是 什么 才 是真正的质量，
14、就是我们的质量观问题， 我理解既然立德树人是学校教育的根本任务，那么立德树人的水平就是真正的质量 。 这就又回到上面所说的教育8 目的、教育理念、教育方式和课程观方面了。 如何检验质量是非常复杂的工程 ，目前通过质量监测手段检测是比较通行和普遍认同的。 PISA是国 际上流行的监测手段之一，国家和省也曾做过抽样检测。 这些与通常的学科考试是两码事。 分数 只是考试的结果，考试手段只能检测一小部分教育内容，更多的隐性素养指标无法检测。 分数只是面子，在教育的真正内涵里它毫无意义。 分数 是 罩在 学生身上的光环，是吹出来的泡沫。而质量是要看到完整的人，是学生综合素质的提升。 因此要问分数是不是质
15、量，这是一个诡辩问题。 分数是质量 的一部分 ，但仅有分数的教育是质量的畸形，是全面发展的癌症，是要把教育搞死的。因此我一直赞成 小学少考试不排名 ，要让学生把上学当成最快乐的事，努力形成好的生活习惯、纪律习惯、学习习惯。 小学要慢下来。 初中要 把素质教育延续下去，淡化中考， 强化积累 ，强化核心素养的落实，强化与高中阶段教育的衔接 （不是分数的衔接，是学习能力的衔接） 。要把校园气氛活跃起来，不能死气沉沉。一直以来我都认为初中的问题很大，这也可能是全国性的大部分存在的问题，因此也有教育专家提出初中塌腰现象。 塌在哪里，就是只唯分，丢了素养 。两方面原因促使了塌腰问题，一是现行中考制度，尤其
16、是考试的设计 （问题、合理性） ，另一方面是学校尤其是校长的急功近利思想问题。 中考制度定位在9 学业水平考试，但我们的初中教育绝不能停留在学业水平这一个层面上。 吉林朝中现象，除了朝中人的敬业奉献之外 ， 我认为很重要一条原因是朝中的初中部分坚守了应该做的（厚积），朝中初中学生不用担心考高中的问题，学校没有围绕中考转，因此中考成绩不高的学生在朝中高中阶段厚积薄发脱颖而出。反观普通中学中考高分学生高考平平，那绝不是高中出了问题，而是初中就出了问题 。 因此说初中要宽一点，要提倡吉林五中的素质教育经验， 家长教育列入学校重点工作计划， 科学课、读书课列入课表坚持经常，如此培养出来的学生一定后劲十
17、足。这才是 为学生长远发展负责。 近期教育部连发了三个文件，其中关于规范中小学招生工作的，再次强调不能搞中考排名、不能宣传中考状元，今年考试院将严守中考成绩数据，谁也别再搞什么排名，民间也不行。 高中 是紧张感压力感最强的阶段，在全省范围内竞争，要围绕高考指挥 棒 转是没错的，这些年总的成绩也是非常值得肯定的，全体高中校长和教师付出了艰辛汗水，成绩来之不易。但暴露出来的问题是，我们看着高考指挥棒，但有时节拍踩不准（考纲没吃透），还有就是高度紧张步伐太死（用得最多的还是时间战术、题海战术 ，这可能对一部分学生管用，绝不适合所有学 生 ）。现在，高考改革来了，方向明确了，我们的校长们一定要充分的思
18、想准备，超前的调研、选课走班的试点非常有必要，不然就还会跟不上节拍、踩不上点儿。 当然 省级层面的10 考试设计也很重要，不然选课的潮汐现象、田忌赛马现象无可避免，而且会给教育教学带来太大的冲击和影响。 学前教育 ，要强调 办园 规范、 办园 安全，业务重点是活动化教学、游戏化教学，坚决杜绝小学化倾向（比如写字握笔问题 ，提前学计算、学拼音 ）。 要尊重教育规律和孩子身心发展规律啊 ！ 总之， 学前教育， 要 让孩子们玩起来；小学教育 要 慢下来；初中教育 要 宽一些（厚积）；高中教育 要 活起来。 教育公平衡量着我们教育工作者的良心，教育质量考验我们的教育能力、勇气和担当 。 我们做教育的自有一本良心帐，心知肚明什么才是真正的质量，那就需要我们坚守教育良心，坚定教育的理想信念，做真教育，干良心事。 二、强调七项工作，做正确的事 基教 处工作 要点下发，需要认真落实， 不 再细述。 （ 一 ） 学校党建工作 。今天各校书记没有参加会议，但是要明确学校党建工作是 学校 党 组织 班子集体的事，是每个班子成员的事， 班子成员人人有责， 尤其是校长要重视起来，没有校长的支持就没有学校党建工作的正常开展。这是个政治意识问题 ，学校党建是学校党组织主体责任的具体体现。一岗双责需要班子每位成员对学校党建工作都负起责任来 ，党建工作的缺位是政治问题，是领导干部的失职。
