1、 1 在 2013 年上半年全省盐业经济运行情况 分析会暨领导人员学习会上的讲话 陈存法 （ 2013 年 7 月 18 日） 同志们： 这次半年度经济运行情况分析会暨领导人员学习会共安排了二天半的时间，今天我们用近一天的时间，对全省盐业上半年的运行情况和下半年的主要工作进行分析研究和部署安排。上午，我们用四个专题从不同的角度对全省盐业上半年运行情况进行分析解剖，四个专题既全面分析了各自的运行情况和存在问题，又明确提出了具体应对措施和要求，具有很强的针对性和操作性。刚才，朱妙顺总经理代表省局和集团公司对上半年全省盐业经济运 行情况进行了全面的回顾和总结，对下半年的主要工作进行了具体部署和安排，
2、我完全赞同，希望大家按照上午四个专题分析中提出的具体要求和刚才朱总布置的六个方面重点工作认真抓好贯彻落实。下面，我着重就做好下半年工作再强调 四 点意见。 2 一、 以 落实 保增长为目标，全力抓好生产经营工作 上半年，全省盐业运行总体稳中有进，主要经济指标完成实现预期，各项工作顺利推进，盐业发展质量和效益有效提升。 在宏观经济复杂、市场需求下滑的大背景下，能够取得这样的成绩，是很不容易的。 我们既要充分肯定，又不能盲目乐观、沾沾自喜，应该看到下半年的宏观 形势依然复杂， 我国经济运行仍将处在中长期潜在经济增长率下降和短周期弱复苏的交织阶段，结构性矛盾突出，运行风险增加，波动性加大， 经济增长
3、的基础和条件还需进一步巩固 。就全省盐业而言，仍然存在着诸多困难和挑战，四个专题和朱总的报告都已作了具体深入的分析，尤其是主营业务增长空间受限、非盐经营增速回落、企业运行成本高企等，都直接影响和制约着全年目标任务的完成。因此，稳定增长，确保完成省国资委下达的销售收入增长指标和年初全省盐业工作会议确定的目标任务，是下半年全省盐业和集团公司工作的“重头戏”。我们要加强市场研判，着力 拓市场、保增长。要密切关注和分析当前市场形势变化，把握机遇，采取积极有效的措施和手段，全力抓好生产经营工作。一方面，要立足盐业主业，着力做精做强，做足文章。上午分析了上半年全省 76 家盐业公司食盐销售情况，销量同比下
4、降的有 43家，占 56.58%，下降幅度在 10%以上的有 15 家；其中小包装食盐销量同比下降的有 48 家，占63.16%，下降幅度在 20%以上的有 25 家。虽然小包装食盐销量下降原因比较复杂，既有 11 年“ 3.16”和去年 9 月中旬食盐抢购3 因素的影响，也有一些地方开工不足、外来务工人员减少，以及产品升级换代等 客观因素影响，但也不排除私盐冲销和大包装腌制加工用盐回流到小包装食盐市场的影响 。 小包装食盐销售是主业中的重点，是我们企业销售收入和经营利润的主要来源。现在全国小包装食盐销售价格最高的是江苏、上海、甘肃 ,平均吨盐销售价格超过了 4000 元，我们浙江居于第二梯队
5、， 包括浙江在内 全国有 13 个省 市 区吨盐小包装食盐销售价格超过 3500元。如果我们浙江进入第一梯队，小包装食盐吨盐销售价格提高 500元，那么全省一年就可增加盈利 1 个多亿。从长三角江、浙、沪来看，近些年上海就是这样做的。相比之下，我们浙江落后了 。 所以，下半年， 我 们 要加强食盐调运管理和市场供应，加大小包装食盐销售结构调整力度，突出 品质 高端和高附加值 的 多品种食盐销售，努力做到海盐、矿盐、湖盐同时面市，高端、中端、低端 食盐产品 同柜销售，丰富市场品种，提升产品档次， 扩大赢利空间，增强发展能力。 另一方面，要突出非盐经营，着力做专做优，做大市场。刚才，集团公司表彰了
6、 12 年度全省盐业非盐经营十大先进单位和十大优秀营销员，这是集团公司首次组织开展非盐经营先进单位和个人的评选。由于受评选名额和时间段的限制，一些前几年非盐经营业务做得较好的公司没有上榜，如萧山、象山、诸暨、缙云等 公司 ，同样值得表扬。我觉得非盐经营做得好的公司都有两个非常明显的特点：首先就是领导重视，认识到位，亲历亲为。不象我们有些公司的领导一谈起非盐经营眉飞色舞 、 头4 头是道，好象生意经很透，但真正落实起来好高骛远、眼高手低，这个生意不好做，那个生意做不了，最后还是一事无成。其次就是做专产品、做优服务、抢占市场。我们常说，要想在市场中吃得开，就得把服务当成天。盐业公司是企业，要想在市
7、场中立得住脚，必须要走进市场、融入市场，按市场要求提供我们的产品和服务。这次会上，我们印发了董志华理事长在中盐协会理事长工作会议暨六届五次理事 会议上的讲话，目的也就是让大家了解全国盐业的生产、经营、改革和非盐经营情况，特别是非盐经营工作，全国各省市区盐业企业可以说是“八仙过海、各显神通”，做得风声水起、如火如荼，这也充分表明了“唯盐是举”的单一经营格局只能是越走越窄，唯有深化改革和多元发展才是盐业脱困解难的必然选择。所以，各单位都要积极的行动起来，做得好的，要切实巩固已有市场，全力开拓新兴市场，积极拓展新的业务领域，百尺竿头更进一步；非盐经营刚起步的，要 急 起直追，迎头赶上，要结合当地实际
8、，创造性的拓展非盐经营业务。要围绕“厨房工程”，积极实施关联 多元化战略，努力为客户提供全方位、集成化的供应链服务，成为客户的采购专家和大宗商品的优质供应商，不断做大非盐经营规模 。 二、以深化体制改革为重点，加快推进转型发展步伐 深化全省盐业体制机制改革，既是省国资委确定的今年重点工作之一，也是省局和集团公司近年来着力推进落实的工作重点。之所以改革的方案至今尚未出台，主要还是改革的复杂性。5 正如全国食盐专盐体制改革一样，先后历时十多年，仅改革方案就搞了 7 个，但仍在酝酿、研究。虽然这次全省盐业体制机制改革，侧重于内部调整和优化，但仍涉及政企合一、计划与市场等问题，需要我们 认真考虑、积极
9、有为，稳妥推进。近段时间，省国资委领导连续来省局和集团公司调研全省盐业改革发展工作，明确提出，要在前两轮全省盐业体制改革的基础上，在食盐专营市场化前把全省盐业体制机制改革方案设计好、改到位。同时明确要求，一些方案已成熟、条件已具备、且符合产业发展导向和“十二五”发展规划要求的改革举措，可先行组织实施。所以，下半年，深化全省盐业体制机制改革是我们大家一定要做而且必须要做好的一项工作 。这里，我想强调三点： 一是改革的方向和重点没有变。 虽然深化全省盐业体制机制改革工作已提出了较长时间，但改革的方向和 重点没有变， 还是要以组建浙盐连锁经营公司为抓手，以调整管控模式、优化组织结构、整合盐政力量、改
10、进干部管理为重点，努力建立适应市场经济要求的体制机制。 二是要切实加强产业链和供应链建设。 大家知道，未来市场的竞争并不是企业与企业之间的竞争，而是产业链与供应链之间的竞争。传统流通依靠买卖差价挣钱，低价买进高价卖出，而现代流通则强调的是向客户提供集成化、全方位的供应链服务。因此，在后专营时期，我们必须要打破低水平生产和传统批发经营的固化思维，及时进行战略调整和转型，进入新的产业和市场领6 域。要延伸产业链，突出产品研发 和创新，通过模仿创新、合作创新等多种途径增强自主创新能力，努力掌握核心技术、培育优势品牌、建立营销渠道，向“微笑曲线”两端发展，不断提升产品附加值和企业的市场竞争力。要强化供
11、应链，突出专业化运作，通过实施浙盐连锁经营和物流配送 等 ，充分调动全省盐业 2000多名干部职工的积极性和创业热情，充分利用全省盐业 21 万多平米的仓储设施，充分发挥多年来食盐专营所形成的良好基础和信誉优势，全力打造浙盐连锁经营体系，切实增强对终端市场的控制力，不断提高集约化、规模化水平。 三是继续推进三项制度改革。 深化全省盐业体制 机制 改革，方案制定和政策层面的主要工作是省局 和集团 公司 要落实 的，但我们各盐业企业也不能放松内部的改革改制工作。在用人机制上，要打破传统用人观念和方式，以市场来配置，形成竞争机制，用活劳动用工。在分配制度上，要建立以业绩考核为导向的分配体系，突出向市
12、场经营一线员工倾斜。要强化激励约束机制，通过机制变革来激活企业，激发职工，调动积极性。在运营上，要积极实施客户经理制，加快推进渠道扁平化建设，精简管理环节，砍掉中间过程，横向到边，纵向到底，全面推进集成服务，不断提高市场快速反应能力。 总之，改革是一项伤筋动骨的系统工程，有 一定的风险，但不改革，我们的风险将更大。变，是永远的不变。只要我们敢于正视现实，敢于面对困难，一切从大局出发，我们就有信心、有7 智慧、有能力超越自我， 再创体制机制新优势， 赢得全省盐业和集团公司新一轮的快速发展。 三、以实施管理提升为抓手，全面提高发展水平 为进一步提升企业经营管理水平，切实增强企业核心竞争能力，省国资
13、委部署了在省属企业开展为期两年的管理提升活动。根据省国资委的要求，集团公司也及时组织成立了领导小组和工作机构，印发了全省盐业企业开展管理提升活动的实施意见 。今天 上午，高建定副总经理专门作了动员和部 署， 这 标志着全省盐业开展管理提升活动的全面正式启动。实际上，开展管理提升活动，我们不但在年初的全省盐业工作会议上就提出了要求，而且在近些年的工作中，也是大家 常 抓不懈的一 项 重要工作。 一是要进一步提高对开展管理提升活动重要性的认识。 做任何工作，认识很重要。只要认识到位了，我想事情就成功了一半。开展管理提升活动 既 是推动企业科学发展的迫切需要， 也 是应对激烈市场竞争的必然选择， 既
14、 是实现 企业 发展规划目标的重要手段， 也 是全面提高企业发展质量和效益的关键之举， 更 是我们企业的一把手工程。 所以，各单位都要高度重视，深刻领会，单位负责人要亲自抓活动的开展，要认真按照集团公司实施意见 的 要求，扎扎实实地把这项工作抓到位，抓出成效。 二是要全面提升生产经营管理水平。 管理是企业永恒的主题，贯穿于企业发展的全过程。要通过开展管理提升活动，积极查找关键问题，努力研究解决问题，形成持续改进的良好局面，8 不断提升生产经营管理水平，确保企业发展与管理提升取得实效。这次半年度会议对各单位主要财务指标、经营业务、盐政管理和项目建设等进行专题分析，也是省局和集团公司的首次尝试，虽
15、然有的分析还缺乏深度和广度，但目的就是通 过分析解剖，通过与年度计划目标和预决算目标的分析比较，通过一些主要经济指标纵向横向的比较，不但是要使后进企业坐立不安、居安虑患、见微知著，更主要是防微杜渐，发现问题、发现差距、发现潜力、发现价值，从而奋起直追，奋力向前，努力完成和超额完成全年目标任务。希望大家认真领会，融会贯通，时刻保持清醒头脑，主动分析问题、发现问题和解决问题。当然，一次半年度的分析会不可能解决经营管理中所有问题，接下来，开展管理提升活动的一项重要工作就是对标管理。我们要通过建立对标指标体系 ，包括综合财务指标 、 生产成本指标、科技创新指标、 质量安全指标、市场营销指标、劳动效率指
16、标、项目投资指标等，引进同行先进管理理念、管理机制和先进做法，全面提升企业生产技术、经营管理水平，增强核心竞争能力。要选取标杆单位，各单位都要选取业务板块内部 1 2 个优秀单位作为先进标杆，集团公司有关部门和有关单位共同研究确定 2 3个行业标杆企业 。要 积极开展对标实践，找准指标差距和管理差距，进一步优化流程、提升标准、持续改进，推动各项指标水平 提高。要进行分析评估，总结经验，完善措施，修订方案，促进对标工作持续深入改进和提高，全面提升全省盐业和集团公司的管理水平。 9 三是要 进一步加强风险管控。 加强风险管控，既是全省盐业和集团公司实施转型发展的重要保障，也是实现可持续发展的必然要
17、求，更是开展管理提升活动、有效防控企业风险的重要举措。近年来，虽然我们在完善内审管理制度、规范内审管理程序、加强风险管控体系建设方面做了一些工作，但与集团化的管理要求相比还有差距。特别是随着集团公司一些区域性仓储分装项目的启动实施以及非盐经营业务的拓展等，项目建设风险、市场经营风险凸现，加上受外部宏观调控因素的影响，化工企业 市场持续下行 ，直接影响各地小工业盐销售货款的安全，个别地方已出现小工业用盐企业倒 闭、盐款无法收回的情况，各单位一定要引起高度重视。要切实加强风险防范，严格控制预付货款和赊销经营，加强应收帐款催收和清理，不断提高经营效益。要牢固树立风险意识，提升风险鉴别能力，积极实施风
18、险控制和监督，努力推动企业稳健经营、规范发展。 四、 以教育实践活动为契机，切实加强干部队伍建设 根据省委的统一部署和省国资委党委的具体要求，下半年，全省盐业系统一项重要的工作就是组织开展党的群众路线教育实践活动。这是全省盐业下半年的首要政治任务。省局和集团公司党委对此高度重视，专题组织学习和研究，提出了全省盐业深入开展党 的群众路线教育实践活动的实施方案，在报经省国资委同意后，下午我们还要另外召开大会进行动员和部署。这里，我强调三点： 10 一是扎实开展党的群众路线教育实践活动。 这次开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力解决群众反映强烈的形式主义
19、、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。习近平总书记、省委夏宝龙书记在中央、省委党的群众路线教育实践活动工作会议上，对“四风”的表现形式作了一一列举和深刻剖析，省国资委冯波声书记在省国资委动员大会上也对“四风”问题进行了剖析，具体到我们全省盐 业和集团公司，“四风”问题也不同程度地存在，有的还相当严重，不仅暴露出一些盐业领导干部思想灵魂上的污垢，直接损害全省盐业形象，也导致一些问题长期积累、矛盾日趋激化，影响企业正常发展。尤其是部分企业的领导人员躺在专营的“温床”上，出现发展上歇一歇脚、工作上缓一缓气、生活上享一享福的思想，不思进取、得过且过，“四风”现象随之凸显。因此，要通过这次群众路线教育实践活动，认真对照检查，深入查找剖析，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。要按照省委和省国资委党委的部署安排，按照习近平总书记的重要讲话要求， 深刻领会精神实质，认真做好实施方案，全面启动实施教育实践活动。要高度重视、周密安排，既要把“规定动作”做到位，又要把“自选动作”抓扎实，确保不走向、不偏题，解决好突出问题，增强职工群众信任，做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保教育实践活动取得实实在在的成效。 二是切实加强领导班子和干部队伍建设。 这次党的群众路线
